馬英九總統最近親上火線，向民眾直接訴求兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的必要性及理由；但國安會秘書長蘇起昨日卻以「階段性任務已經完成」，請辭告退。馬總統在社會溝通與內部統御之間，似乎腹背皆出難題。公仔箱論壇! B% E! @, Q8 q% V/ [ @
馬總統當然不會天真地以為，一次的說明就能化解民眾所有的疑問；但是，新的說明卻似乎引出了新的疑慮，將ECFA推向更遠、更高、更不可測的雲端，亦凸顯出政府推動ECFA的策略錯亂。
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; \! N7 e5 d, i7 O$ M+ ?& U% s+ E公仔箱論壇馬總統在「總統報告：兩岸經濟協議」記者會上，用「幫助人民做生意，提升台灣競爭力」的白話語言，強調ECFA的正當性；但要拿到這個做大生意的機會，當然要付出部分產業會因此受傷的代價。馬總統沒有迴避這一點，也提出了補救作法；更針對民眾疑慮最深的主權矮化問題掛保證，強調政府一定會注意兩岸對等、尊嚴、互惠與比例原則。大體而言，馬總統展現了溝通的誠意，並以充分的準備展現他的政策自信，但總體內容卻似乎仍是原地打轉，說不出口的還是沒說，不只疑慮仍在，還引來更多的問號。
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第一個問號是時間表。馬總統說，ECFA簽署沒有時間表，但此前從陸委會、行政院到總統府，都曾明言以今年上半年舉行的第五次江陳會簽署為目標；如今馬總統卻稱沒有時間表，這究竟是馬總統以退為進的政治語言，還是兩岸協商ECFA可能真如海基會董事長江丙坤所言，已進入了「更艱辛」的階段？從目前種種跡象看來，後者成分似乎居多。馬總統的無時間表可能說得實在，卻也讓原本篤定的ECFA簽署時程出現變數。
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6 F2 }% B5 v. j公仔箱論壇第二個問號從第一個而來，即ECFA協商的「更艱辛」，到底有多艱辛？自政府推動ECFA迄今，這始終是個被過度簡化的問題，卻是化解民眾疑慮最不可或缺的一項；因為政府僅一味強調ECFA的好處，卻從不解釋兩岸交手的衝突點，包括名稱、相互減免稅項目及幅度、彼此開放市場的進程及範圍，甚至長期經濟合作方向等；這些問題無一不是關卡，甚至處處是難關，卻至今無一談定。這或是政府的難言之隱，但淡化複雜度的結果，反而更予社會「黑箱作業」的印象，對政府的談判更生猜疑。天下雜誌日前公布一千大CEO調查，ECFA雖獲得九成支持率，但有近半數CEO擔心政府沒有能力保護台灣利益；若連社會菁英都有這麼高的疑慮，社會基層的疑懼恐怕更深。公仔箱論壇( x8 w* t5 C L) C. V3 M3 y( W
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4 O0 W6 V/ g. b可是，政府現在能講得清楚嗎？這就是第三個問號了。政府對ECFA或能訂下抽象的原則，但對於具體的形貌，卻沒有什麼把握。目前兩岸正在協商ECFA的內容架構，既是雙方利害互有折衝的談判，自不可能先亮底牌，政府現在講不清楚原是理所當然；因而，老百姓聽到的ECFA自然也是千篇一律，因而說一遍跟說一千遍的溝通效應不只鈍化、甚至遞減；另方面，既在談判中，市場開放細節未定，部分我方要求的關稅減免項目，對上彼岸挑戰馬總統設下的不開放農產品原則，也導致協商緩慢。所以，最後談出來的ECFA究竟是個什麼樣貌，政府也沒有把握，馬總統又怎麼可能說得清楚？
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! l% p% G& t; N1 Y D6 `" l+ x公仔箱論壇種種疑問顯示，ECFA的政策推動，政府一開始即低估了民眾理性討論的能力，卻高估了社會意識形態的驅動力，愈趨美化、簡化、淡化及模糊化的結果，反而更添社會疑慮。春節過後，兩岸ECFA的談判將更趨緊密，台灣內部的朝野溝通亦更形必要。如何將ECFA從雲端霧裡拉回到民間，讓民眾摸得著、感受得到，馬政府確實該再加一把勁了。5 z/ [5 \# c) g" O+ L
不論蘇起是否「完成了階段性的任務」，馬總統還沒有。 |
發表於 2010-2-12 07:21 AM
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