“吃空餉”現象透視：國庫緣何成了某些人的錢袋子？
$ E3 w9 N" J6 v, f2 G4 _" J7 f9 Y
X p$ C4 s; h5 i3 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “吃空餉”是部分地方官場的頑疾。新華社“中國網事”記者在河北、山西、福建等地調研了解到，全國目前清理清退“吃空餉”人數已達16萬多人，部分地區追繳資金達上億元，其中教育、衛生系統是重災區。
2 O" u8 `) V+ I. O' j7 m- o. x
5 z7 K& Y# j4 d2 Q7 Q* k0 g f5.39.217.76 教育、衛生領域“吃空餉”最嚴重
' o# k5 w9 q7 J公仔箱論壇
2 Z! z+ j( z1 C* H9 I7 h: W8 stvb now,tvbnow,bttvb 據中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室介紹，全國目前已清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人。除了上海和西藏外，全國各地都存在“吃空餉”現象。在教育、衛生領域尤其嚴重。公仔箱論壇1 r2 D$ Y& Z" q- v- C
% C' E( y9 W" o/ z' r
據河北省紀委介紹，該省在教育、衛生系統共清理出“吃空餉”人員12750人，佔全部“吃空餉”人員的45.9%。
$ M% _" \2 P9 y: t# R2 f: D& itvb now,tvbnow,bttvb9 W! v: f' M+ X3 I( G5 p$ F" ^2 k$ G
福建、山西等地的教育、衛生系統也是“吃空餉”高發行業。福建省閩清縣紀委近期就查處了一例此類案件。該縣東橋鎮中心衛生院醫師林飛媚擅自離崗到廣州經商，但東橋鎮中心衛生院不僅未報告，反而虛編其工資表，騙取財政下撥的工資經費達7萬多元，用於日常開支和繳納社保費用。
9 {& B/ ~: Y7 o$ ]3 e0 m/ P0 N/ _) ?2 }5.39.217.76
8 S) L( ^! g- l& p: A* Ltvb now,tvbnow,bttvb 浙江省永康市曾經對“吃空餉”人員進行自查自糾，清理的192名人員，涉及教育、衛生、交通等幾十個部門，其中教育系統人員達88名，佔到45%。
7 T- f$ D0 ?$ L' j. r公仔箱論壇5.39.217.76% e5 p8 {! J- c) \* b" X, Z
河北省紀委一位經辦人員分析認為，一方面教育、衛生本身屬於兩個大系統，在人數上比較多，另一方面，事業單位系統與公務員系統相比，在編制管理上更欠缺規范，所以這兩個領域“吃空餉”人數比較多。公仔箱論壇1 R4 c/ k2 L5 I2 ?+ d) w
2 K8 O2 r. z: A公仔箱論壇 基層“吃空餉”現象相對嚴重。以河北為例，縣級“吃空餉”人員佔清理范圍人員比例達1.33%，這意味著1萬個屬於清理范圍的人員中就有133個“吃空餉”人員，經濟狀況較差縣的情況更為嚴重。
2 S' Y. }, i; N& x
- `9 {5 V. J$ u* g: u$ ^5.39.217.76 在編不在崗佔了“吃空餉”人員大多數。河北省紀委調查發現，在“吃空餉”人員中，在編職工長期病事假的人員最多，佔到總數的38.9%﹔其次是到齡未辦理退休手續人員，佔到總數的15.7%。; p; V; N& R! W. t% H
+ Q8 f" x, r5 i# T( _5 P0 G0 o8 l “吃空餉”暴露編制管理三大漏洞公仔箱論壇7 V+ ]1 L! E4 X
5.39.217.76, f% x9 i6 k! [
記者採訪發現，個別領導干部利用權力為“吃空餉”人員提供方便，甚至弄虛作假，為子女和親朋好友安排“吃空餉”。有些受黨紀政紀處分、被司法機關羈押和受到刑事處罰未按規定進行工資核銷(減)。. j1 y4 u) _+ e, q2 q9 K
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; V# ^' l- P2 ~5 @8 N: }
據《大河報》報道，河南三門峽市澠池縣教體局局長的女兒在上學期間就端上“鐵飯碗”。根據黑龍江省專項清理工作的情況通報，黑龍江鶴崗市公安局原局長林勝先早在2007年就因行賄罪被判刑，但一直被保留其級別、工資待遇。
0 e& ^5 j" w* q$ l5.39.217.765.39.217.761 a A* g) i6 z T( L6 a, S' @
記者調查了解到，發生“吃空餉”現象主要有三方面原因。一是利益驅動。“一些領導干部存在有權不用過期作廢的心理，想著自己在位的時候為上學的子女安排個好崗位，以后有個保障。”山西省臨汾市一位縣人事局局長說。
' q9 m) I4 C4 g1 U5 U公仔箱論壇
) _, X: ~4 n9 R7 H 二是執行制度不嚴。有的單位領導怕得罪人，對一些“吃空餉”現象聽之任之。“吃空餉花的是財政工資，不花本單位的錢。”山西臨汾市一位縣級市的人事局長說，“每個單位哪個人在崗不在編，每天不上班，單位領導是清楚的，但有些領導睜一隻眼閉一隻眼。”
$ G6 h6 b- ~( X- B
2 m/ [1 b2 G$ u 這位人事局長說：“吃空餉一般都是領導干部、有關系、上面打招呼，作為基層單位部門很難處理，即便是作為縣級領導也很為難。”tvb now,tvbnow,bttvb* Q, k/ h! X! X. [. X3 n Q
5.39.217.765 ~: x5 m: c: c7 e* q
另外，有些人員變動信息溝通不暢，讓個別人員有機可乘，紀檢、人事部門很難了解具體情況。福州市羅源縣紀委一位負責人說，“基層單位領導要負起管理責任，加強責任追究，一旦發現從重處理。”
# j8 }) A" t1 b) S6 l- J5.39.217.76
8 n2 V# I/ F7 E5 D 嚴厲問責杜絕“吃空餉”歪風公仔箱論壇& u+ [0 F9 t$ Y; l6 c; K
8 J. r0 L6 V% y5 _5.39.217.76 為狠剎“吃空餉”歪風，有關人士認為，首先要加強制度建設，通過同級和上級監督堵住“吃空餉”的漏洞。福州大學社會系主任甘滿堂建議，一方面同級要建立工資和人員公示制度，便於單位職工監督，另一方面上級部門要定期對下級進行人員和費用審計。5.39.217.76# M4 Y$ B5 `+ ]) X
; t9 R& e# d" a# z 其次要提高違紀違規成本。“現在發現一例，清退了事，對單位領導有時候也是警告了事，甚至就沒有處理措施，違紀成本太低。”山西臨汾市一位基層人事局長說，這導致單位領導監督不到位、處罰不到位。
. a* m& D! ? M% O2 L V/ o/ [ `; h: ?% N, }' m
另外，福建信德律師事務所律師鄭寶勝認為，“吃空餉”屬於以非法佔有為目的，騙取或侵吞公共財物，涉嫌觸犯詐騙罪或貪污罪，部門負責人也可能涉嫌瀆職罪，應該追究其法律責任。: p& e/ [# M# m0 K# J
- B1 r" g2 h' a$ y3 V公仔箱論壇 國家行政學院教授汪玉凱認為，目前對如何處理“吃空餉”現象沒有明文規定，最多就是清退、開除，應該有針對性的可操作辦法，建立一套防范“吃空餉”的機制，該清理清退的必須全清，該問責的必須嚴責，對相關的單位和相關領導人員都要追究責任，才能從根源上解決這類問題。 |
發表於 2014-11-4 07:39 AM
| 