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作者／李健聪专栏 Sep 03, 2010 04:52:08 pm5.39.217.76 Y7 h3 M$ h I
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【山河社稷／李健聪专栏】关于最低工资的设定尚未有最终的定案，早前一些智库与组织已经开始举办论坛与通过媒体攻击最低工资，并大肆反对政府即将实施最低工资的决定。公仔箱論壇3 h+ D, ^6 O. p1 x4 F
% M8 S0 l' K# ^0 g8 L5.39.217.76主张自由市场的智库，认为最低工资会为我国带来的弊病主要有三项：最低工资将阻碍经济成长、最低工资将导致失业，以及最低工资将影响我国的中小型企业。但是最低工资真的有那么邪恶吗？
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事实是，世界上大部分的国家都已经实施最低工资。国际劳工组织的数据显示，全球已经有超过90%的国家实施最低工资，其中包括许多的发达国家，甚至是临近的台湾、南韩、日本、印尼，甚至贵为经济自由度世界最高的香港。这些国家的经济发展并没有因为实施最低工资而受到影响。5.39.217.76" v( @* y9 Y f2 T* w4 f
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: B$ Z3 [ {. B$ u公仔箱論壇去年，当我国还陷入经济衰退之时，已经实施最低工资的印尼经济成长高达4.9%。另外，根据2009年世界投资报告，泰国在面临红衫军等政治动荡之际，还能吸引马币190亿8000万元的外资，反观未有最低工资法的马来西亚却只获得区区马币44亿3000万元。
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撤除最低工资有反效果
) p2 s6 ?5 ]6 O+ G' e5.39.217.76最低工资将导致失业吗？在 2008年经济衰退之后，美国的许多右派保守组织也呼吁美国总统奥巴马撤除最低工资的限制以“制造”更多的工作机会。诺贝尔得奖者克鲁曼在其纽约时报的时评中撰文取笑这些“认真的人士” 与福克斯新闻台（美国保守派电视频道），称之为“合成的谬误”（Fallacy of composition，即假定局部正确的东西，对总体也正确）。他认为，降低薪资不仅无法制造就业机会，反而有可能会带来相反的结果。
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之前，许多社会科学实验也证明了实施最低工资不仅不会提高失业率，反而可能增加就业机会。这项被称为Card & Krueger的著名研究于1992年在新泽西州进行。当时，该州的最低工资从4.25美元提升至5.05美元之际，其邻州宾夕法尼亚州并没有跟进提高工资。tvb now,tvbnow,bttvb" f: o1 t0 i' ^0 [# B6 m6 N; [9 b
P8 o$ n$ J3 i7 D( Q5 oDavid Card与Alan Krueger这两名学者为这两个州在最低工资的不同调整上对其餐饮业的冲击作出定量研究。从餐饮业者的回馈中，他们作出了一个结论：提高最低薪资的新泽西州的就业竟然增加。
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可能的假设是，中小型企业等雇主在面对薪资成本提高时，会想办法通过其他方式，例如延迟聘请、减低工时、提高价格等等保持成本优势，甚至提高其业务的生产力。而且，一旦最低工资设定在合理的价格，本地员工将会愿意工作以获得足以安家糊口的酬劳。长期而言，相对于把收入汇往祖国的外劳，有钱消费的本国工人，将提升本土的整体消费与购买力。
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) k% \( A+ L9 n |2 n! @7 R ktvb now,tvbnow,bttvb我国的典型例子是外劳价格低廉时，我国许多小贩不仅不再亲自烹煮食物，有的甚至把整个摊位交给外劳打理。工资偏低不仅导致本地人不屑于在餐馆工作，甚至连雇主也懒得到档口管理外劳。当时，食物的价格并没下跌。这其中，不仅未有释放许多潜藏的生产力，人工低廉的外劳反而沦为雇主剥削的对象。tvb now,tvbnow,bttvb& \7 \- U8 |. v" F1 W* [
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, Y3 {" x8 t# o2 W y公仔箱論壇对本土竞争力的影响有限tvb now,tvbnow,bttvb8 ]! {( |% X9 c( M+ V
最后，最低工资对于中小型企业的冲击或许无可避免，但是，由于最低工资的实施并不影响薪资在最低工资以上的人，而且其范围涵盖全国，因此对于本土行业竞争力的影响有限。对于以出口为导向的企业而言，比起最低工资，货币汇率与全球经济的变动更为显著。对于劳力密集的制造业者而言，最低工资或许将导致成本提高，但也是自动化与提高生产力的契机，将使我国的经济结构更具竞争力。
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+ U+ a- F: o: X9 \5 Y y5.39.217.76另外，相较于大型企业，中小型企业有着弹性的优势，反而较大型企业更加容易腾挪转移其薪资成本，譬如通过在家工作、弹性工时等方式补偿工资提升的缺失。打个比方，笔者肯定在最低工资实施后，7-11便利店所受到的冲击，肯定远远大于家族经营的杂货店。公仔箱論壇+ q; C3 T' i. Q8 ?" }; Y& k
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特权阶级扭曲工资
8 Y; P* ~* M7 l- D5 g/ P公仔箱論壇由此看来，这些智库所提出的诘难都经不起数据的考验。同样令人失望的是，其中许多文章都以切身与个人经验大谈最低工资的弊端，而没有学理的根据来进行理性的辩论。其中一名作者还以本身在外国打工的所谓“工人经验”告诉读者最低工资的弊病，却没有去理解现今国内弱势工人的困境，已经贫富日益悬殊的实况。
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说穿了，这些智库主张不实施最低工资背后的原意，其实是建立在政府越小越好，而让市场潜能完全发挥的信仰之上。或许他们想把政府缩小到可以把它淹死在浴缸里（反税倡议者诺基斯特（Grover Norquist）的名言），因此最低工资的辩论变成了这种渴望的投射。5.39.217.763 p% p. W6 K/ x- c/ i# M# e
4 v$ w6 ~, n' B) t, S/ y! v% J# ctvb now,tvbnow,bttvb事实是，市场的潜能要能完全发挥，其理论得构筑于正统的竞争市场理论（Orthodox competitive market theory）。马大教授Lee Hwok Aun在回应最低工资课题时，为竞争市场理论下的假设为：市场力量的缺席、劳动力可自由地流动，以及劳动力的价格完全显现。
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诚然，现实并非如此。在我国，雇主可以施加强大的市场力量让工人没有太多讨价还价的余地。而且，碍于家庭经济负担与技能所限，许多工人通常没有太多的就业选择。另外，劳动力的价格，不止同工不同酬的现象举目皆是，整体而言，在外籍劳工抢滩与外资大厂为劳动力设下诸多限制之下，劳动力的价格明显遭到贬抑。根据世界银行的报告，在1998至2007年的十年之间，我国的实质薪酬只增加了区区的1.9%。5.39.217.763 ]5 T8 d9 q7 ^+ f0 a* P0 @3 p3 G
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这么看来，扭曲了劳动力价格的始作俑者并非政府，而是谈判能力过于强大的外资、大企业、与政策制定者有密切关系的特权阶级。制定最低工资这项措施，只是把长期扭曲我国劳动力价格的那一只“特权阶级”的手拿开，以缓和社会矛盾与贫富的差距。如此而已。5.39.217.76) k5 A3 R+ r* b y4 V% i
, s n1 i$ q; e: [" V( M: |tvb now,tvbnow,bttvb而最低工资辩论的焦点，也是时候从实施与否，转移到实践的层面上了。设定最低工资的设定标准、制定工资的机制、劳资双方的谈判平台、外劳的去留等等，肯定需要更多客观与深入的探讨与辩论。
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李健聪是马来西亚科技与工艺大学交通物流硕士，现为政策研究员。 |
發表於 2010-9-4 01:40 AM
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