北京航空航天大學畢業生李清（化名）要在留學生服務中心辦理戶口暫存，因畢業証書遺失需提供畢業証明書。辦理過程當中遭遇新舊規定銜接“空窗”：留服中心表示已有畢業証明書不符合新規要求﹔學校卻說新規雖然出現在教育部網站，但沒有以文件形式下發，無法依此辦理。就這樣，李清奔走兩個部門10趟依舊無果。tvb now,tvbnow,bttvb1 w3 N- g2 K( a" J) \
4 q$ w: q/ `! K% K公仔箱論壇 北京航空航天大學研究生畢業生李清（化名）最近遇到一件郁悶事。
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6 J' c5 V/ a" b5 `% W0 p& J) n3 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 李清即將出國留學，想把戶口暫時存放在教育部留學服務中心（簡稱留服）集體戶口名下。辦理戶口暫存需要提供畢業証原件，可不久前小李的畢業証丟了。
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根據教育部1988年出台相關規定（《國家教育委員會高校學生司關於高等學校處理遺失畢業証書的辦法》），畢業証遺失不能補辦，隻能開具証明，証明和畢業証具有同等效力。
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李清回學校開好了畢業証明書，本以為可以順利辦戶口了，沒想到卻是一通折騰。5.39.217.76 o$ K7 A) D0 {: c; O
0 ~4 P6 v! t) a; o: a. I公仔箱論壇 據李清介紹，留服工作人員告訴他，今年5月5日，教育部辦公廳發布了《關於規范高等學校學歷証書有關事項的通知》（教學廳函﹝2014﹞14號），對於畢業証明書有了新的要求，比如注明“因証書遺失，特補此証，以茲証明”相關字樣，還要校長簽名、編號等。通知已在教育部官網挂出來了，李清現有的畢業証明書不符合新通知的要求。/ v3 F/ M9 i' A
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那按照新通知辦理一下新的畢業証明書不就可以了？
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但李清說，學校告訴他，通知是下發給省區市教委的，目前學校還沒有收到這個文件，確實在操作細節上不太清楚，沒法按照新的通知辦。8 b c6 m. f6 {6 R3 e
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戶口辦理就這樣卡殼了。
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; t6 F& f' d, \9 e公仔箱論壇 二馬一錯蹬，事兒就卡殼了
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' R7 |( L3 D2 [! S) W 日前，記者隨著李清一起，來到了留學生服務中心暗訪。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) K; R' U# C& R# \4 a
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留服工作人員表示，必須按照新通知辦理畢業証明書，才能辦戶口暫存。值班的張老師說：“這不是說以人為本，我們就能克服阻力幫到你，而是這個東西太講原則了，我們見不到上級要求的這個東西（按照新通知辦理的畢業証明書），肯定不行。”公仔箱論壇0 I: z0 D: ?9 s0 H, u; t( ~
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“那我再幫你問問領導。”當著李清的面，張老師與集體戶口辦公室齊處長通了電話，然后轉告李清：“（齊處長）明確答復，不能辦。他說上周你就已經來找過，我建議你們不要就一件事情以這個頻率觸及。”
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而在學校這邊，為何不能按照新通知辦理，也有自己的說法。北航研究生院綜合管理處雷處長說：“我們確實沒有收到教育部的通知。（通知）抬頭寫的是各個省份的教委，可能文件就在北京市教委，還沒下發到學校。”雷處長說，因為涉及學校公章、校長簽名，得見到紅頭文件，得備案。“要是收不到上面正規的通知，就隻按網上公布的辦，那也不太合適。” a6 t$ Z5 h4 h7 M9 Q* Z
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“涉及編號問題、網上電子標注問題，怎麼弄都還不清楚。”負責具體操作的研究生院綜合管理處何老師補充說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, N9 T4 c9 @) O. m9 s
8 W& V6 x6 o2 r$ u2 [5 b 學校和留服都各有各的道理，能不能協商解決一下呢？5.39.217.76. X0 y: g/ K3 N$ i' }
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北航的何老師表示，願意和留服溝通解決這個事情。何老師撥通了留服的客服電話，根據自動語音提示等了七八分鐘，最后無人接聽，電話還是斷了。再撥過去，也是一樣的情況。“想和他們溝通找不到人。”4 ~: D. j' d6 A8 E" z" s$ Z
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那能不能問問市教委，通知什麼時候下發？遇到這樣的問題怎麼辦？雷處長表示不好這麼問。
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1 S% `5 f) R7 X8 P& b公仔箱論壇 在留服這邊，李清問值班的張老師，能否給學校留一個能夠打通的電話，讓學校和這邊溝通一下。張老師拒絕了：“你知道為什麼我們不願意給這個電話嗎？不是說我們不願意接電話，而是你這個電話沒有任何意義。對我們來說或是對他們來說，就是浪費時間。他們接了電話，說了一堆車?轆話，還是於事無補。”5 W. t7 g; K" l/ K# W' L7 `4 W
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那留服是否可以和學校直接溝通一下？“我們沒有那個義務，也沒有那個權限。我就不明白為什麼必須得我們告訴他們這個政策必須執行。”張老師說。5.39.217.76. d$ ~$ Q: e9 J! L( F9 ^) w9 M3 j
' d$ j, d% @" _% q 調查發現，確有高校沒收到通知tvb now,tvbnow,bttvb% e3 E, x' |$ H6 ?% f' k7 ~" `
7 E o6 P/ V2 t2 ?5.39.217.76 北航為難之處在於，通知沒有下發到高校。這一情況屬實嗎？其他學校也沒收到嗎？
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* b( J7 z' I0 m9 i# ?) P* M 記者就此問題採訪了教育部。對於通知是否由北京市教委下發到各個高校，教育部沒有回復。記者致電北京市教委，教委表示該通知已經下發到高校，宣教處相關負責人回應：“文件的流轉有個過程，到了學校是不是到了相關處室，這個就不知道了。”
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在暗訪中，記者多次與北航雷處長確認，無論是學校還是相關處室，確實都沒收到通知。
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李清辦理畢業証明書期間，記者又向另外兩所北京高校了解情況，兩所高校均表示，沒有收到下發的通知。
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- f, y& g/ H! n8 M; S i5.39.217.76 沒收到通知，不能按通知辦理，這樣的情況在教育部那裡似乎通不過。教育部表示：《通知》主送各省級教育行政部門，文件屬性為“主動公開”，在教育部門戶網站可查詢。自文件發布之日起，原學歷証明書與文件要求不一致的，應按文件要求規范和統一。文件的發布日期是5月5日，按照教育部的說法，學校應該立即執行。
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此外，關於李清遇到困難如何求助，教育部有沒有相關部門可以幫助學生解決問題，教育部也沒有給出回應。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 ~ e' g% L" R
+ e( X5 y: s$ G' y3 O: yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 當事人感慨，辦個手續太費勁tvb now,tvbnow,bttvb1 y* \$ Q9 z# D% d
# g$ v5 i' C S$ A 中國政法大學劉飛教授表示：“因為這個是通知，既然要求高校具體操作，就該下發到高校。你不能說通知張三辦一個事情，先告訴李四，讓李四轉給張三，結果還沒轉到，就讓張三自己去查自己照做。”通知和規章不同，如果是公開發布的規章，無須通知到每個主體，大家都要照章執行，通知就應該下發到每一個執行主體。
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9 p) ]8 @6 }$ \2 V 南京大學法學院教授王太高表示，教育部發布的這個通知所標注的抬頭是各個省區市的教委，而且也隻發文至上述單位，文件中也沒有明確提出由教委及時下發到高校。從這個意義上說，高校必須要求見到紅頭文件才能執行有一定道理。
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不過王太高也表示，隨著電子政務的發展，高校也應與時俱進，及時關注相關部委的政策信息。0 K- r0 a1 G. j/ @8 E. F+ w9 d
& w8 Y% b3 h6 Z1 U5 Ktvb now,tvbnow,bttvb 截至記者發稿時，北航已經依照網上通知，為李清辦理了一份畢業証明書。
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0 M7 ]1 `$ }: b J5.39.217.76 不過新通知中要求的網上標注、編號等問題學校表示還不知道怎麼解決。“大熱的天，我總共跑了5趟留服，5趟學校，怎麼辦個手續就這麼費勁？文件到底去哪兒了？”李清感慨，“還不知道這個依葫蘆畫瓢的証明書能不能讓我辦好戶口。” |
發表於 2014-8-26 11:22 AM
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