民政專員任地區組織顧問 政府撥款疑「左手交右手」
( ~' Z4 |5 H$ o# v6 V' mtvb now,tvbnow,bttvb
* X* l) R/ ^: w5 j* o) z( v2 {6 G公仔箱論壇5.39.217.76; ], o( f& `# C4 W& f& H
《852郵報》昨日報道，現時香港不少文化、社團等地區組織的顧問及榮譽會員，均有著香港政府民政專員及中聯辦成員的身影。本報昨日分析，中聯辦成員加入這些地區組織，有損害香港「一國兩制」、違反《基本法》限制中央機構不得干預香港本地事務之嫌。今天，我們會集中分析民政事務專員參與地區組織，如何導致潛在的利益衝突。
4 l9 w" J1 I/ u8 @5.39.217.76公仔箱論壇5 z) {- G) S! d4 j# J5 v
民政事務專員擔任地方團體的顧問及榮譽會員，在全港十八區均是司空見慣，俯拾皆是。以昨日本報曾提及，剛取得民政事務總署撥款推動政改的香港島各界聯合會為例，港島四個區，竟然全部都有民政專員在該會擔任顧問。
: P9 }- W8 o% m& |3 g% R0 k5 W* I
* a7 p0 P4 t+ K" w& m8 s5.39.217.76本報曾就民政事務專員專員，在這些地區組織的職責向民政事務總署查詢。該署回應指，他們擔任這些地區組織的顧問或名譽職守，主要是為了提供意見。然而，其實單是這點，已有可能造成利益衝突。
( @; b5 Y$ |; g; i, i公仔箱論壇公仔箱論壇5 L& ?; ^8 P2 x; k% y$ m
以是次宣傳政改的《基本法》教育撥款為例，這筆撥款是由民政事務總署負責撥出予區議會的。雖然，將撥款交由香港島各界聯合會處理，是中西區區議會工作小組作出的決定。然而，活動舉行期間的監管工作，以及日後聯合會就如何使用了這些撥款提交報告時，民政事務總署均必須負責把關。然而，現在聯合會的顧問，便是民政事務專員自己，變相令民政事務總署的監管工作，實際上頗有「自己監管自己」之嫌。tvb now,tvbnow,bttvb7 i2 g7 h. ` t* a1 f$ y/ ^9 ?
1 w0 }3 U" p" m' U/ l# N
更重要的是，根據由民政事務局發出予十八區區議會的《在地區層面推動政制發展相關的《基本法》宣傳工作活動指引》中【註1】，把撥款交由民政事務處直接與地區團體合辦活動，亦是其中一個可行方法。由此路進，倘若這些地區團體的顧問是民政專員，而這些民政專員又為該會在申請宣傳工作撥款的報告中「提供意見」，區議會又最終把活動交予民政事務處與地區團體合辦，則政府的撥款，確有「左手交右手」之嫌。5.39.217.76( z! `, A6 k4 @; l6 G, O
5.39.217.76, Q7 c5 p9 j" V9 X4 p
須知道，根據民政事務總署官網介紹，民政事務專員的職責，是要直接監督地方行政計劃在區內的運作；落實及統籌地區計劃的實施，適當地跟進區議會所作出的建議，及促進區內居民參與地區事務。【註2】然而，倘若民政事務專員親身落場，成為地區組織的顧問並提供意見，則民政事務專員，如何客觀中立地「監督地方行政計劃」，以及「適當地跟進區議會所作出的建議」？
k% A3 Q. m# W+ C公仔箱論壇. T" J% h! v) A. g: Z) E
現時，香港地區行政的利益關係可說是千絲萬縷，甚至混亂得頗令人憂慮地區行政已經徹底崩壞。建制派區議員開設大量地區組織，向區議會申請文康及體育活動等撥款。再以香港島各界聯合會為例，它們已再向灣仔區議會申請推廣基本法的撥款，而灣仔區議員伍婉婷、鍾嘉敏等，均是該會的部門負責人【註3】，可見情況的嚴重性。 ?' `0 w8 q( Y! H
' C+ k3 H* k- T2 t
當然，直接參與該組織的區議員仍會懂得迴避投票。然而，在其他建制派盟友的援助下，這些撥款最終總能輕易被通過。這些建制派議員，則能有意無意把這些撥款的成果成為自己的政績。而中聯辦、民政事務專員的加入甚至「介入」，無疑令本已不太健康的地區生態進一步惡化，令這些組織「被祝福」的形象更加昭然若揭。
' K5 n( ^( L4 F: R M# o4 i2 Z; K4 [; L: K% ^. G
在這個情況下，倘若有其他非政府組織或地區市民不滿現時地區活動的質素，希望自發舉行文康活動並向區議會申請撥款。在沒有中聯辦、民政事務專員及該區區議員的「參與」下，他們能在區議會會議中，成功擊敗這些「建制地區組織」取得撥款的難度，恐怕甚高。以上種種現狀，都容易讓人產生香港政府、中聯辦及建制組織在地區形成「利益共同體」，排擠其他地區人士自發組織活動的不良印象。 d4 N2 X: [5 o+ D: k
* `' c- `, O; B一直以來，香港政府都以廉潔自居，民政事務專員要促進區內居民參與地區事務，可以在不牽涉政府撥款的情況下，在地區組織的邀請下提供適當意見。然而，一旦民政事務專員成為有銜頭的地區組織顧問，則上文所述的「自我監察」、「利益輸送」的形象，終究難以洗脫。
; ^1 |9 @& ~7 H: S, v- ~tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76$ o% O. x* f+ q0 v! l0 j* p
0 D8 N* w8 u5 ]! V# Q, D5 C- q# ?, v註1 ：http://www.districtcouncils.gov.hk/east/doc/common/dc_meetings_doc/12th/e_2014_019_tc_annex.pdf
: ?" y( K/ D5 L/ b& B5.39.217.76
" p }3 e. N2 v- w% jtvb now,tvbnow,bttvb註2：民政事務專員職責，http://www.had.gov.hk/tc/public_services/district_administration/dis_officers.htm0 M- f& l4 p# B5 n0 |% @
$ u4 }) P0 h9 ]* O3 i% U5 u3 P8 b
註3：香港島各界聯合會架構，http://www.hk-if.org/info/bdname2.pdf7 |- i% |3 k8 `4 v
tvb now,tvbnow,bttvb- L" t: e p4 g: `0 n8 h- [
（香港島各界聯合會網站截圖）
c% H' b V O K$ I3 B1 k公仔箱論壇公仔箱論壇6 ~+ @/ L. n, K- Q* v0 K: n$ y% G
4 ]& [6 A0 z" ], x# F5.39.217.76
+ d/ r6 Z( ` r0 \tvb now,tvbnow,bttvb |
發表於 2014-3-13 06:14 AM
| 