人民日報：12級台風襲香港　沒帶來壞消息

香港天文台7月24日14時40分改發一號戒備信號，13年來襲港最強台風“韋森特”漸行漸遠。因台風一度短暫停頓的城市生活，又恢復了往日繁忙。除了倒伏路邊未及清理的樹木，在香港多數地方，這場最大風力12級的台風，仿佛未曾造訪。
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　　《人民日報》報道，從政府、企業到市民，香港各界是如何應對這場台風的？應急體系各環節怎樣做到緊密契合、有條不紊？

　　威力巨大的“韋森特”，讓1000多棵樹木“為之傾倒”，也讓不少市民“很受傷”。台風期間，共有138名市民受傷；到24日下午，尚有71人留院治療。
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　　截至7月24日18時15分，香港的公共交通服務已大致恢復正常。雖然受倒樹及封路影響，仍有市內巴士路線暫停或改道，但港鐵、電車、跨境巴士等都已恢復正常。渡輪服務也已大致恢復。 tvb now,tvbnow,bttvb  }# l( l/ `/ q5 G- q

　　政府擔責任：教育局發停課通知、民政署開放臨時庇護所

　　24日上午，教育局宣布所有學校全日停課。這項決定的依據是《熱帶氣旋及持續大雨幼稚園及日校適用的安排》。 - G8 Q9 o0 q4 X

　　香港每一所幼稚園和學校的校監及校長手中，都有這份文件，對惡劣天氣下的各項安排了然於胸。文件規定，當天文台發出8號或以上熱帶氣旋警告信號，所有學校均應停課；發出3號風球時，除非另有通知，除幼稚園外的學校應照常上課。
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　　負責組織市民文化體育活動的政府機構康文署，也規定了天文台8號預警發出後應採取的對應措施——如活動舉行期間發出信號，活動繼續舉行；如活動舉行前已發出上述信號，取消所有活動。公仔箱論壇& `& b) |' T9 L+ H
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　　懸掛8號風球期間，露宿街頭的人士怎麼辦？民政事務總署在全港18區均設有臨時庇護中心，會根據情況開放，供有需要者過夜。“韋森特”吹襲期間，民政署共開放了24間臨時庇護中心，約270人入住。 : R3 E0 w8 V$ @* y7 k2 ~- ^
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　　惡劣天氣是對一個城市政府管理水平的考驗。“韋森特”肆虐之際，也是政府各部門最繁忙之時。如果說天文台不斷更新的警告信號，是迎戰台風的指揮旗，保安局制定的《天災應變計劃》，就是政府應對台風的“寶典”。這裡邊，詳細規定了政府各部門的具體任務，還指定了責任人。公仔箱論壇" s3 O3 d5 f) R  B/ S
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　　比如，渠務署署長負責疏通及修葺淤塞或損壞的污水渠及雨水渠，確保污水處理廠及洪水抽水站運作良好。該署的應急及處理台風損毀組織24小時運作，遇到8號或以上熱帶氣旋警告信號，會成立緊急事故控制中心。 tvb now,tvbnow,bttvb6 k  c) i9 l7 G; Z9 |' w! `

　　運輸署的緊急事故交通協調中心會在台風襲港期間，聯繫公共交通營辦商、各政府部門包括香港天文台、警務處及各工程部門，收集交通及道路的資訊，作出協調並通知媒體。
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　　企業真配合：允許員工提前下班，協助政府做好服務
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　　在“小政府、大社會”的香港，政府的很多政策，必須依賴企業的幫助完成。台風來襲期間更是如此。
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　　24日，在中環一家銀行上班的王春寧並未如常早起趕班車，他看了一眼手機上的天氣預報信息——“8號風球繼續生效”，倒頭繼續睡。前一天，他已經收到公司郵件，次日天文台改發3號風球後兩個小時到辦公室上班即可。這天，成千上萬跟王先生一樣的上班族，難得地睡了個懶覺。

其實，提前下班、推遲上班的做法，並非香港政府的強制要求。勞工處擬定了一本小册子，就台風及暴雨警告下的工作安排提供意見和指引，但並非法例。不過，香港絕大多數的企業，都按指引制定了提前下班或推遲上班的政策，對一些必須上班的崗位，則提供交通補貼或接送服務。 5.39.217.76# X7 G. A5 T, W& J- x' G6 ?2 ?3 r
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　　24日一早，香港交易所就宣布，由於天文台發出8號台風訊號，早上交易時段延遲開市。港交所解釋，這並非政府要求，而是港交所主動為之，有關安排早已寫進各交易所及結算所的規則中。
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　　24日是香港書展閉幕日，但8號風球仍未解除，上午的書展依舊暫停。幾十家參展商因生意受影響而向組織方香港貿易發展局抗議。貿發局解釋，舉辦大型活動時遭遇惡劣天氣，有應急預案，必須按香港天文台訊息採取相應措施；有關安排在參展商手册中已有說明。 2 E# I) \+ z( M) }

　　企業在台風來襲時所做的，也並非僅限於自願承擔。政府制定的《天災應變計劃》中，明確了部分非政府機構的責任。比如，要求電台、電視台按照天文台或新聞處，向市民廣播有關天氣情況和預防措施等消息；要求運輸行業企業及電力行業企業及時向相關部門通報運營情況。 " j: K8 E! s- T; ?( }2 i

　　香港運輸署介紹，各家運輸企業提早結束運營、加開班次等，都是企業的自主行為，運輸署不會干預。但有關措施必須向運輸署通報。 ( q3 r1 n+ B& p4 u; R
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　　市民警惕高：學校有危機教育，人人都知道8號風球、黑雨警告涵義

　　很多人會抱怨政府發布的天氣信號看不懂。在香港，每個成年人都知道8號風球、黑雨警告的涵義，天文台通過媒體發布此類警告，一般也不會再作具體說明。公仔箱論壇0 a- y6 P; j1 X" w* s( [" {

　　市民張雨瓊本來約好23日晚上和朋友聚餐，天文台下午公布考慮18時前發出8號風球，她立刻拿起電話跟朋友推遲了聚會時間。回家途中人太多，警察開始在地鐵站實行客流管制，張雨瓊卻並不著急。她說，港鐵已經加開班次，大家又有秩序地排隊，相信不會影響回家行程。 % k" z9 W% l- S; c8 ~, \( [8 e
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　　香港市民能夠有條不紊地應對13年來最強的台風，主要原因之一是得益於危機教育——香港特區政府應急管理的重要一環。 5.39.217.76' F6 Q* z3 z# S2 `$ h- E
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　　特區政府從中小學開始，就著手培養全民的危機意識，開展教導市民如何應對災難的培訓和實地演習等活動。香港中六的學生吳宏超介紹，香港在中學開設了應急知識普及講座，其中要學習“居安思危：勿忘香港的天然災害”一節。對於一般緊急事故的處理措施，必須要做到人人都知道。 tvb now,tvbnow,bttvb) D: D0 g. _, L  l( R$ j  T% k5 D; V

　　比如，紅色暴雨警告表示暴雨已經或將會導致道路嚴重水浸和交通阻塞，學生應留在家中；如已上學，則應留在學校，直到情況許可才回家；在空曠地方工作的人士應該暫停戶外作業。黑色暴雨警告發出後，應留在家中或到安全地方暫避，直至暴雨過去及交通情況改善為止。
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　　“8號風球共識”
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　　一夜風雨聲急。24日，記者發現，除了有人因大風受傷、地鐵站人滿為患以外，這場強台風幾乎沒有給香港帶來什麼壞消息。

　　台風氣勢汹汹來，波瀾不驚走，除了香港交通、防洪、建築等硬件過硬，也因為政府、企業和市民之間，達成了“8號風球共識”：一旦天文台掛出“8號風球”，政府、企業都知道下一步該做什麼，市民也能預期接下來會發生什麼，自己應該怎麼做。 1 `' Q6 E& j  c& l% G  D2 V$ s( G
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　　有了這個“共識”，應對台風，並不需要一個自上而下的指揮體系，也毋需政府時時處處去督導忙碌，每一個人、每一個組織都是決策中心和責任中心，都知道如何作出對自己，也是對整個社會負責任的選擇。

　　香港天文台的預報也時有失手，但政府、企業、市民依然以此為號令，三股力量擰成一條繩。企業和市民對政府有信心，政府和市民也相信企業的良心，在“8號風球共識”所搭建的博弈框架下，社會單位的力量被最大限度地發掘出來——“小政府、大社會”的香港，社會管理的奧妙正在於此。

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