中國政府網發布《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將建立地方政府性債務風險預警機制和風險應急處置機制，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。5.39.217.76; \% X) s7 p2 d4 x [) e
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名詞解釋
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地方政府債務2 k/ z+ W7 o+ S6 ^
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“地方政府債務”和“地方政府性債務”是兩個不同的概念，涉及債務范疇並不相同。地方政府性債務，除包括政府舉借債務外，還包括事業單位、融資平台公司等舉借的政府性質債務。按要求，今后地方政府隻能由政府及其部門通過發行政府債券的方式舉借，隻保留“政府債務”，不再有通過企事業單位舉借的政府性債務。0 X/ k2 n% c" z6 R4 _; }+ `
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. I/ L6 A, g/ [1 y: F 1.借錢TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 E2 b. h7 o2 [1 P7 i/ e) S
4 E0 k1 k( ]( P* R9 A公仔箱論壇 不得假手企事業單位
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0 O: I% W- {% [4 mtvb now,tvbnow,bttvb 《意見》規定，經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。政府債務隻能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批准的限額。地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准。
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不得用於經常性支出tvb now,tvbnow,bttvb' C$ O+ b& |, y8 P
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地方政府借來的錢，當然不是想花到哪裡就花到哪裡。《意見》規定，對於地方債務用途，隻能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制。對於使用債務，《意見》也還要有硬性的監督。地方政府要將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理。
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3.還錢
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中央政府不出手救助TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 d5 A1 E5 H& q) P- ] a H
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誰舉債誰負責，《意見》強調地方政府償債的“責”，明確地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
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+ `+ b) g! b! D# g. R' ~+ T/ J公仔箱論壇 分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還，風險自擔。要建立債務風險評估和防范工作，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區，要積極採取措施，逐步降低風險。tvb now,tvbnow,bttvb$ R; i' o `1 x7 I3 P
" j8 j3 c, y" F6 q, k! N8 p5.39.217.76 4.渠道
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6 q& S$ M: u3 {* L, c, |8 D 公益項目可社會融資
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, P& ~; f2 l: P: M! x: `2 D! q. t& F4 B; D5.39.217.76 對於地方政府舉債的融資渠道和平台，《意見》明確，商業房地產開發等經營性項目，要與政府脫鉤，完全推向市場，債務等同於一般競爭性企業債務﹔對供水供氣、垃圾處理等可吸引社會資本參與的公益性項目，積極推廣政府與社會資本合作模式，債務由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府按照事先約定，承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任，不承擔償債責任﹔對難以吸引社會資本參與、確實需要政府舉債的公益性項目，由政府發行債券融資。
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現狀
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' M. ^4 B$ X& ?, J* N# n 多數地方債未入預算管理TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# b+ ~! D, Y# ]) b/ B
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據審計報告顯示，截至去年6月底，地方政府負有直接償還責任的債務為10.88萬億元，負有擔保責任的債務2.66萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。財政部測算，如果將后兩類債務按近年來政府實際代償比例折算，地方政府負有償還責任的債務約有12萬億元，其中地方政府融資平台舉借的政府負有償還責任的債務超過4萬億元。( s1 T: @7 _* v6 q( E) x1 U5 `5 _
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財政部部長樓繼偉曾明確表示，這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，存在著主體混亂、渠道多元、成本高昂、風險集聚的趨勢和特點。
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2 t0 N! u7 F/ eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 業內專家普遍認為，當前我國地方政府債務風險雖總體可控，但如不及時採取綜合治理措施，局部地區風險有可能成為經濟社會持續發展的隱患。5.39.217.76& q" T" V" K* r) M* b: a
5 s/ J+ f7 Y5 x. j; vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 解讀4 t0 k B1 t/ v8 F: y7 ]* @
! \6 C: l S5 P3 Z3 o3 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 賦予地方政府舉債自主權
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財政部預算司有關負責人介紹，今后中央規模控制的是地方舉債的“天花板”，不是具體審批規模。在不突破“天花板”的前提下，地方舉債的實際規模由本級人大決定。
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中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示，以前地方政府沒有舉債的財政工具，現在允許舉債，這本身就是賦予其一定的自主權，實行限額管理是符合國際經驗的，也跟我國國債實行余額管理的做法一致。公仔箱論壇3 F2 t. j/ G! b/ I+ r
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允許以債償債是符合國際經驗的，但注意是“適度”，把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，可以實現“借、用、還”的統一。 |
發表於 2014-10-5 10:01 AM
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