[馬來西亞] 频谱全民化比百万听众更重要

TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# ~& Q+ N' {& _0 I6 E5 P$ _% q6 z

潘永强
2010年8月25日
傍晚 7点09分

                  5.39.217.761 i2 B! V" r4 Q0 P6 u

      TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 I: H9 r! V9 C3 b# _
马华党政势力控制的988无线电台，由于主持人迦玛被令休假，而引发“言论自由”的争议。本人在8月20日接受《独立新闻在线》访问时，针对此事提出了两点意见。

一是，党营媒体内受政治庇佑的主持人，在政党权力更替后被撤换，是自然的权力变化过程，并不是一个直接与言论自由相关的命题。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# x1 [% R4 K8 ?. A( G
  y, n8 C/ m% k
访谈中第二点意见，则提及无线电台频谱的稀有性特质，所以不应由政党侵占或拥有，政党必须退出媒体经营。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" M( j6 l8 a$ @9 B6 J
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ V/ c. R- I  P. X: X2 {  H+ O# ]
受政治任命者离开无关言论自由

第一点意见，资深报人张木钦先生和著名博客、留英博士Botak的观点，与本人相近，并有进一步发挥。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ o1 l$ t# h' H+ }4 K
此处试举一例再加说明：某人在国阵执政期间，被巫统委任为马新社总编辑，负责从事政治宣传。一旦民联取得政权，上台后一定会换掉这个人，此人可以宣称，他的言论自由被打压吗？
2 |8 S1 B% N$ r7 \3 ^# K; }; m  Z
按政治伦理，受政治任命者就应与委任者共同进退。% U5 n% R: A- m& @% p; y

除非公共媒体就另当别论公仔箱論壇( w6 v/ j% Q8 U5 r0 j% x
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" O+ L. D/ [: l0 i1 w

除非，迦玛所服务的是一家公共媒体，则另当别论，如英国广播公司（BBC）或香港电台（港台）。在这些公共电视或公共电台，它们的经费来源独立，有法定的宪章或明文保障其独立运作，不受政治滋扰。公仔箱論壇- p7 ^" }1 Q9 k

在这种情况下，要是英国保守党上台后，撤换它不认同的BBC主播，就是天大的政治丑闻，又或者1997年后，每当亲中左派要干扰港台节目内容时，都会引发社会哗然。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; m1 l* P$ L. D. K# p
988不是公共电台，而是党营电台，迦玛不是中立、超然的主持，只是得到失势党领袖关爱的主持人。个中的分野与界线，浅显易明。

国家介入管理有限频谱资源TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: d2 p% R1 v; B$ Z4 h
9 A/ y: T! [7 r
至于第二点意见，由于没有来得及阐明，故需要在本文加以说明。公仔箱論壇+ I& ?& x1 w7 u

无线的广电媒体，都需要通过无线电频谱输送讯息，才能把影音传送出去，因此无线频谱的使用非常重要。但是，无线频谱是有限的，属于稀有资源，通常在频谱稀有性的考虑下，它还被视为公共财，而国家为了作必要的管理和分配，就必须动用公权力介入，以便善用稀有的频谱，满足公共利益需要。
5.39.217.76. F, ]0 g; b) ]/ X6 j4 x# e+ X' [

公权力为何要介入无线频谱资源的管理？根据传播学者的研究，1912年铁达尼号沉没的其中一个原因，就是航行时受无线电频谱相互干扰，导致通讯不良而酿成惨剧，自此才使美国当局正视无线电波管制的重要性。
tvb now,tvbnow,bttvb- f7 q4 h& @! s
事缘无线广播的频谱不只是一种稀有资源，大气电波和频率也不能无限增加，因此理应是公共财，须由全民共享。其次，无线频谱具有互斥性，若未经规划多人同时使用，会造成相互滋扰的反面效果，这时国家介入就有其需要，以作有序与合理的分配。, L9 L4 v0 N' h

) M; C$ Q2 E$ o! @' e公仔箱論壇频谱使用应增进公共利益
8 V. b6 Q% E' f& K7 T1 z. m, [7 a+ |* n, t! B! ^! s. {8 j2 `7 B
另外，由于其稀有性的特质使然，无线频谱的使用应以增进公共利益为前提，而为了避免稀有的频谱资源受少数人垄断和支配，不符社会利益，就有国家公权力介入以作合理规划和运用之必要。公仔箱論壇. K, h7 O' d+ K1 K2 G4 o
3 \, B& Y( m4 {+ M( p$ l5 ^7 ]
事实上，无线频谱并不可以完全开放给民用和商业用途，基于公共安全，国家需要保留部分频谱，以作军事、情报、航运、医疗和救灾等用途，所以更加需要适当的规划和监管。5.39.217.76$ q- O8 @2 K1 H$ n! H0 ~
9 Q2 ?1 k$ x4 S0 v
易言之，无线频谱的稀有性和公共财的性质，使到国家介入管理是无可避免的。然则，也正是由于频谱资源属于稀有性和公共财，又造成这种资源不应轻易被侵占和垄断，否则就危害公共利益。结果，国家如何管理、如何分配，就成为大家务必重视的部分。tvb now,tvbnow,bttvb5 w; {6 `& {" v( k) S4 w \. \" L3 h1 I

& B6 t( j3 i( |- X$ C0 t- v! W无线频谱资源被不合理垄断tvb now,tvbnow,bttvb- Q, u6 P: K0 j8 F6 w' O
5.39.217.76: J7 ]* y* N q8 e' R5 B$ \: ~1 \# r% W

试设想，如果现有的无线频谱受国家控制，不被合理释出，就会导致公共财无法被有效利用，而达不到增进社会利益的目标。可是，倘若频谱资源被不合理的分配和运用，也同样会伤害到社会集体。在这里一大关键就是，甚么人可以取得稀有的无线频谱从事广播营运？他们又是以甚么方式获准使用这些稀有的资源？
; ]# K& R7 K1 t- Z
因此，在马来西亚的广电媒体生态中，最大的问题恰恰就是，稀有的无线广播频谱通常都被政党势力所占有，而侵占频谱资源的党营电子媒体，并不以增进公共利益为目的。它们若非以牟利为动机，就是控制广播频率之后，压缩言论空间，以及制作软性和喧嚣的节目，取代优质内容。

无线频谱本来就是稀有的资源，而这些稀有的频谱，又落入少数政党手中，垄断了无线电台的营运和节目取向，对社会而言其实是极大的风险，也严重伤害公共利益。tvb now,tvbnow,bttvb% I/ U. v/ G& V5 x( V

执照获取充满政经利害关系
9 G" R* F% H# d/ l, s: i( E
在商业操作与自由市场中，表面上无线电台的执照和所有权属于私有财权，可以买卖和转让，看似“合理”，虽然在执照与产权取获的背后，充满政经利害的痕迹。但是，就电台享用和占有的频谱资源而言，则无疑还是公共财货，理当全民共享，而非任由少数朋党和政治势力所侵夺，为本身政治议程而服务。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 u% x; D, a' }6 P2 ?4 |# q
基于频谱资源全民化和公共化的原则，国家机关必须以中立、专业和透明的方式，进行频谱资源的管理与分配，不能偏袒少数利益集团。同时，无线频谱既然是公共财，宜以增进社会利益为前提，就不应放任政党的侵占和垄断，遂其狭窄的政治议程。也就是说，迫使政党退出广电媒体，是实现频谱资源全民化和公共化的其中一个努力目标，这个目标远比尾随迦玛的百万听众更加重要。
tvb now,tvbnow,bttvb6 I8 {! a% Z9 \; ?9 c8 j

1 評分次數

發帖內容及文章精彩！ TVB + 13 元 功勳 + 13 點

civicboy1969

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

返回列表