紐約“城管”：執法客氣罰單狠(熱點解讀‧環球探“城管”)
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! @4 |, P: ]! rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 一宗宗城管與小販的衝突事件，為城市管理者特別是“城管”這一執法群體的形象，蒙上一層陰影。
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4 x# O0 c( R, W6 v, X2 ]! u2 t5.39.217.76 本報記者了解到，如美國紐約等大城市，雖無“城管”部門，但城市從來不是不管，而是管得更嚴、管得更細。明文規定，規範執法，嚴格監管……我們的城市管理工作也許能夠從其他國家和地區那里汲取些許養分，從而走出如今的怪圈。
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0 v( g" @4 w; K3 ?公仔箱論壇 走在美國紐約街頭，無論是在高樓大廈林立的曼哈頓，還是中文招牌遍布的法拉盛，隨處可見各式各樣的小商販在銷售報紙、熱狗、水果、衣物、手包和舊書等，這已經成為紐約市一個頗有代表性的街景。據一家名為“街頭商販工程”的NGO介紹，目前紐約市有2萬多個街頭商販。
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然而，記者調查發現，在紐約想要成為一名街頭商販並非易事。除了必須拿到許可執照外，還面臨多種營業限制，稍不留意，警察就有可能開出嚴厲罰單。
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餐車攤販既需許可又須考証，無照銷售或致拘捕與沒收貨物
, z: o @1 @+ r p Z 在紐約從事街頭銷售必須要取得許可執照，“街頭商販工程”在其官方資料中明確指出：“在公共場所無照銷售是一種犯罪行為，如果違犯這條規定，將有可能面臨拘捕與沒收貨物商品的風險”。& V9 I4 J& q1 g" n* g( |
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要拿到街頭販售執照並不容易。據記者調查和紐約市長社區公共事務辦公室主任Morgan Jones介紹，紐約攤販執照基本包括以下五種情況：5.39.217.760 j: f4 Q, Z5 Y: X
第一是雜貨銷售攤位許可証，這也是最難申請的。目前居住在紐約州的榮譽退伍軍人及其家屬，才有資格申請這類執照。tvb now,tvbnow,bttvb8 G% o# D: f8 E! d
- q- v3 ?( w. J5.39.217.76 第二是食品攤位許可。這類執照需要衛生局的許可，衛生局每隔幾年都要舉行抽簽活動，決定與分配獲得執照的名額。
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不同的餐車許可証年限有所不同，但最長不超過兩年。到期後，只有衛生狀況合格而且沒有欠下罰款，才能獲得新的許可証。餐車攤販還需要有從事食品衛生工作的執照即上崗証，得過考試一關，培訓、考試內容主要是食品衛生方面的要求和規定。tvb now,tvbnow,bttvb3 q- y% {) ~2 r' R T" K7 B
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第三，根據美國法律規定，在街頭販售報紙、雜志、書籍、CD、藝術品可以不需要申辦執照，但是必須遵守紐約市里的許多限制，例如，有些街道明文規定不允許擺攤等。
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第四，紐約公園銷售飲料與甜點的攤販，直接從公園管理處獲得營業執照，公園管理部門根據實際情況決定何處需要何種攤販，申請者以抽簽方式取得執照許可。
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第五，在紐約，還有一批沒有營業執照的街頭攤販，他們主要銷售一些諸如手表、太陽鏡等容易搬運與轉移的商品，以便能迅速逃脫警察與其他執法人員的查抄。紐約目前大約有6000個這樣的無照攤販。tvb now,tvbnow,bttvb r8 D, Z5 G' n; l) Z( x
/ M7 o3 A8 @0 y3 P& J1 }2 [( G 攤位擺放警察管，須離開路沿0.4米、離十字路口3.48米5.39.217.763 m/ I. A5 y C7 A, A
在紐約，沒有統一建制的“城管”部門，但是，能履行城市管理職責的部門分工清晰。其中，對於街頭攤販，警察局、衛生局、消費者事務局、清潔局、環保局等等，都會參與監管檢查。
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+ _* E+ q7 P- i7 C0 L( ?5.39.217.76 對於街頭攤販來說，即使有了許可証、上崗証，也不能隨便擺攤。例如，有的餐車許可証只允許在皇後區設攤，不能流動到其他區域。此外，紐約市有不少路段還有擺攤的具體管制時間。
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! A! a) A; }/ Y. p5 k2 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 攤位擺放是否合理歸警察局管。紐約市對攤位擺放位置規定得很細：攤位必須離開路沿0.4米，離十字路口、地鐵口3.48米等等。公仔箱論壇1 `1 ]( e$ Q' b6 l# B
, A% \$ y7 n5 }( e2 v! T" Z% ^公仔箱論壇 記者曾在唐人街看到警察強力取締違規占位蔬菜商販，也目睹過唐人街警察嚴厲查抄路邊銷售假名牌包商販的場面。
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食品攤販最怕衛生局來巡查攤位衛生狀況。衛生局的要求也是細而嚴，例如：操作人員必須戴手套、口罩，提供電力的發電機不能放在地上，只能架在半空，食物儲存要保持一定溫度，所有食品原料的溫度必須保持在40華氏度以下等等。5.39.217.767 X. B* P$ S0 y8 R) R6 X
! l, H3 f7 S. ?5.39.217.76 檢查過程中不容爭辯，若不認罰可申請法庭裁決tvb now,tvbnow,bttvb- l$ G! x6 I3 [ E2 ~! M
據“街頭商販工程”統計，紐約街頭攤販從業者大多為新移民與有色族裔，平均每年接到4萬張罰單，遭遇1萬起逮捕事件。
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攤販們清楚地了解，對於管理部門的所有要求都必須嚴格執行，違規就要被罰，有時甚至一有不慎就會接到罰單，而且罰款挺狠，400美元、800美元、1000美元的情況都有。公仔箱論壇7 f# d8 O2 B1 O3 B" P4 u" u( R
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紐約市最近出台了新管理規定，對街頭小販的罰款上限從1000美元下調至500美元。有攤販告訴記者，罰款金額是下調了，可罰單次數卻明顯增加了。- e1 g, [' n% Z) _0 w5 b( m( r/ F
8 L' f+ B9 w$ \. s* p0 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 不過，執法人員的態度一般比較客氣。而且紐約攤販指南明確規定，管理人員來執法時，小販有權要求對方出示証件，也有權自行拍照存証。
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但是，在接受檢查與開罰單的過程中是不容爭辯的。特別是和警察打交道，如果攤販當場爭辯就會罪加一等。警察開罰單的同時還會開出一張聽証會通知書。如果認罰，可以直接交款；如果不認罰，可以去聽証會申請法庭裁決。
# c* B: `' m/ k) t: C' ?* y( ?公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' m/ I! j h& M8 V3 |: s1 i7 K4 f
紐約“城管”與商販間的游戲規則的形成有其歷史演進過程，也有其必備的綜合社會環境。不管是管理者還是攤販以及其它，各方的法制觀念很重要。通過制定一系列適宜、可行的法律法規廣而告之，樹立法律法規的社會權威，以此為依據，管理者與當事人均相互理解與尊重，便能共同維護城市生活中的“街頭攤販景觀”。6 H! ], {: ?9 f/ {6 z" T# |
+ k @ O* q* L; O# s$ {" v- S$ I 守法經營亦常遇“城管”
4 d- ^" I" f8 s' ]" L: H0 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 謝師傅紐約練攤記(熱點解讀‧環球探“城管”)7 ?: n7 h3 z: @ M3 P
只會簡單英語的謝師傅，在貼有“中國西北名吃”的餐車里，一會兒低頭工作，一會兒笑迎來客，忙得不可開交。
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6日中午，記者在紐約曼哈頓哥倫比亞大學門前，採訪到了在國內及網絡上走紅的“洛陽大叔”謝雲峰。' k" G' q& l6 g
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街頭餐車小賺辛苦錢，助手無証不能進餐車公仔箱論壇. [$ P% u- x5 a$ F: j/ D$ E; o
謝師傅出售的河南鹵面、陝西肉夾饃、涼皮、水餃等，很受歡迎。雖說學校在放暑假，但在中午12點半到兩點半之間，謝師傅的中式餐車前，始終有10─20人排隊。相對周圍其他幾部餐車而言，生意算是相當紅火。
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當記者問到是否考慮再添一部餐車時，謝師傅說，他的餐車營業証允許在紐約市內五個區營業，但不允許一個牌照兩部餐車。
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* v( \: T6 B3 C! Y; [) f! [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 謝師傅平常很辛苦，什麼都要自己准備，包括餐車後面的垃圾箱、發電機等。下午收攤後，要趕回法拉盛買菜備料，第二天一大早做好成品半成品，一個多小時路程，中午之前趕到這里。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% b& ?5 x3 g8 a
1 _( i" Y3 Q$ _! `! W$ Q9 a8 C$ j5.39.217.76 現在，謝師傅招了一位姓董的助手，幫他搬運貨物、遞送原料、看護汽車等。董先生說，他本人沒有上崗証，按紐約的規定不能走進餐車，否則就要被罰款。公仔箱論壇( m4 W4 a2 {( l
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董先生和謝師傅都說，街頭攤販是小本買賣，能有賺頭就很不錯了，網上說他發大財顯然誇大了。
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8 G9 M& v: z4 R6 \- \ 曾因原料超過規定溫度被罰700美元
" O6 N2 N5 S' ^$ n& D# c5.39.217.76 值得澄清的是，謝師傅在紐約練攤，並非沒有遇到“城管”。來檢查、管理謝師傅攤車的，主要來自三個方面：公仔箱論壇. {3 E* x( [- x7 H+ W% l \# X. I
一是警察。原來謝師傅在距哥大西門較近的百老匯114街擺攤，學生就餐非常方便。現在，謝師傅的攤位移到較偏的117街。謝師傅說：“一周前，有警察過來對我說，你要換個地方，這里離公交車站太近，如果還在這里擺攤，要罰2000美元。警察還特意向現在這個方向指了指，示意可以在這里擺攤。我就搬到這里了。紐約的警察太牛了，我不敢違抗。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- R& Z3 @# z! ~5 a4 B
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二是衛生局。記者趕到時，剛好有兩位衛生局官員檢查過謝師傅的攤位，他們沒穿制服，只是佩戴標志。謝師傅告訴記者，衛生局官員主要查看食品衛生狀況，看原料是否新鮮，熟食成品是否達標。謝師傅認為衛生局的管理最嚴格，他在餐車操作食品時，都要小心翼翼地戴上塑料手套，而且所有原材料的溫度必須保持在40華氏度以下，如果不符合要求，就要面臨高額罰款。謝師傅說：“有一次，衛生局官員來後，拿溫度計對我的原料進行測量，發現超過了40度，他們給我開了一張罰單，700美元呀，我只好交了。當時心里很不爽，但沒辦法，城市管理有他們的規定，不能硬碰。”
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9 R3 a% A! {2 { ttvb now,tvbnow,bttvb 三是“居委會”。謝師傅說，有一次，有幾位類似國內“居委會”大媽的人過來說，他們接到有人舉報，要來查查看有沒有違規的環節。不過半天也沒有查出什麼來。 K9 i4 t6 c5 x+ V
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謝師傅未和紐約“城管”方面發生過嚴重衝突，一方面，謝師傅不敢違規，嚴格遵守有關規章制度做自己的小生意；另一方面，執法人員也比較文明，依法辦事。) i+ I& _; e6 u f5 s
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發表於 2013-8-12 05:36 AM
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