歐陽五﹕十字路口的中國民族政策
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% U( j: f1 {) D( Q% P( {5.39.217.766月以來,新疆發生多起暴力事件,有關達賴的謠言也大肆流傳。同時,俞正聲親赴新疆與藏區「平息事端」。在此背景下,各界都在觀察,未來中央是否有新的民族政策釋出。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( [( K v2 u5 o* }) B
5 y- v a! I# D. a1 Y& m實際上,中國的民族政策已到需要重新思考的時刻。市場經濟導致貧富差距加大,全球伊斯蘭保守主義帶來衝擊,以及少數民族自身現代化轉型的開始,這些變化帶來的問題十分棘手,中國的民族政策也需要與時俱進。& M7 m$ u4 O7 J' a3 V0 Q$ d; S
; M- @# C% `% ^# S3 T) D公仔箱論壇回望歷史,中共主政初期,中國的民族關係相對和諧。一方面是民族成分較簡單(中共主政後,分階段完成了56個民族的認定);另一方面,在少數民族地區,「土改」和「民主改革」得到大部分民眾支持。此外,單一的意識形態淡化了民族意識,嚴格的社會控制也防止了激進訴求。
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! q1 g) v$ C, @0 \, l S改革開放以來,民眾的思想更加多元,這也反映在少數民族區域,同時,社會控制開始放鬆。在「西部大開發」戰略中,現代化的市場經濟改變了當地經濟結構,加快了少數民族現代化進程,也帶來了現代化的「陣痛」。
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5 l4 r0 v# N2 L6 s, p$ s公仔箱論壇關於中國的民族政策,中共一直以列寧的「論民族自決權」為理論依據,延續至今。該政策以「民族區域自治」為核心,給予各民族不同的優惠政策,如放寬計劃生育、高考加分、固定官員名額等。
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但是,在提供自治與優惠的同時,「區域自治」催生了民族的「領土概念」,「民族身分」則強化了民族的身分認同。有學者認為,這是民族問題日益突顯的一個重要因素。而保守的「民族意識」體現在:不歡迎其他民族成員來「自治地區」;極力保護本民族語言的主體性;希望只發展「本民族經濟」;通過宗教增強民族凝聚力。5.39.217.76 L. J7 A8 A1 r
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官學兩界存在很大爭議
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% S [- Q& v k$ N8 f; g- I公仔箱論壇在這樣的背景下,2011年一篇學術文章引起關注。作者胡鞍鋼和胡聯合兩人呼籲,應該有新的「第二代民族政策」,淡化公民的族群意識,淡化56個民族的觀念,強化中華民族的身分認同。
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$ c; `" T3 R# {0 l5 o' `$ M m公仔箱論壇隨後,這一觀點得到了部分高層認同。2012年中央統戰部常務副部長朱維群發表文章,稱傾向身分證中取消「民族」一欄,不再增設民族區域自治地方,不搞「民族自治市」,推行各民族學生混校。$ f Z9 f% `. S1 P2 c
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朱維群認為,應該保障少數民族群眾的平等地位和合法權益,幫助他們解決實際困難,而不要再刻意把他們從社會人群中區別出來,突出其民族身分,給予超市民待遇。公仔箱論壇7 }3 }: T% {+ j5 m
9 `" Z" e+ ?8 e" e2 ^張春賢主治新疆後的想法則更進一步。他在2010年提出「以現代文化為引領」,樹立現代觀念,掌握現代技能,培養和塑造現代公民。以「現代化」為抓手,重新建立民族間共識,對抗狹隘民族意識與極端宗教思想,消除暴力與分裂的土壤。
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然而上述觀點在官學兩界存在很大爭議,研讀近年政府工作報告,中央顯然也在不斷微調。2010年以前,都是強調堅持民族區域自治,有時兼提「鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係」。2010年,報告中沒有提民族區域自治,只強調了「要鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係」,引起很大反彈。2011年至今,每年的政府工作報告就又在強調「堅持和完善民族區域自治制度」。
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