近日，廣州市原副市長曹鑒燎因涉嫌嚴重違紀違法被雙開，並移送司法機關處理。為官近30年的曹鑒燎，歷任鎮黨委書記、三個區“一把手”，又官至廣州副市長，在新城開發、舊城改造中濫用權力瘋狂斂財，涉案金額高達近3億元。
, j" f2 ^. G. a: J0 ttvb now,tvbnow,bttvb9 z+ K9 g) \. l1 y: o! v7 a
P6 r$ v! g7 w/ a' u7 q
以權力為籌碼、用經濟學思維“運作”腐敗產業，曹鑒燎精心營造起一條貪腐產業鏈：許多地產老闆、村官、實權派官員前呼後擁，有人為他買別墅，有人為他建會所，有人充當他的“投資代理人”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 ~. q0 R8 @0 C
. f( D: r ~. [" {% q: Z3 i
“按經濟規律辦事”拒絕提拔只為坐地斂財
1 i' `$ }% A' N1 h5.39.217.765.39.217.766 l: |) O" o" e. \% W- P
“小的不貪貪大的。”在接受審訊時，曹鑒燎直言不諱地說。在長達20多年的貪腐歷程中，擁有高級經濟師資格的曹鑒燎始終不忘“按經濟規律辦事”，甚至為此三番五次拒絕組織提拔。
4 M6 L ]4 J- u5 R) Y( X0 V! S( Btvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb* u0 a5 J! V& z! Q8 T/ H
記者從權威渠道獲悉，在沙河鎮任黨委書記、鎮長期間，有關部門幾次想調他上天河區，曹鑒燎竟表示“不願意”。捨不得走，不是為了全心全意為群眾服務，而是因為鎮領導位子“含金量”更高。
0 G% f) Z6 j! @6 I2 k U$ C5 p$ x& n' i
早在1992年，香港老闆范某找到時任沙河鎮黨委書記的曹鑒燎，希望獲得原沙河鎮政府所在地塊的開發權。曹鑒燎欣然允諾，事後范某給曹鑒燎送了200萬元人民幣。
8 Z, g4 c: K! {5 Y) Ltvb now,tvbnow,bttvb6 ]$ m3 y+ i* ~& P1 ? I8 q; U+ H
此後，在廣州市規劃開發珠江新城的過程中，由於鎮一級幹部有很大自主權，可以通過協議轉讓方式靈活出讓村集體土地，曹鑒燎更不願因提拔調動失去斂財機會。& J9 D; Y2 r! B9 h) r0 ~1 b# a! \9 n
% c8 L7 N% B% w5 s2 l$ Htvb now,tvbnow,bttvb 有冼村村民回憶說：“20多年前，為了能繼續留任斂財，曹鑒燎通過下屬讓我們聯名寫信挽留他，當時不懂什麼意思，現在想來真是荒唐。”事實上，後來，直到發現在天河區任職“賺錢”機會更多，曹鑒燎才接受了提拔。
" P$ t6 |* Y$ K+ J# d5.39.217.76 ]" Q+ N( [' o: N
在不少幹部群眾眼中，曹鑒燎是天河區的“影子地主”。經辦案部門調查，在珠江新城大開發的十多年間，曹鑒燎通過控制鎮村集體留用地的協議轉讓，指定自己的“關係戶”和村集體合作，為多個房地產公司在拿地和經營上提供幫助，收受了相關地產商數千萬元的鉅額賄賂和房產、商鋪。
. \# q7 R# Y; _/ Q+ B/ W
: `4 |3 B4 ~1 X- \ M+ \ 2011年12月任增城市委書記後，曹鑒燎繼續如法炮製，在舊城改造中“參股”開發商的項目，併為其改規劃、提高容積率。知情幹部透露，就在案發前兩周，曹鑒燎還主持會議研究決定，一次性出讓“三舊改造”土地20多塊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 ]% N0 p& m' r7 I
4 j( T0 K0 T1 g, q/ ~$ K
增城市一名處級幹部說，改造項目原本只需上市政府常務會議討論，但曹鑒燎上任後提出市委書記也要參會。“他藉口市委、市政府高度重視，要求加班加點搞改造，領導既然拍板，我也只能履行程式，沒有辦法。”公仔箱論壇6 ~: y0 ~1 f; b. o. t- _
5.39.217.769 ?" b! z" B7 ^( Y' }1 }9 \/ p$ Q
表面看是積極幹事，背後其實卻是大把撈錢。相關部門初步查明，曹鑒燎涉嫌收受他人錢物折合人民幣7000多萬元，另有2億多元的涉案金額，檢察機關正在進一步調查取證。
6 `+ y+ U7 Q" O% O
0 n Z% M! E3 C; H! o8 A! ~9 K+ v公仔箱論壇 曹鑒燎案在黨內通報後，引發許多黨員幹部的憤慨。廣東省紀委一位負責人說：“有的黨員幹部身在組織內，卻嚮往體制外的商人家財萬貫、紙醉金迷。他們既想當官、又想發財，甚至把當官作為發財的渠道。這樣滿腦子整天想著賺錢發財的人，怎麼能做好工作？！”
1 H: _: x, d' O& p' e+ S5.39.217.765 l0 v0 K% X2 ~
腐敗合夥人：村官、老闆、實權派5.39.217.76 F3 m0 R5 z8 o7 O
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 B/ A' U9 S' @% G+ I% W
物以類聚，人以群分，曹鑒燎身邊最多的“朋友”是商人老闆。為了在項目開發、公司經營上得到曹鑒燎的各種關照，老闆們不惜斥鉅資買別墅、建會所，甚至為曹鑒燎的情人支付高達上千萬元的“分手費”，讓曹鑒燎縱情享樂。
" v: p5 E# H3 ~; x/ m; K' k( k. f
* F. a6 r2 G% h 在官商交往中，權力投資、利益交換無處不在。“要不是曹鑒燎關照，高德置地集團董事長蘇萌至今可能只是個搞批發的小老闆。”知情人士告訴記者，在珠江新城開發初期，曹鑒燎幫蘇萌低價囤地、出謀劃策，使蘇萌十多年就變成身家超百億的開發商。為感謝曹鑒燎的關照，蘇萌則“借款”數千萬元港幣給曹鑒燎的親屬用於投資、炒股。; ~4 m t( W7 B# X
% H3 Y8 H, f- C. S! y “跟老闆混在一起，慢慢就會職務不分、身份不分、立場不分、吃喝不分、錢財不分，慢慢就把自己和他們等同起來了。”曹鑒燎向有關部門交代說。
2 \' n1 X* |5 b4 e& ztvb now,tvbnow,bttvb
: `" @4 p3 R4 x3 |! J8 Y$ t6 ttvb now,tvbnow,bttvb 除官商勾結之外，為拉攏關係、擴大腐敗產業鏈，曹鑒燎不惜給其他部門的實權官員送“項目”，給下屬送錢，拉更多人“下水”。
- A' v' n* L3 F) g2 g& V6 ^& Q
N! B& ?0 O# @3 y1 f6 j* s 在不兼任沙河鎮委書記、鎮長後，曹鑒燎把老部下何繼雄提拔為沙河鎮鎮長，並由何繼雄的姐姐任沙河鎮經濟發展總公司總經理。後來成為廣州市協作辦黨委副書記的何繼雄交代說，1999年曹鑒燎親自給他送上鉅款，這讓他心甘情願跟曹鑒燎一起撈錢。公仔箱論壇 \) {; p. o1 Y' R
公仔箱論壇. C; q% m8 g: p/ H9 N
廣州市房管局原副局長譚麗群也是曹鑒燎的“腐敗合夥人”。上世紀90年代，在曹鑒燎支援下，譚麗群僅出資30萬元就長期控制珠江新城某地塊。土地升值後，曹鑒燎又介紹房地產公司老闆接盤，幫助譚麗群等獲利2600萬元，他則從中分得900萬元。6 e, M8 C, ^4 l0 ^( a& ]' y" c
U; ]- ~: m# F 據廣州市紀委通報，何繼雄、譚麗群均因涉嫌嚴重違紀問題被紀檢部門立案調查。公仔箱論壇& b4 t5 n: Z& d( F6 m% @: H. t+ c
& s6 T( F% E" a! h5 [3 U
在腐敗村官被紀檢部門“一窩端”、位於廣州商業繁華地段珠江新城的冼村，畏罪潛逃的冼村實業有限公司原董事長盧穗耕也是曹鑒燎手下“馬仔”，許多涉案村幹部都收過曹鑒燎和地產商派發的“糖衣炮彈”。一些村民告訴記者，在曹鑒燎庇護下，大量集體土地、物業被盧穗耕等低價出租，村民利益嚴重受損。曹鑒燎案發後，冼村村民廢除、調整了曹鑒燎干預下簽訂的租約，僅村集體每年增收的租金就達1億多元。& m, r7 X! A: M ~. O7 a
% A( g6 J4 ` h& }* }6 h0 O4 t8 X “邊腐邊升”：反腐高壓線為何難“通電”？
( X( `+ x* v0 W4 Wtvb now,tvbnow,bttvb7 Z! k6 x; z) V6 ^
從沙河鎮黨委書記到廣州市副市長，曹鑒燎為官近30年，為何能“邊腐邊升”官至廣州副市長？特別是多次“拒絕提拔”也未引起有關部門懷疑？
/ ]. M# z0 x9 n+ e3 Wtvb now,tvbnow,bttvb
' l7 g; c! u4 l0 [" \, h$ P 事實上，對曹鑒燎的質疑和舉報早已有之。2010年冼村啟動舊城改造後，懷疑背後有“貓膩”的村民多次集體舉報、反映問題，但直至2013年冼村班子成員被紀檢部門“一窩端”，曹鑒燎才被“拔出蘿蔔帶出泥”。
; K+ d2 K% t& F$ ]公仔箱論壇公仔箱論壇/ j! q% k! S5 E$ D0 F
連曹鑒燎自己在接受審訊時都承認，其在天河區任職時就聽說有人告他的狀，但後來也毫發無損。“因為第一我比較謹慎，第二有些東西也沒有暴露。1992年我就收了人家一筆錢，組織上也沒有深查。”
. A! y, y' D; U7 f5 n7 M5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb' R) @7 G M% ?, D( {
北京航空航太大學廉潔教育與研究中心教授任建明認為，這表明過去反腐力度不夠，有多種因素導致反腐機構不能有效運作，甚至對一些被舉報的官員也沒有及時展開調查。加上曹鑒燎“演技高超”，因此“邊腐邊升”問題比較嚴重。) |9 O/ J7 j f3 W+ v
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% K1 o* R2 r# t' F7 X
專家認為，曹鑒燎的貪腐歷程折射出過去有關部門選人用人標準的局限。“在以經濟建設為中心的時代背景下，部分地區在選人用人上更傾向於‘經濟能人’，把經濟增速的多少當作主要政績，卻忽視了幹部的黨性修養、法治素養和道德品行。”廣東省委黨校副教授張浩說。公仔箱論壇2 O% b2 ]$ D( V2 M* S7 B% O
0 _: W5 ^ v* R, b4 S; l, l6 W 曹鑒燎到任增城後，曾在一個研討會上提出，增城要成為廣州東部新城副中心，規劃要力爭做到1000年不落後。如此貽笑大方的觀點，卻曾成為當地宣傳的重點。一些曾與曹鑒燎共事的幹部說，曹鑒燎雷厲風行、很有魄力，有些拆遷改造複雜艱難，但在他的強勢指揮下很快就完成了任務。5.39.217.76; |3 t7 X! N0 F( s6 _* u6 @
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) x) ~: J q4 k: x6 W; P+ o9 U: F
與此同時，有關部門對幹部的考察缺乏全面性，相關防腐機制未能嚴格執行。如個人有關事項報告制度在黨內法規中早已明確，但曹鑒燎在國內、海外都購置不少房產，十多年前就把妻子、兒子移居香港，還為自己編造假身份、獲得香港永久居留權。如果相關制度得到落實，曹鑒燎不會如此猖獗，甚至在案發前險些逃脫。5.39.217.76" l5 M- H) G' L+ C
$ I& G& R7 S. c: E- I3 b公仔箱論壇 張浩認為，在選拔任用幹部中，組織部門除了通過程式上的民主和公開進行防範，還要在事後進行追責，“建議儘快提升反腐制度的針對性和操作性，深化推進地方黨政一把手經濟責任同步審計，加強對重大領域、重大項目、重要資金的審計監督。” |
發表於 2014-11-7 07:48 PM
| 