【明報專訊】國務院新聞辦公室發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，這是香港回歸17年首次，白皮書闡述香港對國家的從屬關係、中央對香港擁有的權力，揭示此乃中央處理香港事務的分水嶺，具體而言，由過去的寬鬆改變為收緊，中央全面掌控香港事務。中央對港特殊方針政策，由醞釀到落實約30年之後，竟然發展到中央要強調擁有對香港的全面管治權、擁有對香港的高度自治權有監督權力，對此，經歷過30多年歷程的人，相信會五味雜陳。「一國兩制」會否只剩下一個空殼，已經是擺在眼前的現實問題。0 \% C* J7 u% P2 d9 O' y+ y
: V: }$ X m/ Q! \公仔箱論壇國務院首發白皮書5.39.217.76& r7 Y ]. m' ~
展示中央對港權力
7 U' f2 `* y8 _4 i" G' HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。白皮書所說中央擁有對香港的全面管治權，是歷來首次有這種歸納和概括提法，在闡述中央依法直接對港行使管治權時，白皮書指出是根據《憲法》和香港《基本法》的規定，而權力主體包括全國人大及其常委會、國家主席、中央人民政府、中央軍事委員會。這些「主體」，都是國家權力頂層結構的一部分，從最廣義而言，全國事務事無大小怎能說與他們無關；至於具體職能，若說他們在領導、工作範疇等涉及香港事務，肯定可以拿出法規依據；因此，以這些「主體」來宣示中央擁有對港全面管治權，根本就是清楚說明統治與被統治的關係，沒有商榷餘地。
: }. Q5 j4 d5 c2 ]2 {; M5 V" ~5.39.217.76事實上，白皮書說到對基本法的解釋權、修改權，對特首和立法會選舉辦法的決定權，對立法會制訂的法律的監督權，對香港進入緊急狀態的決定權等，都可以從憲法和基本法找到相關法規依據。不過，按白皮書的說法，中央擁有的對港權力既然早已有之，然則，為何港人完全感受不到，難道港人完全漠視對中央的權利、義務關係？情况並非如此。實情是30多年前制定對港特殊方針政策時，根本不着眼於中央應有什麼權力掌控香港，而是聚焦在中央盡量不插手香港事務，由港人組成的特區政府實行高度自治。
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過去中央的直接治港權力，即使有也僅止於備而不用，從來不強調、不張揚，現在中央透過白皮書條陳縷析這些權力，或許可以解讀為中央解封直接治港權力，準備用之。為何有此轉變、為何偏離了港人熟知的對港政策？從白皮書一再指出「一國兩制」在香港「必須維護國家主權、安全和發展利益」，就此，只能理解為現在香港的情况與30多年前不同。6 f( V- |3 n/ \$ K
! `# {% |- q* z% {; t: e% r當年，中國正值改革開放之初，從引入資金、技術與管理，都倚賴香港，另外，當時中國對外部世界未感到太大壓力，即使1989年六四事件之後面對西方制裁，但是對港政策仍然以寬鬆為基調。現在中國經濟崛起，已經成為全球第二大經濟體，隨着中國綜合國力上升，外部世界感受到壓力，觸發反彈，近年，中國國家安全環境迅速惡化，與日本、越南、菲律賓的領土爭議，美國乘勢圍堵中國，都是不爭事實。不過，即使如此，若認為對港全面收權、由中央全面掌控香港事務，就是最佳選擇，熟悉香港情勢的人會難以認同。公仔箱論壇1 \ }0 k; f% {
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先說政改爭議，一般認為中央重拳出擊，目的要壓制6．22佔中投票和7．1遊行，不過，會否出現壓力愈大，反抗力度愈大的反彈，以政改事態本質與歷來港人對民主的追求，不能排除出現這種可能，然則，中央那麼快就排除其他選項，把事態拉到與佔中直接對抗的局面，是否應該、是否值得、是否明智，都值得商榷。0 n8 p. W9 B0 \$ s! M
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另外，白皮書談及特首和立法會普選制度，首要必須符合國家主權、安全和發展利益，加上其他原則和特首人選必須是愛國愛港人士等條件，看來政改爭議難以和氣收場，極大可能佔中會付諸實行，屆時出現怎樣的對抗場面，難以想像。日前，前任新華社香港分社社長周南接受香港傳媒訪問，提到中央在香港出現動亂的角色，又有「大亂到大治」之說，若此乃反映中央不怕亂、不信邪的心態，準備香港出現亂局而後收拾，卻不去嘗試使亂局不至發生，這是把香港治亂興衰賭一場，絕不可取。
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最重要的是，即使實施由中央全面掌控和管治，難道這樣的香港，就是國家需要的香港？檢視歷來中央處理香港事務，這樣的香港並非中國需要的香港。毛澤東、周恩來年代，對香港有所謂「長期打算、充分利用」的方針，鄧小平主導制定的「一國兩制、港人治港、高度自治」等特殊方針政策，其中一個目的也是要利用香港。香港能夠被國家利用，主要在於穩定繁榮，而香港的穩定繁榮，源自其獨特性，在全國城市當中，香港獨一無二。當年，鄧小平排除共產黨人管治香港，由港人治港，就是要保持香港的獨特性和賴以成功的各項元素。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 d" H* z$ ~& c v' b* E
6 X6 i3 n* c0 z% {4 o, ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中央對特首發號施令
# |% |/ E1 d/ B2 x1 Q# v+ YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。高度自治云乎哉
% F! c5 ]7 @% i1 Q" k, \若中央依法直接對港行使管治權，香港與其他中國城市還有什麼分別，在白皮書中，有中央人民政府「向行政長官發出指令的權力」的提法，現在不知道這個權力如何操作，由哪一個部門向特首發號施令，不過，體現高度自治的特首變成受令於中央，客觀上特首的管治威信勢必大打折扣，國際會怎樣體待這樣的特首，也值得關注。5.39.217.76& r1 w/ }) W! t3 V5 y/ T1 v* C! n* A
) x, B0 G" y( O8 C5 ~7 V2 a白皮書強調中央擁有對香港的全面管治權，若仍然備而不用，問題不大，然而，從情勢看來，當局顯得躍躍欲試，這是「一國兩制」從醞釀到落實的重大轉折，不但關乎香港前景的明滅，也關乎香港能否與過去一樣，對中國繼續發揮其他城市沒有的作用。香港又處於歷史轉折關口，只是今次看不到有任何積極因素，負面因素則罄竹難書，情况令人擔心。公仔箱論壇0 L& S/ C% U' b' r* H5 }
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, |& q, N. [0 L& {5.39.217.76時代不同，現在的中國比鄧小平時富裕多了， 對香港的依賴也大大減少，再講「長期打算、充分利用」已顯多餘！
8 N8 U. m! ~( [* f/ g6 ~5.39.217.76現在更真實的情況是香港是一塊肥肉，要吃進口中就要掌握大權。5.39.217.76& {; Y- q* g, J
或是要通過香港做黑暗勾當也要特首是自己心腹信得過才行，外人想染指特首高位就不用想了，所以一定要限制候選人的提名！公仔箱論壇$ `- r3 B" A+ u% H8 z* ]+ z0 g
同時不能讓香港在民主路上太前進，恐怕大陸人有樣學樣！ |
發表於 2014-6-11 04:48 PM
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