林行止: 面向世界不可廢 整合善用駐外辦$ b0 t. E$ O- _* G
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面向世界不可廢 整合善用駐外辦
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六、香港是個小地方，可是，香港有點把公認大都會如紐約、東京和上海等比下去的國際城市大氣派。緣於經貿聯繫的發展，香港有十一個駐海外經濟貿易辦事處，這些辦事處的規模，不止是一般只有三二個官員派駐的寒傖小辦公室，而是有能量直追甚至超越若干小國使館的架構。) n$ z& u5 `2 `) S* N9 d9 ]5 S
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《基本法》訂明香港駐外經貿辦能以「中國香港」的名義，參加諸如世界貿易組織等國際組織，並且有權簽訂國際貿易協定。由此可見香港在處理對外商貿關係上，獲北京授權、充分自主。
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4 W: \- T2 ^2 H6 B4 `( i2 J! Q5.39.217.76駐外經貿辦與派駐內地的同類辦事處不同，前者統屬商務及經濟發展局，後者是在政制及內地事務局轄下。非常明顯，特區政府正把有關發展的重心北移，聚焦國內；而對早已立足歐美日本等國的經貿辦的工作，並無進一步陳述。
6 E; q: }0 R. V" x9 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb+ h; }9 p7 v) |. {' X$ K* f% X5 y
《施政報告》透露，今年年中，當經貿辦在武漢開設以後，連同上海、廣州、成都和北京的「設點」，香港在國內的經貿工作網絡覆蓋面已遍及東南西北和中部，由於駐內辦各有輻射範圍的聯絡處，可說布局相當全面。
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0 I" E6 D+ l% q' X; H) ~, Z, j. jtvb now,tvbnow,bttvb同是負責香港經貿方面的宣傳和推廣工作，駐外與駐內辦不僅在特區政府內統屬不同，工作任務亦大異其趣。誰也不會奇怪為何要在內地增設辦事處，但是，對於駐外那些開銷龐大的經貿處，它們的存在價值與繼續擴展的潛力和空間又有多大？是特區政府要審視的問題。許多年前，筆者已在「政經短評」中建議當局應把駐外經貿辦、旅遊發展局及貿易發展局的海外分支，合而為一，統籌管理，不但可強化香港的形象，且肯定較有效率亦可節省不少公帑。惟此建議犯了「柏金遜定律」（Parkinson's Law）的「人多好辦事定律」（The Law of Multiplication of Subordinates，意謂下屬愈多、分工愈細，領導便相應清閒，權力則相對大增而薪津當然水漲船高）的大忌。熟知此定律的殖民地官員當然不作考慮。這種局面，誓言積極有為的梁振英政府該正視並着手予以整頓。無論如何，駐外辦的無形作用在回歸前夕充分發揮，特區護照能夠爭取到那麼多國家的承認，其在背後所起的作用，不容小覷，令人感到其存在並未因為香港經貿轉型而令其功能褪色。與外國保持緊密聯繫與接觸，肯定可獲正面長期回報。5.39.217.76: }; r# u$ l4 V0 W# f. n! ]1 Y0 f
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0 l0 I9 u0 q8 y) y七、「背靠祖國、面向世界」，曾經是不少人心目中特區香港的優勢。可惜時移世易，港人北望，因CEPA迎來內外的機遇，已忙不開交，香港與內地，無論是金融、商貿，過去是截然不同的兩種體制，在一片互補、互助和互動聲中，合作愉快；「人仔」厚利，令人心動，偶然回頭看看世界，只見燈火闌珊。5.39.217.76) ?3 c' i" ]9 o1 E+ C
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香港的出入口貿易數字，中國所佔比重不僅過半，而且還在上升軌道運行。形勢比人強，政界固然不得不北望神州、觀顏察色，商界則謹記「輸了行頭，慘過敗家」的古訓而只有向北狂奔，各行各業都有人轉口風，「立足香港，聯通內地」，才是香港優勢。事實上，以當前的宏觀經濟形勢，的確惟有緊密地靠攏祖國，才有「油水」；「面向世界」雖然仍未可棄，但好像收成吸引力已稍次。tvb now,tvbnow,bttvb% M7 f# j v; q o( t5 b8 }
* U. a2 Z3 \; u4 d& _0 G北京對香港，政治方面肯定抓得非常（內地用語：比較）緊，惟在經濟金融線上，絕對不希望妨礙香港足以面向世界的固有特色，因為香港保持國際城市地位不變，不僅是中國信守承諾，落實兩制的明證，更有不可抹煞的經濟實惠（亦不致堵塞了貪官洗錢走資的渠道）。前後三位行政長官，董建華可算是國際視野最廣的一位。曾蔭權任內固曾放言要「面向世界」，亦依責守，以駐外辦的網絡安排外訪，宣傳香港；可是，如此「面向世界」對香港能有什麼有形和無形進益，港人卻無頭緒。tvb now,tvbnow,bttvb, x. ^+ E2 D/ _7 P$ I: F5 N
) D, G9 A$ g4 L. w8 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。梁振英就任年多，未見什麼主動高調的官式外訪；加上他着力鼓吹香港青年北上進修、工作，滿足於CEPA帶給港人的商機，讓人感到梁氏徹頭徹尾只顧緊靠祖國，是否不忘「面向世界」，港人無從知悉。, u5 G3 ` d% T" e+ c
) P6 U/ Z8 L( y% g; t5.39.217.76八、駐外辦與派駐地政府官員、商界和傳媒向有聯繫，長期關注並向港府滙報可能影響香港經貿利益的變化趨勢，並就具體項目，游說相關政府，協助特區政府進行商貿協議談判，連推介CEPA為香港帶來的商機，亦成為近年的宣傳項目。除了照顧香港與各國的經貿和公共關係，不同地方的經貿辦還有獨特職能，比如日內瓦辦事處代表本港作為世貿成員，又以觀察員身份參與設於巴黎的經合組織（OECD）的貿易委員會；布魯塞爾辦事處專責與歐盟及中南歐諸國辦「交涉」；倫敦辦事處除了在九個歐陸國家代表香港經貿利益，還代表香港參與國際海事組織；駐柏林、多倫多、東京、新加坡、華盛頓、紐約及三藩市的駐外辦，都有近似功能。
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/ n" S$ k9 u: R3 t: ?+ c/ bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這是一份極富「正能量」的香港資產，不該投閒置散，淪為商賈高官外遊（外訪？）的秘書處和導遊團隊（官場向有傳言，對到訪高官服侍周到的駐外代表都很快獲擢升機會！），事實上，它們在港人面向世界，尤其是際此科技發展真正是分移秒異的網絡世界，應負起商貿行情、文化教育，更重要的是科技發展的資訊蒐集；這對本地發展新科技行業有利，不在話下。而其向有的宣傳活動亦可改成雙向，既推廣香港同時把駐地值得香港借鑑的資訊傳回。如此香港也許可在維持「背靠祖國、面向世界」優勢的同時，復可不斷提升港人的國際視野和增強海外聯繫，令香港得以保持可令內地和香港同時受惠的國際都會特色！
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" l7 C+ l8 s; Q3 f0 g6 ^評《施政報告》．之三
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發表於 2014-1-21 07:10 AM
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