毛來由: 為何中國不提早收回香港？tvb now,tvbnow,bttvb) w0 V9 ]5 {; U5 R. I! m
－ 1969年英國外交部絕密報告的評估公仔箱論壇) v9 I) W) Y2 d$ q3 q
tvb now,tvbnow,bttvb& n/ k/ L$ [2 A
近日北京發表有關一國兩制的「白皮書」，令香港各界嘩然。美國國務院發言人在接受傳媒查詢時，除了強調美國支持鄧小平提倡的一國兩制外，更指出一國兩制是香港繁榮的基礎，而中國亦從中獲益甚多。
8 X0 _5 v- g# {, Z* VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& |0 e6 [+ ]* X/ e6 k6 _4 ?7 y+ E
在正如香港史學者曾銳生（Steve Tsang）所說，「一國兩制」正是「長期打算，充份利用」方針的延續。中華人民共和國成立前夕，毛澤東已決定對香港及澳門「長期打算，充份利用」，因而容許西方國家繼續統治港澳。5.39.217.769 i2 H1 {0 v* L$ L) i" {- \
tvb now,tvbnow,bttvb: T. R9 T% ~# @% {3 R5 J' K% a
可是，所謂「長期打算，充份利用」，究竟是怎樣利用呢？由於中方的檔案，不知何年何月何日公開，筆者只好另闢蹊徑，從已解密的英國國家檔案入手，結果發現了一份編號為FCO 40/160，題目為Hong Kong Territorial: Sovereignty the Future of Hong Kong的英國外交及聯邦事務部（Foreign and Commonwealth Affairs Office）最高機密（Top Secret）檔案。該檔案中，有一份長達數十頁的報告，題為HONG KONG: LONG TERM STUDY，是由英國外交部於1969年寫好，內容已得到各相關部門同意，並準備交給英國內閣屬下專責香港事務的部長委員會（Ministerial Committee on Hong Kong, Cabinet）討論的。1967年的左派暴動（土共稱為「反英抗暴」），令英國人非常憂慮中國會在短期內，不經談判就收回香港，這種想法，促使英國政府研究香港的前途，然後寫成報告。該報告對香港未來可能出現的各種情況，以及各項相關因素，做了詳細的評估。本文將集中介紹該報告如何評估英國統治香港對中國的益處，而什麼情況會令中國決心提早收回香港，以及美國在當中可能扮演的角色。tvb now,tvbnow,bttvb9 r) r4 }( @1 E+ ~# D1 x! a0 P" R
9 f3 `4 K8 j F! S
: d$ T( S7 h5 W1 E/ {+ {3 t: wtvb now,tvbnow,bttvb
, f, s% J$ I ?+ v, ]( U! ftvb now,tvbnow,bttvb檔案FCO 40/160中HONG KONG: LONG TERM STUDY報告的首頁及目錄（版權為英國國家檔案館所有） ' F( j: c" b6 [3 _- x4 j
公仔箱論壇7 T' X8 Y% N6 Z$ c( a1 }/ {; T; S
中國如何得益於英屬香港？
* n8 W% Z% Z, o8 Y# A9 G5.39.217.76主要是經濟利益，但亦有其他方面的利益。報告指出當時中國在香港的經濟得益如下：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 I* [: j: b8 ]% t5 P6 P8 g
8 Z' e$ n3 A% G（1） 最重要的外匯收益來源。1966年，中國有超過三分之一的外匯收入，是透過香港賺取的，當中包括出口貨品到香港（當中約一半為食物）的收益、經香港寄往中國的海外華人匯款，以及在香港的金融及商業投資。這些在香港的收入，通常會兌換為英鎊，用來購買西歐工業國家的產品，以及加拿大和澳洲的穀物。% }5 v: m A: B1 p
（2） 透過香港出口貨品至世界各地。當時中國輸往香港的貨品總值中，約有五分之一是經香港轉口至外國的。因為香港的公司，比中國的外貿機關，更擅於處理各式各樣的海外小額訂單，而香港的各種商貿及銀行服務，亦便利了中國的對外貿易。
8 u6 c# \+ |* Q9 ?; J* }# M公仔箱論壇（3） 當時很多國家未與北京建交，中華人民共和國要與這些國家貿易，通常在香港商談及成交簽約。
. X& K9 R* f4 S) H5 O7 @! O# Xtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb8 m( v8 g k. A X, ?
或許不少讀者認為，上述的經濟利益，實屬老生常談，筆者首次閱讀這份報告時，亦有同感，可是下列的非經濟利益，有些係筆者未有認真想過：
8 {0 G0 L' J0 I6 E) \) oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb) W& D; B7 w5 v3 g, l
（1） 香港既是中國通往西方世界的窗口，亦是中國對外「政治顛覆宣傳」的基地。
4 ]3 `/ p) N2 m& m9 l（2） 中國可利用香港作「人質」，迫使英國以至其他國家對中國讓步。; O( B+ k: W; K. E7 X* j& g" d
（3） 香港是一度安全活門，用以舒緩華南地區人民的不滿情緒。若然當地人民連逃往香港的希望也沒有，其不滿情緒可能會失控。而對中國政府來說，華南地區往往是最棘手的地區。4 t7 z+ {! o. ]* ]
8 G: w0 D ], r報告亦認為，若中國政府提早收回香港，不但在經濟上受損，更會令北京面對以下問題：
# w2 J8 V4 m# w. R8 C" E" W$ C# c公仔箱論壇
( _; Q. h; `$ t# V# X) {# G7 M5.39.217.76（1） 中國收回香港後，將面對種種管治困難。大部份香港居民會因北京管治而很沮喪，再者，香港是一個複雜的經濟體系，北京並無能力維持其運作，這可能使北京要將大量香港居民，遷徙到中國內地。5.39.217.76, ]! M& c# W3 ~+ R' J
（2） 中國會面對難以預計的國際反彈，尤其是美國的反應。- H. ~- ~0 \0 M4 b' ?* D8 B5 X
: }/ T% b! O8 i4 a- v. F/ E
同時，報告亦提到對於北京來說，香港只是遠方蠻夷地帶一角的小問題，北京可隨時施壓來解決之；據報周恩來總理最近就說：「這個問題不應由總理親自過問。」
# b' q. y5 r& o j% R0 x" y; Ytvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' T% |/ E; m2 D. p5 x# F
 tvb now,tvbnow,bttvb* i8 l0 y c; g* {4 h7 E, H
報告內容提及中國不提早收回香港的非經濟原因。
1 c! q3 F% x9 \, S" d6 i4 r" p( Btvb now,tvbnow,bttvb
) ^* J' p( D* n+ D! o; [9 Y公仔箱論壇什麼情況會令中國決定提早收回香港？9 k9 n0 W9 R& q6 E& `
除了意識形態、中國在國際間的「反帝」威望（中國容忍英治香港，常成為蘇聯反中宣傳的話柄），以及國內的民族主義情緒外，中國還可能在以下情況，決定即時收回香港：
( M- Q" t2 D! N& QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。（1） 香港成為外敵威脅中國安全的基地。因此，中國對於美軍定期訪港渡假休息，並沒有多大擔心，反而非常顧忌國民黨利用香港作為策動對大陸破壞行動的基地，以及情報中心。公仔箱論壇2 K0 p4 ^5 _+ _' q8 F" h
（2） 香港的利用價值下降，無論是經濟價值，還是作為中國對外「顛覆宣傳」基地的價值。
% N7 L4 _* y- \& H* G0 Z+ o（3） 香港發生動亂或經濟困難，使中國的聲譽受到直接或嚴重損害，或該等混亂會迫使北京採取積極行動，以示自己是香港華人的「保護者」。9 A1 S5 {2 c/ k; i. E6 T
（4） 香港的憲制發展令香港有走向獨立的趨勢，令中國最終難以收回香港。
|9 L# B# [: D. e, B! k3 K8 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: f9 Z5 O0 x" O( N# z. o6 ~
至於最後一種情況，就是中國內部大亂，例如毛澤東離世或被推翻所引發的危機，令對香港政策的主導權，落在地方軍頭或廣東省當權者手上。
( V# ] L* M( w: s/ t/ E2 mtvb now,tvbnow,bttvb
, A+ U% n f* R1 K " \- s! b; E3 C2 C9 w& E9 ^
報告評估中國會在什麼情況下，提早收回香港。 tvb now,tvbnow,bttvb, |0 P" Y- H0 m8 o; C
不過，報告認為即使北京要短期內收回香港，也未必會直接派兵攻入香港，而是先令香港內部出現動亂，導致香港社會秩序完全瓦解，令中國的軍事介入成為必要。當然若上述的方法失敗，中國也會毫不猶疑派兵強攻香港。$ d, Z* D4 J5 n# M w
5.39.217.76# C( p3 d/ Z! _! X6 ^3 k8 _- L
若中國強收香港，美國會否干預？公仔箱論壇$ s2 B. K9 q* ]* U! H
報告的評估是：不會，縱使美國充份利用了香港（make great use of Hong Kong）。美軍能夠以香港作為渡假娛樂中心，固然感到方便，可是菲律賓、台灣、泰國及澳洲均可承擔同樣功能。可是，香港作為美國觀察中國的主要基地，則是不可取代的。固然中國會害怕美國的核武報復，但這只可能令中國不敢直接出兵強攻香港，但不能阻止中國在香港煽動叛亂，以顛覆英國統治，因為中國預測這種顛覆英治的運動，不會令美國有正當理由（justification）以核武對付中國，而中方這種預測，是頗為正確的。再者，美國將極不願意公開地為香港提供核保護傘保證（they would be most reluctant to give a public nuclear guarantee for Hong Kong）。
/ M* h0 y; \( p$ A2 e: Y/ b7 Q公仔箱論壇7 A# q; a) ?% V! }& e6 ]
即使如此，報告仍認為應該令中國相信，美國會參與香港防務，或對此有所承擔，而美軍戰艦繼續在香港現身，將有助維持美國與香港的軍事聯系。9 t& ]+ y7 D5 @$ y$ ^7 F
- u# |. U5 n0 R) G* @固然這份報告，只是特定時空下一批英國官員的看法，未必代表日後倫敦及香港政府，都有同樣的意見。再者，即使在當時的英國決策層內，也有人對報告內容有所異議。可是，這份詳盡的報告，對於我們分析及預測今後香港與中國大陸關係，以至美英在當中的角色，還是有不可忽視的參考價值。
! |; g9 A) ?1 Z1 c( F* p" j e3 f公仔箱論壇公仔箱論壇+ C/ d, J* ?( U% d9 {9 b! N( [+ h* S
其實，若各位讀者想親閱檔案原文，不一定要去英國，香港大學圖書館SPECIAL COLLECTION（於香港大學MAIN LIBRARY二樓），已購入這份檔案的電子複印本，讀者可於館內電腦閱讀。若各位不是現役大學生及教職員，或港大校友，只要你是香港居民，仍可以聯絡香港中央圖書館，嘗試申請香港大學的短期閱讀證，詳情可查閱香港公共圖書館系統網頁。5.39.217.766 D0 |0 C% h; q. A
s4 E2 [+ C6 X- P& J* L. h9 Z% ~餘論：為何當年英國在香港利益，部份至今仍不公開？
1 ?3 ?2 l/ y1 htvb now,tvbnow,bttvb其實，這份報告最引人入勝的地方，不是我們可以讀到的，而是部份被抽起不公開的內容。在報告中談及「英國在港利益」的部份，應該至少有一整頁，仍未解密，至於有什麼東西在四十多年後，仍不便公諸於世，就真係得個「估」字啦。
4 ]) X* A& g9 y% B( @# p公仔箱論壇
) k; Z2 t2 R% [% H2 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( s( {, I, _8 U Mtvb now,tvbnow,bttvb4 I7 a8 [3 T4 o* }4 v+ t3 {+ H
報告的結論部份，撮要了正文的各點內容。由於「英國在香港利益」正文內容，有部份被抽起不公開，所以在撮要部份，部份相關字句亦被刪去（見b段），只留下耐人尋味的空格。
# J" C! Q6 @+ [- r( P$ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。輔仁媒體 |
發表於 2014-6-16 04:44 AM
| 