“吃空餉”現象透視：國庫緣何成了某些人的錢袋子？9 O5 c" e( _" y( |
$ }% c$ Z$ K9 g5 Q9 F “吃空餉”是部分地方官場的頑疾。新華社“中國網事”記者在河北、山西、福建等地調研了解到，全國目前清理清退“吃空餉”人數已達16萬多人，部分地區追繳資金達上億元，其中教育、衛生系統是重災區。
% u: R4 V% c" R% s5 t! H: j
2 R" F$ Q! y& x ^/ }5.39.217.76 教育、衛生領域“吃空餉”最嚴重tvb now,tvbnow,bttvb$ _- W9 A, u n
) z d; v/ s! F# D: b* v) s7 ^2 R公仔箱論壇 據中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室介紹，全國目前已清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人。除了上海和西藏外，全國各地都存在“吃空餉”現象。在教育、衛生領域尤其嚴重。
: `( x& q1 l' Z8 S: J2 G) mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% V; k3 p, J/ D公仔箱論壇 據河北省紀委介紹，該省在教育、衛生系統共清理出“吃空餉”人員12750人，佔全部“吃空餉”人員的45.9%。) | Q) d4 Y& L6 o1 D
+ u7 a6 [; B. W- d9 l: m5 M 福建、山西等地的教育、衛生系統也是“吃空餉”高發行業。福建省閩清縣紀委近期就查處了一例此類案件。該縣東橋鎮中心衛生院醫師林飛媚擅自離崗到廣州經商，但東橋鎮中心衛生院不僅未報告，反而虛編其工資表，騙取財政下撥的工資經費達7萬多元，用於日常開支和繳納社保費用。1 z+ D) b8 H% ^% a" C3 e
- D- a6 u* n+ A# O ^ 浙江省永康市曾經對“吃空餉”人員進行自查自糾，清理的192名人員，涉及教育、衛生、交通等幾十個部門，其中教育系統人員達88名，佔到45%。
2 O% \1 W9 t( U: Ltvb now,tvbnow,bttvb
$ k9 s6 x/ c" a( f2 D6 Etvb now,tvbnow,bttvb 河北省紀委一位經辦人員分析認為，一方面教育、衛生本身屬於兩個大系統，在人數上比較多，另一方面，事業單位系統與公務員系統相比，在編制管理上更欠缺規范，所以這兩個領域“吃空餉”人數比較多。tvb now,tvbnow,bttvb1 t5 x, S* u6 N
' t8 Q: g3 R) h- g) i; c0 wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 基層“吃空餉”現象相對嚴重。以河北為例，縣級“吃空餉”人員佔清理范圍人員比例達1.33%，這意味著1萬個屬於清理范圍的人員中就有133個“吃空餉”人員，經濟狀況較差縣的情況更為嚴重。1 c N5 q) C$ H4 k8 I8 ]% ?
! V! p* h1 i8 p7 W. y- ?! J 在編不在崗佔了“吃空餉”人員大多數。河北省紀委調查發現，在“吃空餉”人員中，在編職工長期病事假的人員最多，佔到總數的38.9%﹔其次是到齡未辦理退休手續人員，佔到總數的15.7%。4 q2 h1 S ?3 X& a" C0 n
" P8 ]) F% j5 B n/ w, k+ Y) j5.39.217.76 “吃空餉”暴露編制管理三大漏洞TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) U6 z6 z- l1 i) y4 ]
tvb now,tvbnow,bttvb& g1 u( h E. n
記者採訪發現，個別領導干部利用權力為“吃空餉”人員提供方便，甚至弄虛作假，為子女和親朋好友安排“吃空餉”。有些受黨紀政紀處分、被司法機關羈押和受到刑事處罰未按規定進行工資核銷(減)。公仔箱論壇: A9 _5 o" C g, m
3 x( ^* I( A& I/ g9 w0 J- Y
據《大河報》報道，河南三門峽市澠池縣教體局局長的女兒在上學期間就端上“鐵飯碗”。根據黑龍江省專項清理工作的情況通報，黑龍江鶴崗市公安局原局長林勝先早在2007年就因行賄罪被判刑，但一直被保留其級別、工資待遇。
1 L& m/ z0 |7 l0 E7 u
+ M* v7 U# f4 p4 }/ J" x2 G 記者調查了解到，發生“吃空餉”現象主要有三方面原因。一是利益驅動。“一些領導干部存在有權不用過期作廢的心理，想著自己在位的時候為上學的子女安排個好崗位，以后有個保障。”山西省臨汾市一位縣人事局局長說。
9 U+ j* C1 N& c" l* \2 H5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb( u6 ~, M* T0 x7 G
二是執行制度不嚴。有的單位領導怕得罪人，對一些“吃空餉”現象聽之任之。“吃空餉花的是財政工資，不花本單位的錢。”山西臨汾市一位縣級市的人事局長說，“每個單位哪個人在崗不在編，每天不上班，單位領導是清楚的，但有些領導睜一隻眼閉一隻眼。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 K- s/ G. s0 J+ e3 B8 h
公仔箱論壇" o- d) l3 A# N" o0 j0 w
這位人事局長說：“吃空餉一般都是領導干部、有關系、上面打招呼，作為基層單位部門很難處理，即便是作為縣級領導也很為難。”
4 b. [' _( v5 d
$ F8 ]$ n. {- |" Itvb now,tvbnow,bttvb 另外，有些人員變動信息溝通不暢，讓個別人員有機可乘，紀檢、人事部門很難了解具體情況。福州市羅源縣紀委一位負責人說，“基層單位領導要負起管理責任，加強責任追究，一旦發現從重處理。”8 y; b! |! r5 {2 T( o8 k
5.39.217.76* Z3 E5 ?# C. w# a. k3 z$ ?* p
嚴厲問責杜絕“吃空餉”歪風
9 {/ h! Q$ n" K% x. m+ X9 \公仔箱論壇
+ Y& r$ V# F+ e# b& n/ Z% V 為狠剎“吃空餉”歪風，有關人士認為，首先要加強制度建設，通過同級和上級監督堵住“吃空餉”的漏洞。福州大學社會系主任甘滿堂建議，一方面同級要建立工資和人員公示制度，便於單位職工監督，另一方面上級部門要定期對下級進行人員和費用審計。5.39.217.76 N% M/ ^- c6 w5 A
: d* Q! @1 f# @: G
其次要提高違紀違規成本。“現在發現一例，清退了事，對單位領導有時候也是警告了事，甚至就沒有處理措施，違紀成本太低。”山西臨汾市一位基層人事局長說，這導致單位領導監督不到位、處罰不到位。0 y7 { L) i. t* N( o
& B$ l6 I. n9 t! h. t1 q/ c* E! Z- v
另外，福建信德律師事務所律師鄭寶勝認為，“吃空餉”屬於以非法佔有為目的，騙取或侵吞公共財物，涉嫌觸犯詐騙罪或貪污罪，部門負責人也可能涉嫌瀆職罪，應該追究其法律責任。tvb now,tvbnow,bttvb0 ~$ T. ?, C4 ?4 }) F
! v# {4 [! `" c1 F; ]' m
國家行政學院教授汪玉凱認為，目前對如何處理“吃空餉”現象沒有明文規定，最多就是清退、開除，應該有針對性的可操作辦法，建立一套防范“吃空餉”的機制，該清理清退的必須全清，該問責的必須嚴責，對相關的單位和相關領導人員都要追究責任，才能從根源上解決這類問題。 |
發表於 2014-11-4 07:39 AM
| 