[時事討論] 鄒崇銘 ﹕ 查找失蹤人口聶德權

鄒崇銘﹕ 查找失蹤人口聶德權- f! X9 n) X" p. k/ V

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為期四個月的《人口政策》諮詢期，在 2 月23 日宣告完結。眾所周知，作為問責官員的政務司司長林鄭月娥已於去年 11 月「臨危授命」，撐起了政制改革諮詢的大旗；至於幕後主腦的「政務司司長私人辦公室專員 ( 特別職務 ) 」、前社會福利署署長聶德權，亦早於去年 12 月3 日，獲宣布接替黃偉綸成為新聞處長。《人口政策》諮詢期尚未完結，聶德權已經以候任新聞處長身分，隨梁振英到廣東省進行訪問，更遑論日後會就公眾意見進行分析。對於一個如斯重要的政策範疇，主責官員竟然在諮詢未完前相繼另有高就，難免令人感到萬分狐疑，其實這個諮詢還是否存在，抑或根本從來也沒有存在過？, c. O' o1 t" o. z% d4 `3 d5 R+ j% B

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猶記得聶德權的新職務，乃是和新聞統籌專員馮煒光的新任命同時公布的。但到底是對這位梁班子的「超級新星」加以配合，抑或是對其工作進行監督？答案自然只有三個字：「無可奉告！」

或許首先要怪罪的都是我自己。在特區政府推出這份稱為《集思港益》的「人口政策公眾參與文件」時，還竟然誤信以為真，以為政府真的會認真對待人口問題。眾所周知，隨近年中港融合的步伐加快，跨境流動急增乃是大勢所趨，從移民政策到香港城市容積，都是香港迫切面對、刻不容緩的大課題。自從有了自由行和 CEPA 等政策，固然為香港帶來了短期巨大商機，但同時亦構成了沉重的社會成本。假如政府願意正面和認真處理，則流於兩極化和情緒化的族群衝突，就算不能徹底消除，亦可略為有所紓緩。tvb now,tvbnow,bttvb7 h# s- R4 J/ m  a5 ~. A8 k
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《人口政策》大龍鳳
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去年 10 月，打開《人口政策》文件一看，我的心便已經沉了一大截。首先，這份圖片極為精美的小冊子，內裏的文字部分卻貧乏得可以；事實上正是由於彩圖極多的關係，要下載這份重達百多 Mb 的pdf 檔案，就算電腦慢一點也完成不了。其次，當中既略呈官腔、又略帶胡扯的措辭和口吻，似乎出於人口政策督導委員會的集體創作，最終交由政務官進行會議摘要式的記錄。因此整份文件雖觸及教育、移民、家庭、長者等等眾多範疇，但每項均只作蜻蜓點水式的泛泛討論，亦沒有太多具體政策方向和落實措施。

最後，觀乎數月來《人口政策》文件的報道，政府的關注焦點來來去去卻只得一個：就是香港部分行業正面對嚴重勞工短缺；而「真正」的解決方法亦只得一個：就是擴大現行的輸入外勞計劃。也就是說，做一場所謂《人口政策》的大龍鳳，戲軌其實只得一條：即香港人力資源質與量的問題；而整齣戲「內定」的主角也就只得一個：就是要鳴鑼開道迎接未來的輸入外勞。最難得是督導委員會內一眾社會賢達、專家教授，竟也願意紛紛粉墨登場撐場，貼貼服服地擔當跑龍套的小腳色。5.39.217.768 }' n5 G: k/ l! D: j' _4 I$ r

輸入更多外勞？tvb now,tvbnow,bttvb% i& p! M) I" D0 r, y+ C- U
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有趣的是，曾一度是政府御用智庫的智經研究中心，最近卻就被視為重災區的建造業，是否存在勞工短缺大唱反調。「若說建造業人力不足導致工資高漲，看來也欠缺說服力 … … 2007 年政府提出推動十大基建，各項公共工程陸續展開，建造業失業率回落至 2011 年 6 至 8 月的 4.2% ，註冊建造業工人在 2011 年亦超過 28 萬人。當時政府評估未來十年建造業人手供求，認為工人人數已經足夠。 2008 年以來建造業失業率一直高於其他行業， 2012 年失業率為 4.9% ，就業不足率高達 7.9% ，明顯高於整體 3.3% 的失業率及 1.5% 的就業不足率，不似出現人手荒。政府現時鼓勵新人入行，到日後十大工程結束，甚至可能出現更多「有人冇工開」的問題。」（《智經時事分析》， 2 月 12 日）
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另一邊廂，財政司長曾俊華則在 2 月16 日的網誌中，暫且充當了林鄭的替工，為輸入外勞保駕護航。但他所提出的理據，卻竟然是（又一次！）應以新加坡為楷模。「新加坡在過去十年大量輸入高中低層次的人才，現時有超過一百二十萬外來勞工，佔工作人口超過三分之一。另外新加坡也大量填海造地，過去十年土地增加了差不多 30 平方公里。」但作為香港最高級的財金官員，財爺卻彷彿忘記了，就在剛好一個月之前，曾準確預測美國樓市及信貸泡沫的 Jesse Colombo ，方才在《福布斯》的專欄警告，新加坡正邁向類似「冰島式」的泡沫爆破危機！

畢竟，財爺的網誌還披露了另一重要信息，就是在管治者的眼中，「勞動力和土地是兩個最重要的生產要素（ factors of production ）」。人作為人，對在上位者只是服務於經濟發展的原材料而已；因此號稱「以人為本」的《人口政策》，自然亦只是一份「以銀為本」的宣言！當然，這些早皆是司馬昭之心，路人皆見；我在諮詢期完結還要重提這一筆，也深感自己未免過分天真了吧。

「以銀為本」的《人口政策》: \' C  Y. o% k. i/ k. K

俱往矣！都只能怪自己自作多情。在梁振英上台前後，我和一班好友「響應」號召，參與「全民搵地」運動；而結果也收穫甚豐，就是發現政府坐擁大量空置閒置土地，卻偏偏不善加利用，而專向那些無立錐之地的弱勢社群埋手。我們又拋出另類啟德規劃方案，輕而易舉地在市區黃金地段，尋得能興建過萬個單位的用地；但奇在政府卻偏偏不甚領情，對民間方案視而不見，聽而不聞，只一味在現有住宅地上提高地積比，未來啟德勢必搖身成為香港新的「屏風之都」。本「屢敗屢戰」的精神，既然政府再提出《人口政策》，我們當然也「甘願效犬馬之勞」，嘗試進一步探究香港的發展前路和困境，卻竟又再一次落得食白果，表錯情。
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或許什麼研究、什麼政策、什麼諮詢都是假的，連月薪十多萬的政務官也深感無能為力；想要看些動真格的東西，我們只能依託梁振英。施政報告開篇大談「年青的」北上廣西賣紅酒，相信大家都仍記憶猶新，千萬不要以為他只是信口開河，我深信這才是真正的《人口政策》！隨未來高鐵和港珠澳大橋開通，加上近期開發南沙的鴻圖大計，顯而易見地，我們的特首已不再是香港的特首，而是深具區域規劃和佈局的視野、以泛／珠三角盟主自居的特首。而在他治下的香港人，也必然會成為非一般的香港人，不但養老我們有「廣東計劃」，「年青的」也大可搵食行遠！ … … 而本地的爛攤子，則留給不會在普選投票的外勞來收拾！！
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無論是當官的、參政的、社運的，在上述「一藍子」的土地、房屋、人口和區域種種規劃下，均難免會感到無所適從，得過且過做些會議摘要出來，但求「我要做好呢份工」 … … 然後收工，盡快失蹤！但無論如何，作為無權無勢的民間研究者，未來我們必定仍會一如既往 ─ ─ 你有你的作虛弄假，我有我弄假成真；你有你求求其其，是是旦旦，我有我繼續 stay hungry ， stay foolish ，認認真真、勤勤懇懇地做好研究本份。歡迎有良知的政務官在公餘時參加！# Q% `  x. y% k( ~" p& D. E' G7 T! O

謹此懸紅新作：《以銀為本： 7 評香港產業及人口政策》一本，查找失蹤人口聶德權。tvb now,tvbnow,bttvb& O; R  L# D3 F* T; E7 ]

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