丁望: 服貿協議困惑 香港陰影難消# f' d! z" t% U) @
tvb now,tvbnow,bttvb! N, [2 z- ]% m+ l
& R/ Y2 @7 V9 r4 `( A台北學生佔據立法院的「318事件」，催生以網絡平台聚集效應為主要動力的台北學潮。這是服貿協議困惑引發的社會抗爭。服貿協議全名是《海峽兩岸服務貿易協議》，2013年6月21日在上海簽署。獲授權簽署的，是大陸海協會和台灣海基會。
2 C! p- V1 U' Y4 p. d% C
9 k0 x1 W' u6 m! yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。所謂服貿協議的困惑，是指不少人認為協議不對等，有損害台灣經濟和「國家安全」之處，以及行政院提交立法院審查的程序有不當之處（有人稱審查是黑箱作業，迴避逐條審查）。學生佔據立法院議事廳的訴求是退回協議、建立兩岸協議的監督機制、馬英九總統與學生對話。
S, m" C! y% w5 i
; C# U% `+ N( o) z5.39.217.76本文分析服貿協議及其爭論，關鍵詞是：邊緣化、路線圖、憂患意識、香港陰影、對話溝通。$ K# V0 m: o$ c8 o" I
0 C+ t* T9 h! A) E6 g. a) I2 ^8 G公仔箱論壇) [9 e- h& S. e" G; e9 d
服貿協議分四章二十四條，另有附件一《服務貿易特定承諾表》、附件二《關於服務提供者的具體規定》。協議的依據是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement）和世貿（WTO）的《服務貿易總協定》（GATS, General Agreement on Trade in Services）。
* ]" T1 a+ T6 s% Y. T公仔箱論壇
+ a p+ c, R3 ~& L7 l) O5.39.217.76
6 h/ k& b `( I% }, U, R5.39.217.76兩岸簽協議 朝向自貿區
3 d" x- M7 U; O! O$ `
1 j4 F% }+ |4 `. x. {8 `5.39.217.76ECFA於2010年9月生效，在它之前，有《海峽兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》（2008）、《海峽兩岸金融合作協議》（2009）等。
! z" H; t/ d% @9 E Wtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb$ b. ?) \' W I+ L3 @( c
兩岸多年的經貿合作及其協議的積累，催生了服貿協議。協議的取向是逐步減少或消除服貿的限制措施，促進服貿自由化、便利化。這是全球化的服貿路向。
]: w ?# k7 W9 U5.39.217.76% K9 F8 x N! ]. m7 \# k
根據協議，台灣向大陸開放64項服貿，但並非全面開放，有的設限制條款。大陸向台灣開放的項目也有限制條款。
1 g9 `: O/ `4 w. }* K7 Ytvb now,tvbnow,bttvb
4 K! ^( D9 v* @; b2 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。對於馬政府簽ECFA和服貿協議，本欄的解讀是避免台灣在全球化中被邊緣化，減輕關稅、創造商機和就業，改善經貿的可持續發展空間。7 i3 E- h, w0 U( ^0 J ^' `
tvb now,tvbnow,bttvb0 ]2 Q' L, d; g+ o7 L. e8 o$ F0 _( v
在自由化、便利化的理念下，兩國間或區域性的自由貿易區（FTA, Free Trade Area）陸續建立，如中新（新加坡）自貿區（2009）、中國東盟自貿區（2011）。台灣要走向世界，與主要貿易區或貿易大國簽訂自貿協議，必須借助在WTO框架下的「全面經濟合作協議」或自貿協議。0 j, r+ m/ x8 H t% S* J
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 v( K" k) p! j8 p
0 \# ]) E% H5 R& A
馬氏路線圖 社會溝通弱! Z" X% h9 a& k0 i a. q
公仔箱論壇' m! r- f7 W3 a1 s+ n4 h0 k
台陸簽ECFA和服貿協議，等於建立擴大對外合作的平台。台灣與大陸的相關協議，到區域性的相關協議，是台灣融入全球化、保持或提升競爭力的路線圖。
7 v/ i. h7 ^- f
& J) ^7 P8 M2 M5 h. G R8 q$ W9 N5.39.217.76有人指摘馬英九受北京壓力出賣台灣，又稱服貿協議的草擬、定案、審查完全黑箱化。事實是對於ECFA和服貿協議的諮詢、討論，早在政界、學界、產業界展開，供瀏覽的網絡專頁不少。我在2009年應邀參加相關學術研討會，在政治大學「中國區域經濟發展暨治理論壇」和社會科學院等合辦的研討會《中共政經發展與兩岸關係》，擔任一場研討會的主席，討論的論文是政大經濟系教授林祖嘉、國家政策基金會科技經濟組副研究員譚瑾瑜的《ECFA、兩岸貿易與國際空間》。- r0 J9 e- D) d# @
# {* I% J) o2 U& Z9 b$ r5 V
從這篇深入研究的論文、會場的辯論和後來的一系列文獻，得到的印象是：官方簽訂協議的取態審慎，研究報告和相關討論提供了許多有價值的參考意見。在此認知之下，對「完全黑箱化」說不能苟同。tvb now,tvbnow,bttvb# f4 C: o: f2 p* b
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: a$ F b- Y; v0 D
不過，馬政府確有偏失。服貿協議的相關諮詢、討論，在社會層面並不足夠，在社區、學生團體中缺乏政策表述、充分討論；對於民眾的憂慮或由憂慮衍生的不信任，缺乏警覺和應對，未有效運用新媒介、借助網絡的傳播功能釋除眾疑，處於極為被動的弱勢狀態。
" d- L/ t; }5 J+ P# h0 a公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb4 D& A# k' C1 O( {3 j' ?
! ~0 _$ x2 w% f. A
有憂患意識 涉香港陰影tvb now,tvbnow,bttvb7 b: e, y& w9 v# B6 B
9 b6 p" J" c; D% i
對於自由貿易協議，諾貝爾得主、美國哥倫比亞大學經濟學教授約瑟夫．斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）說，必須是對等（symmetrical）。服貿協議是否對等？馬政府稱是按照WTO的對等原則，也有風險管理機制。但是，有人認為並不對等，對涉及社會安全（台北學者多稱國家安全）的風險表示憂慮。
A8 `$ V: @3 u/ z4 Q* btvb now,tvbnow,bttvb
0 y4 S1 Q$ @+ U1 Q( K) n* c% O台大經濟系主任鄭秀玲教授的《兩岸服貿協議對我國的衝擊分析》，有很濃的憂患意識，憂患意識與香港陰影息息相關。她雖沒有提「今天的香港，明日的台灣」，但對於近年香港的傳媒事件、自由行和水貨衝擊頗為了解，並以香港的實例支持其觀點。tvb now,tvbnow,bttvb; ^. H4 X' X4 G. a! `7 |8 T
5.39.217.76: N- Y, G; G, k' ?
她的要點是協議內容不對等，未將國家利益置於商業利益之上，衝擊台灣居民薪資和就業市場，掏空醫療體系和重傷印刷及出版業危害言論自由。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! M! r& y" X5 V
8 @# Q A( d" u1 N5 I/ lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。她的最大着墨點是台灣居民的就業、食物、醫療保障風險，包含言論自由、新聞自由的社會安全（她稱國家安全）危機。她的結論，是國安亮紅燈，北京將掌控台灣的資金流、物流和人才，也導致服務業逐漸空洞化。tvb now,tvbnow,bttvb: k& ] h% J3 _. _$ a& e
5.39.217.762 J# X, l3 g/ u s6 x3 K
所謂兩岸對等，不像同一社會制度的自貿區，很難將對等量化。兩岸之間，除了常態賬（經濟賬）之外，還有無形的政治賬，包含北京的政治謀略和統戰任務。例如，對大陸開放廣告業，不能只算就業的「量增」，還得算廣告背後的政治因素、統戰因素。公仔箱論壇* g8 f2 d; d) ]
0 }2 Q; [. \ T$ BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。馬政府與鄭秀玲（及其認同者）的觀點差異，在於前者只能公開算常態賬，後者卻不忽略「量增」背後的所謂黑手、政治風險。tvb now,tvbnow,bttvb# P8 K4 {% L: A7 A+ O& U
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ o/ }% }9 b% G: T
《管子．牧民》謂：「民惡危墜，我存安之。」開列憂慮清單，消除民眾的香港陰影，減輕安危疑慮，應是馬政府展開對話溝通的取向。tvb now,tvbnow,bttvb! W' J# u8 r M. L" p, @3 t8 u& C2 k
! X& S0 Y/ d e' u
tvb now,tvbnow,bttvb. \3 X# s M" R& S8 ?
公仔箱論壇7 E* e' S! A* Q3 f, g) v
服貿協議與318事件．之一 p1 t' K% E7 n# ? i8 h
4 N( B; l! ^% c9 J4 _1 t3 D |
發表於 2014-3-27 08:06 AM
| 