地方政府不能幫雀巢克扣奶農

mr2907

      雙城限制奶業競爭的協議和參股雀巢子公司，實現了地方政府和跨國公司利益的最大化，卻犧牲了當地民眾的利益，嚴重傷害社會公正。希望有關方面介入調查，依法糾正當地政府和雀巢公司的做法，對違規、違法之處要進行處罰。
3 f. c. ?6 \" u2 @4 _5.39.217.76　　雙城市是黑龍江省養牛第一大市。據新華社報道，多年來，這個市每日所產的1200噸鮮奶被雀巢集團旗下的黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。當地奶農普遍反映，雀巢公司克扣奶農延續多年，已成為“公開秘密”。1 a9 T: N: E& d. _# F3 h
　　不論什麼樣的公司都應該遵守公平交易的市場規則，遵守法律。而這一規則在雙城地界上失靈多年，不能不讓人奇怪。
& }1 N( E3 B1 ]. d+ E　　令人驚異的是，當地政府不是維護市場秩序，保護奶農的利益，對雀巢公司的違規行為糾正或處罰，反而為了阻止奶農把奶賣給外地企業，曾由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。當地政府的表現，倒更像是雀巢公司“克扣”奶農的“幫兇”。$ E+ C% G! {) ~4 L1 i: o
　　如此本末倒置的事情之所以發生，不是沒有來由。新華社報道顯示，雙城市在2002年前後曾跟雀巢公司簽有協議，不準雙城市再建其他乳品企業，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。雙城市政府還在雙城雀巢公司擁有2.99%的股份，雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。雀巢公司更是雙城歷年來的納稅“支柱”。tvb now,tvbnow,bttvb& ~3 f2 E* N) v4 N
　　顯然，當地政府無權動用行政權力幫助一家公司搞“市場壟斷”。這份協議，不但排除了市場競爭，而且實質上剝奪了奶農自由交易的權利。當地奶農完全可以申請信息公開，在獲得這份“協議”的文本之後，對當地政府提起行政訴訟，索要賠償。: t2 a: H6 u7 Q- l
　　雙城市政府更不應該參股雙城雀巢公司。政府作為市場規則的維護者，不能既是運動員，又是裁判員。多年來市場經濟的改革成果之一就是，國有企業從市場競爭領域退出，也就是讓行政權力不再直接參與市場競爭。地方政府參股跨國公司子公司，不但在全國罕見，而且也會帶來“權力和資本”勾結的指責。而在信息不透明的情況下，雙城市前政府領導任雙城雀巢公司董事長，也令公眾懷疑存在利益輸送的可能。
* d3 I  `8 L1 E1 A7 K5.39.217.76　　不管，雙城限制奶業競爭的協議和參股雀巢子公司，是出于什麼樣的目的和背景，有怎樣的“良好動機”，其最終影響都非常惡劣。地方政府“公司化”的現象不少見，但發生在雙城的事情，還是如此具有震驚社會的效果。當然，公眾形象一向良好的雀巢公司卷入這個“醜聞”，固然令人大跌眼鏡，然而，更根本的原因或許在于，公眾想不到，在偏僻的一隅，一個地方政府、某些官員與跨國公司竟有如此長期而露骨的“合作”。5.39.217.766 v( H% N! r8 _- k
　　這種合作實現了地方政府和跨國公司利益的最大化，卻犧牲了民眾的利益，嚴重傷害社會公正。tvb now,tvbnow,bttvb0 }1 G7 N  k" V! h9 L
　　希望有關方面介入調查，依法糾正當地政府和雀巢公司的做法，對違規、違法之處要進行處罰。而在奶農提供充分的事實證據的情況下，二者也應對其進行賠償。在此之外，雀巢公司則理應為其不端行為，向被其傷害的奶農和公眾道歉。tvb now,tvbnow,bttvb5 `; ]. y5 b1 n
        來源： 新京報

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    雙城市是黑龍江省養牛第一大市，多年來，這個市每日所產的1200噸鮮奶被世界知名企業瑞士雀巢集團旗下的乳業企業——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。然而，當地奶農普遍反映，這個知名企業在雙城克扣奶農已成為公開秘密，其低成本經營模式引起當地群眾的不滿。（10月24日《北京日報》）3 q9 U8 U: e4 B1 u, t2 \! X& ~8 l
    其實，雙城雀巢公司克扣奶農的伎倆並不高明，比如收購時在秤上做手腳，計數器任意克扣斤兩，打著“以質論價”的幌子在奶質檢測上自己說了算，隨意以低質奶為由克扣奶農。對于這種伎倆，監管部門只要認真監督，便可還奶農一個公道。然而，當地政府部門不僅對雀巢克扣奶農的行為熟視無睹，對那些把奶賣給外地企業的奶農還動用多部門四處攔截。
) F: c4 {  {* o& K6 k    問題還不止于此，雙城市政府甚至簽訂協議，不準雙城市再建其他乳品企業，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。在這種情況下，盡管雀巢百般克扣，但為了生存，奶農也只能哀其不幸，一些不堪忍受惡意克扣的奶農，不得不發出“寧殺牛也不交雀巢奶”的悲嗆之言。公權力本應在維護市場公平競爭秩序方面發揮作用，為何竟成了雀巢克扣奶農的幫兇？tvb now,tvbnow,bttvb9 ?$ l) p  l! O4 F! z; K4 B
    據報道，雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶，2004年納稅額佔該市納稅總額的60%。同時，雙城市政府還在雀巢公司擁有2.99%的股份，雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。由此，我們便不難理解，地方政府幫助雀巢克扣奶農的實質是在謀求財政稅收的利益，但這無疑是一種扭曲的政績觀。% `+ T& x0 {- S
    政府作為市場規則的維護者，不能既當運動員，又當裁判員。可是，雙城市政府卻公然參股跨國公司子公司，並且憑借公權力制造行業壟斷，這種底氣到底何來？制度對公權力的監督和制約疲軟顯然是一個不可忽視的原因，如果不能完善制度設計，加強對地方政府破壞市場正常發展秩序行為的監管，雀巢克扣奶農的商業模式或將被繼續復制。

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    雙城雀巢公司公布的幾條措施雖然直面問題，但未深入本質，還需在與農戶合作、爭議解決、市場投資經營模式等深層關係上進一步整改。5.39.217.76$ y7 ?5 i3 q9 _% N) s! ?
    針對有關“壓低價格短秤收購”“壟斷奶源”“手工擠奶”等損及奶農利益情況的報道，黑龍江雙城市雀巢公司前日公布了幾條整改措施：將“重新調試‘八舍九入’法的POS機”“在所有奶站設立‘公平秤’並設立舉報電話”“免費添榨奶設備，承諾提高收購價”等。tvb now,tvbnow,bttvb% J+ Q+ w+ S! Z9 \- V% e
    而盡管雀巢公司已承諾整改，但輿論依然擔心這些做法“治標不治本”，不難看出，所謂的整改並未涉及諸如公司與農戶合作機制、爭議解決機制、市場投資經營模式以及照顧奶農利益等深層關係。
" \3 h' F9 N9 @& }. E. l; j    據報道，雙城雀巢存在收購價較低和收購過程不透明，如“一公斤奶比市場價低0.2元”；還有奶農反映，雙城雀巢“在秤上做手腳，計數器也暗藏貓膩”。對此，雙城雀巢“同意為規模奶牛小區交售的鮮奶每公斤增加0.36-0.6元”，並將“重新調試”計數器。毋庸置疑，這將有利于確保公司與農戶交易的公平性。tvb now,tvbnow,bttvb2 @3 y5 G, N' L! Z$ _
    然而，若想形成更公平的交易機制，雙城雀巢需要拿出更完備、更有效、更長遠的一攬子改進方案。如，確保收購過程公平、透明，明確付款日期和質量標準，避免單方面操縱。訂單也應明確保護價格，按透明的交易條款和定價機制來收購，並保證農戶有一定的靈活性。
1 L. [) L* C8 Z! a- u, _: D5.39.217.76    事實上，雙城奶農並非不滿雀巢“嚴格檢測奶的質量”，不滿的是“公司說了算”，被檢出低質奶後“沒有說話的地方”。對此，雙城雀巢回應將“設立舉報電話”。但舉報電話能給奶農提供表達意見的渠道，意見的公正處理如何體現出來，又是一個問題。這就需要建立一個爭議解決機制，讓小農戶及社區參與其中。tvb now,tvbnow,bttvb8 S6 O+ J- t; C
    另外，真正改善與供應鏈農戶的關係，還應在訂單上加以完善，如明確奶農解除合同的要件；明確發生天氣、蟲害等生產性風險後的風險公平分擔原則；承諾不棄購合格產品。相關保障措施也應包括對適應氣候變化的支持，對供需情況的及時溝通，確保農戶能靈活應對客觀情況的變化，以及金融風險管理方案等。
! z3 w: j6 E2 J& ^! [& s    小供應商在面對龐大商業機構時被牽制，並不陌生，二者由于對資源佔有的不平等，導致合作也並不一定平等。這就需要政府切實履行管理責任，政策應鼓勵有利于小農戶和農村發展的投資，如在制定和推廣模范合同等方面發揮關鍵作用，防止腐敗的產生，確保農企合作的平等性。
. c+ s# ]; g! n公仔箱論壇    公平合作，幫助農村貧困小生產者致富，是企業的社會責任。商業公司的投資、經營模式，應對整個供應鏈和周邊社會、環境，尤其是對弱勢群體所造成的影響，做出充分評估，並承擔這樣的責任。(蔡睿 王軒)