湖北武穴死人列惠农补贴名单疑村干部套领

湖北省武穴市四望镇北海村村民上政府网站吃惊发现本村——
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死人“站”出来领惠农补贴

本报记者雷宇《楚天都市报》记者陈世昌
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党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，出台了许多惠农政策，专门拨发财政资金，力促农村经济发展，提高农民生活水平。 5.39.217.76* ]8 g  i3 y& a
但在湖北省武穴市四望镇北海村，有人却盯上了这笔惠农资金，村干部集体套领，甚至有死人也“站”出来领钱。
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惠农政策为何在这里受阻“最后一公里”？各级监管部门又扮演着怎样的角色？连日来，记者深入当地及周边地区调查，试图通过这一典型个案透视惠农补贴的监管漏洞。 0 M2 g7 L0 u" f) v2 e0 H
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补贴名单搅动平静的小山村 3 y3 \8 j( p$ w2 j
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北海村是湖北省武穴市四望镇一个偏远的小山村。但在最近，有人从网上下载了一份名单，暗暗地传递、核实和议论，让这个往日平静的小山村如同一颗石子投入池塘，泛起层层涟漪。 - g8 ^( ?$ s! q1 J( m" J* g4 E. q

这是一份什么样的名单呢？一名田姓村民告诉记者，上个月，因为家里开了一家农资店，买回一台电脑，这也是村里的第一台电脑。一群人天天围着电脑看热闹，邻居们谈起村里的一些“怪现状”——有人住洋楼吃低保，有人常年卧病在床无人问，七嘴八舌说能不能在网上查一查。

无意中还真打开了武穴市财政与编制政务公开网，一份关于国家惠农政策的补贴名单让人喜出望外，里面有每个农户的名字和具体的下拨金额，而北海村也在其中。 # `# }5 }2 q$ [( ]3 ?( i) b5 W5 }
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随后，他便将这份名单打印下来，仔细一核对，其中很多问题让人咋舌。在“农业生产救雪灾资金”这一项中，有1万多元钱被村干部领取，村民全不知情。而在其他项目中，还有人用死去多年的村民名字来领取各项惠农政策补贴。

这些钱到底落入了谁的口袋呢？为何村民不知情呢？这些疑问在村民中逐渐发酵，平静的小村庄有些躁动。
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有村民甚至说，这些惠农补贴，很可能落入了村干部的口袋中，真正需要帮助的村民没有得到补贴，有人利用国家惠农政策牟利。

村干部集体套领救灾款？ 5.39.217.76* m/ a' E' h7 m, ?
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1月1日下午，记者接到村民的投诉后赶到北海村，看到了这份公示名单。 4 Z) N3 H8 p; P( G) A$ n0 i
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这份名单里，关于北海村的有20余页，各项惠农资金补贴有近10种，涉及金额10余万元。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. F5 O$ t/ d. `- C+ h8 t/ G2 n

名单首页就是“农业生产救雪灾资金”发放表。村民说，这笔钱是2008年5月20日,由四望镇财政所以存折的形式发放的。令人奇怪的是，公示名单上的受益对象基本上是村组干部，仅有的两名群众，分别为前任支书和现任支书的妻子。公仔箱論壇- @  }6 J/ P% k5 V2 J( }  l/ N
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记者在这份表上看到，村组干部领取的金额为150元~1000元不等。现任书记田明生领取了8000元，他的妻子则领了300元,加上其他补贴，他们一家领取的总额达到11500元。
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在“自然灾害生活补助资金”发放表上，很多村干部或他们的妻子再度上榜，而现任支书田明生的妻子张某也赫然在列。让村民惊奇的是，这份名单中，不仅有外村人，还有从来没有见过和听过的“太空人”。这些陌生人领取的金额是普通村民的数倍，最高的有1000余元。

而就在这些表中，还有数名2005年前后就已去世的老人的名字。这些老人的家属告诉记者，他们从来没拿过这些钱，也没有听说过国家发放过。

在这些名单中，还有一份“城乡困难群众大病医疗救助资金”2007年度发放表，涉及的村民全是孤寡老人，居住地址填写的都是北海村福利院。 3 j* }8 |) g+ l& q' {* `3 h# N1 ?
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当日下午，记者找到了福利院负责人田国斌。他在查看表后，语气坚定地说：“福利院根本不知道有这笔钱！” 公仔箱論壇  `8 M4 {2 E1 {; \% C/ S
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田国斌说，这些人中，有9个人不是福利院的人，也不知道他们是从哪里冒出来的。在其他的几项补贴中，也有一些可疑人员出现在名单上。
村支书：我家受灾严重，所以补贴多

在村民的众多质疑中，村支书田明生首当其冲，因为他领取的金额较多，而且几乎每项补贴项目中，都能见到他妻子的名字。
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1月2日中午，记者辗转找到北海村村支书田明生。他承认，这些惠农补贴的名单都是由村委会盖章审核，然后上报。没有村委会的同意，是不可能得到这些补贴的。 3 m* @4 b' S0 _1 h2 F
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关于村民质疑的“农业生产救雪灾资金”这一项，他回忆道，去年年初，镇政府突然召开紧急会议，要求上报救灾名单。由于时间紧，他便填写了村干部和妻子的名字。拿到这些钱后，他要求各村组长看到有困难群众，必须补给他们。公仔箱論壇! }: M+ i+ l5 Y9 _

对于他所领取的8000元救灾款，田明生解释，在雪灾中，他的养猪场受灾严重，有关部门在查看后特意补给他的。但很多村民说，同样在那场雪灾中，有村民的养猪场也垮塌了，却没有得到补偿。
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田明生还告诉记者，很多惠农补贴的农户名单，是村委会其他成员上报的，他不是很知情。所领取的补贴，有现金发放的，也有直接汇到每户村民存折中的。
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按照规定，惠农补贴名单应该进行公示。但记者在北海村村委会看到，公示名单不见踪影。田明生说，去年曾公示过，但后来村干部怕麻烦，就没有张贴公示名单。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 u1 C1 g- j0 q5 g

民政办：他们报过来，我们就批

据了解，国家惠农补贴大部分由民政部门审核认定后，由财政部门下拨发放。“如果民政部门严把关，也就不会出现冒领的现象！”四望镇有关负责人告诉记者。 ; e$ c7 q( ~/ N; b( e: d+ P
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但记者从四望镇民政办却得到这样的信息，“只要村委会盖章认定后，我们一般不去、也没有时间去实地审核！”民政办李主任说：“民政办只有两名工作人员，工作非常忙；而且连村干部都不相信，还能相信谁？”
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随后，李主任向记者出示了多份北海村上报的各项补贴名单。在其中2007年贫困农户名单中，原定为田文华和陈水。不料，有人竟在上面涂改为张某（村支书田明生的妻子）和田自祥，分别获得补助金 300元和200元。
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这项2007年12月24日在村委会办公室评议的内容为2007年度该村特困户。滑稽的是，记者在该村采访时看到，村支书家新盖的三层小楼，锃亮的铝合金窗户在夕阳中熠熠闪光。
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“按照国家相关法律规定，加盖公章的汇报材料上重新涂改无效，而且上面的名字和下面的完全不一致，这样的材料你们如何审批的呢？”记者问。公仔箱論壇0 j0 S, Q1 Z0 s8 l; w
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“材料实在太多，有时候可能没有看出来。” 公仔箱論壇3 e# Z$ E* R. g2 P- @
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“电脑录入时也没有发现吗？”据介绍，材料上的名单和项目由民政办录入电脑后才能报送财政部门。
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李主任沉默了半天。他随后解释，四望镇共有30个村，几万名农民，很多人他不认识，也不可能知道谁是村干部的亲戚或家属，只能靠村干部自觉。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 k, z, e, ~  ~, y
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财政所：我们只管发，没法管谁领 . |1 {/ Q; u# R2 i$ [- x! x" Z
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从2005年起，国家逐步加大了惠农政策的补贴力度，包括两免一补、低保、退耕还林、救灾等部分。
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四望镇财政所主任贾建军介绍，2005年以后,国家惠农补贴数额不断攀升，近两年仅一个四望镇，国家每年对农民的各项补贴保守数字就有500多万元。这笔惠农资金，是国家惠农政策的具体体现，应该用好用到位。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 O  e0 p0 P- k* {
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贾建军有些遗憾地说，财政部门的确有审核的责任，但记者手中名单的内容大多为2007年前后办理的，而自己到任时间还不到半年。 & L; Y9 B( z  G& Z% n: q4 x# y
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贾建军同时表示，由于人手紧张，财政部门无法对审核过程进行监督，只能按照民政部门报送过来的名单进行发放。这些钱，是否用到位，是否用在实处，确实不得而知。不过，目前监督机制正在完善，上网公示发放名单就是其中一个重要环节。但由于很多村民不懂网络，效果如何还不太好说。 3 S% H0 y( w, r4 a% J4 `# V- e! ^

据了解，武穴市非常重视惠农政策落实和惠农资金的管理工作。去年7月16日，该市召开各乡镇主要负责人会议，落实此事。该市负责人表示，凡违反惠农政策、加重农民负担的，一律就地免职；凡基层单位出现问题的，一律上追一级；凡镇、办事处出了问题的，一律“一票否决”；凡抵扣、截留、收费的，一律全额退还给群众。

四望镇一位正在值班的党委副书记向中国青年报记者介绍，镇纪委已经收到了村民的举报信，正在进行具体调查。

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