“吃空餉”現象透視：國庫緣何成了某些人的錢袋子？
& G/ x4 K3 `8 |& l" e% r公仔箱論壇
2 o( Q: f0 `6 j( _- |. L% F! M “吃空餉”是部分地方官場的頑疾。新華社“中國網事”記者在河北、山西、福建等地調研了解到，全國目前清理清退“吃空餉”人數已達16萬多人，部分地區追繳資金達上億元，其中教育、衛生系統是重災區。
$ H( z2 {! t/ E; f公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 b" z( @- K+ j0 H& h% c
教育、衛生領域“吃空餉”最嚴重5.39.217.765 G1 n2 v4 I5 o) `( G
5.39.217.763 u1 {, l m8 h
據中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室介紹，全國目前已清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人。除了上海和西藏外，全國各地都存在“吃空餉”現象。在教育、衛生領域尤其嚴重。
$ k7 A9 {. A: M9 K. T, m% WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( C5 S1 Q$ r5 Y" r ]
據河北省紀委介紹，該省在教育、衛生系統共清理出“吃空餉”人員12750人，佔全部“吃空餉”人員的45.9%。
$ Y* e" a- c/ k" q4 J公仔箱論壇
' j7 i [; B6 N1 R3 z 福建、山西等地的教育、衛生系統也是“吃空餉”高發行業。福建省閩清縣紀委近期就查處了一例此類案件。該縣東橋鎮中心衛生院醫師林飛媚擅自離崗到廣州經商，但東橋鎮中心衛生院不僅未報告，反而虛編其工資表，騙取財政下撥的工資經費達7萬多元，用於日常開支和繳納社保費用。+ P, t5 q E0 [3 P9 r) u
/ m# \- H7 Z9 `6 utvb now,tvbnow,bttvb 浙江省永康市曾經對“吃空餉”人員進行自查自糾，清理的192名人員，涉及教育、衛生、交通等幾十個部門，其中教育系統人員達88名，佔到45%。) M/ _% X J% u$ C$ C8 k8 _( @
公仔箱論壇+ v: }1 o, x7 a$ j0 ~
河北省紀委一位經辦人員分析認為，一方面教育、衛生本身屬於兩個大系統，在人數上比較多，另一方面，事業單位系統與公務員系統相比，在編制管理上更欠缺規范，所以這兩個領域“吃空餉”人數比較多。5.39.217.76$ {. Q* A1 F$ H4 F ^
0 r7 @* f4 h1 e; \6 `tvb now,tvbnow,bttvb 基層“吃空餉”現象相對嚴重。以河北為例，縣級“吃空餉”人員佔清理范圍人員比例達1.33%，這意味著1萬個屬於清理范圍的人員中就有133個“吃空餉”人員，經濟狀況較差縣的情況更為嚴重。
' ^, l- ?! k) q9 w6 Y
+ b5 Z5 j, n3 }) ?3 [1 T公仔箱論壇 在編不在崗佔了“吃空餉”人員大多數。河北省紀委調查發現，在“吃空餉”人員中，在編職工長期病事假的人員最多，佔到總數的38.9%﹔其次是到齡未辦理退休手續人員，佔到總數的15.7%。5.39.217.76: P% J% q S% V1 g$ |7 q
5.39.217.76' R7 G! f/ r) @$ ~
“吃空餉”暴露編制管理三大漏洞
/ S3 ?2 O# i* Z4 c5 p9 j5 _公仔箱論壇5.39.217.76) w6 n; m w$ a
記者採訪發現，個別領導干部利用權力為“吃空餉”人員提供方便，甚至弄虛作假，為子女和親朋好友安排“吃空餉”。有些受黨紀政紀處分、被司法機關羈押和受到刑事處罰未按規定進行工資核銷(減)。' v: i* I) A# I7 u9 u- V
( S* c' X1 b2 b% ^公仔箱論壇 據《大河報》報道，河南三門峽市澠池縣教體局局長的女兒在上學期間就端上“鐵飯碗”。根據黑龍江省專項清理工作的情況通報，黑龍江鶴崗市公安局原局長林勝先早在2007年就因行賄罪被判刑，但一直被保留其級別、工資待遇。# h$ X# G, q, q2 i# Y" ^9 E- d$ g
6 A! Z; p7 x& _: zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者調查了解到，發生“吃空餉”現象主要有三方面原因。一是利益驅動。“一些領導干部存在有權不用過期作廢的心理，想著自己在位的時候為上學的子女安排個好崗位，以后有個保障。”山西省臨汾市一位縣人事局局長說。5.39.217.76$ i" }9 r2 |* J
9 o6 x2 H& P, k, P/ Q" d# b! J6 G
二是執行制度不嚴。有的單位領導怕得罪人，對一些“吃空餉”現象聽之任之。“吃空餉花的是財政工資，不花本單位的錢。”山西臨汾市一位縣級市的人事局長說，“每個單位哪個人在崗不在編，每天不上班，單位領導是清楚的，但有些領導睜一隻眼閉一隻眼。”
2 [% o4 g7 l- Z6 ^. c' W* a6 \5.39.217.76
j# ]1 Z' e1 e7 Y' P0 I2 {+ f% N j 這位人事局長說：“吃空餉一般都是領導干部、有關系、上面打招呼，作為基層單位部門很難處理，即便是作為縣級領導也很為難。”
6 Z5 }+ U# U0 m+ u公仔箱論壇
* O& u ^& W1 J! d1 e 另外，有些人員變動信息溝通不暢，讓個別人員有機可乘，紀檢、人事部門很難了解具體情況。福州市羅源縣紀委一位負責人說，“基層單位領導要負起管理責任，加強責任追究，一旦發現從重處理。”5 s9 ], W, b- v, [( \! e
2 |, G- M$ y0 G. P0 n( e# K 嚴厲問責杜絕“吃空餉”歪風
9 S( C+ _. I" w1 y+ q; X8 U) i9 M; Q公仔箱論壇
) J" T* n1 y0 H* C6 _4 i9 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 為狠剎“吃空餉”歪風，有關人士認為，首先要加強制度建設，通過同級和上級監督堵住“吃空餉”的漏洞。福州大學社會系主任甘滿堂建議，一方面同級要建立工資和人員公示制度，便於單位職工監督，另一方面上級部門要定期對下級進行人員和費用審計。9 Q7 C* _ O) O
公仔箱論壇8 w' p6 _( G B4 E- G" _
其次要提高違紀違規成本。“現在發現一例，清退了事，對單位領導有時候也是警告了事，甚至就沒有處理措施，違紀成本太低。”山西臨汾市一位基層人事局長說，這導致單位領導監督不到位、處罰不到位。公仔箱論壇$ M. M' _9 x& _# P- p6 j
" U7 v" t, O* G6 \% p" ]3 Ttvb now,tvbnow,bttvb 另外，福建信德律師事務所律師鄭寶勝認為，“吃空餉”屬於以非法佔有為目的，騙取或侵吞公共財物，涉嫌觸犯詐騙罪或貪污罪，部門負責人也可能涉嫌瀆職罪，應該追究其法律責任。tvb now,tvbnow,bttvb: p$ h! Y4 ~7 m1 T w3 e- N
9 r# _* g+ n! C 國家行政學院教授汪玉凱認為，目前對如何處理“吃空餉”現象沒有明文規定，最多就是清退、開除，應該有針對性的可操作辦法，建立一套防范“吃空餉”的機制，該清理清退的必須全清，該問責的必須嚴責，對相關的單位和相關領導人員都要追究責任，才能從根源上解決這類問題。 |
發表於 2014-11-4 07:39 AM
| 