黃棟星: 美菲聯盟刺激南海升溫
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% ?; U# V, T, |9 p: y$ v1 M美國與菲律賓舉行「二加二」會談和「肩並肩」式聯合軍事演習，焦點對準中國。面對黃岩島爭端，美國既聲明「不選邊」，又強調美菲軍事同盟，顯示美國矛盾和漁利的心態。
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據日本防衛省消息，五月九日前後，中國解放軍一支大型艦隊南下，加上中國副外長傅瑩約見菲律賓駐華外交官，就黃岩島事件提出嚴正交涉，傅瑩強調說：‘中方也做好了應對菲方擴大事態的各種準備’。南海局勢呈劍拔弩張態勢。此前，備受矚目的「菲美二加二會談」四月三十日在華盛頓落幕，美國國務卿希拉里、國防部長帕內塔與到訪的菲律賓外長黎羅沙溜(Del Rosario)和國防部長牙斯敏(Voltairo Gazmin)在會談後發表聯合聲明稱，美菲聯盟比以往任何時候都牢固，美菲互防條約(Mutual Defense Treaty)仍是美菲安全關係基礎，雙方再次確認條約規定的共同承擔義務。公仔箱論壇. g( ^- v( E6 F% q7 A* W f, \5 o( K
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聯合聲明說，美菲雙方將確保聯盟保持「強勁、靈活與反應迅速」，以應對變化的全球與地區形勢。在「共同戰略目標」中，聯合聲明稱，美菲重申在維護商業及航行自由不受阻礙，以規則為基礎、通過「和平、合作、多邊和外交」方式、在國際法框架下解決爭端上的共同利益。雙方將合作增進菲方的「海上安全存在與能力」，以應對非法捕撈、跨國犯罪和自然災害等。tvb now,tvbnow,bttvb8 S! n/ d0 X9 Q; D$ `
' T' W0 E4 I) ]2 J7 J& D5.39.217.76希拉里在會談後的聯合記者會上表示，兩國首次舉行外長和防長同時參加的「二加二」會談，顯示兩國共同致力於譜寫兩國夥伴關係的「新篇章」。她表示，在亞太地區的安全與經濟重要性日益增加的背景下，美國努力加強聯盟、建設新夥伴關係並參與地區多邊機構，其中美菲聯盟基於歷史以及「廣泛的共同關切」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 z3 X( P: J# c* g8 n
: w0 J' [% X4 X3 O5 H5 k. |6 V$ Ztvb now,tvbnow,bttvb菲外長黎羅沙溜將此次「二加二」會談稱為里程碑事件，稱雙方的焦點是如何最好地對對方的需求作出回應。帕內塔說美方珍視與菲律賓的夥伴關係，互防條約仍是雙方安全關係的基石。牙斯敏則稱，美菲雙方需加強互信，以維護海上安全和航行自由。
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希拉里稱，美菲雙方討論了地區安全形勢，對朝鮮半島形勢和黃岩島事件「深為關切」，儘管美方對主權爭端不持立場，但「作為一個太平洋大國」，美方在航行自由、維持和平與穩定、尊重國際法等方面有國家利益，美方將與菲律賓就此保持密切接觸。
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黎羅沙溜稱菲律賓已經很清楚美國的態度，就是美國不想捲入南海問題，但可以肯定的是美國願意以和平的方式解決糾紛，這包括多邊化或通過法律手段解決。黎羅沙溜認為，這是這次會談的「重要成果」。他透露，菲方將以「三軌」策略來尋求解決黃岩島問題：一是政治軌道，以東盟為解決問題的框架，尋求建立行為準則；二是法律軌道，利用聯合國海洋法公約設置的爭端解決機制；三是外交軌道，與中國進行協商。5 h+ j1 w w+ v! `' f/ _& u l* g, D
) ]; L+ C# B. n9 O. y$ _黎羅沙溜有信心菲律賓可以和平地解決與中國的黃岩島爭端，以及其他有關南中國海的問題。他說：「中國在阻止我們在專屬經濟區執行我們的法律是違反了東盟的南中國海行為守則宣言。」他表示菲律賓已經把整體計劃分成了外交或政治、法律和國防的軌道。在政治軌道上，菲律賓可以繼續推動把南中國海轉變為一個和平、自由、友好及合作區。馬尼拉將依照聯合國海洋法公約，遵守一個以規則為基礎的方法解決所有爭端，外交部打算根據海洋法公約訴諸一個爭端解決的機制之同時，繼續配合其他相關的政府機關進行抗爭。公仔箱論壇$ ^; ~* z L& f- v
0 J# v. z2 m' m, A% T" C! b" i Ptvb now,tvbnow,bttvb黎羅沙溜說：「一共有五項，我們正評估一個對我們來說的是最好的，最適合的目的。」國防方面，黎羅沙溜說，外交部承諾會透過建立一個最低限度可靠的防禦恣態來保護國家的領土主權，以提升國家的國防。他強調：「我們需要這個來補充我們的外交能力。」公仔箱論壇, E/ W" _* d% y+ j. e) d% T/ \
m2 G0 b8 P* Q5 p6 D/ M' I6 K3 O美國承諾的對菲軍售: t1 O& T' ]: m6 J& f. _7 a
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美國承諾今年將向菲方交付第二艘巡邏艦。美菲還將繼續舉行「肩並肩」式的聯合軍事演習。顯然，這次菲美會談， 菲方沒有獲得預期目的，美國既無表態支持菲律賓對黃岩島等南中國海主權的聲索，也無給菲律賓多一些軍備。美國給菲的巡邏艦，希拉里去年十一月訪菲就己許諾。希拉里那次訪菲給菲律賓在南海領土聲索充當「急先鋒」站台打氣，公開稱南海為「菲律賓海」(West Philippine Sea)，擺明美國要替菲律賓撐腰，發出了「錯誤的訊息」，增加了菲律賓與中國抗衡的底氣。這次會談後希拉里言語非常慎重。菲律賓眾議院國防委員會主任吳禮示(Rolio Golez)眾議員說，希拉里重申菲美互防條約是不夠的，因為太平洋的安全情況現在是美國對像菲律賓這樣盟友援助的新外交政策之關鍵，美國對盟友的支持應該不止這些。他解釋說，根據菲美互防條約，西菲律賓海(南海)任何有爭議的領土一旦受侵，美國不能「立刻」介入，只有當菲律賓本土與武裝部隊，在太平洋的公船或航機受到武裝襲擊，美國才能介入。 他認為美國要給菲律賓的第二艘巡邏艇，己談了數月，不算新的，相比於美國給台灣、波蘭、巴基斯坦等其他盟友的高性能武器，更適合菲律賓在巡邏海疆所需。5.39.217.76- ^! l+ |& ^$ e' [& Y. S' P
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左翼的眾議員高敏納禮示(Neri Colmenares)認為，希拉里對中菲領土糾紛保持中立的聲稱，證明華盛頓「只想其利益，不肯危及與中國的經濟與外交關係。」他說，希拉里的宣稱甚至是鼓勵「中國對菲國開始進行小規模的戰爭，有如中國當年對越南發動戰爭那樣。」不過，他也認為美國保持中立的宣稱，正好解除菲中緊張的局勢，讓雙方都有了下台階。菲律賓ABS—CBN電視台說，雖然美方同意援助菲海軍，但希拉里表態不符合菲方預期。菲律賓《每日詢問者報》說，一些菲軍方人士抨擊美菲會談對菲維護主權幫助不大，只加深菲對前殖民宗主的依賴。
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9 {0 h* _6 y3 n2 h8 r事實上，早在會談前菲律賓多位政客及學者便警告，美國不會為了菲律賓對中國宣戰。女參議員仙爹戈(Mirian Santiago)表示，美國這時還未準備與中國正式對抗，因此不會公然挺菲。她認為，中國用武力攻擊菲律賓的機會很小，「中國可能只會努力讓菲律賓撤退，因為它知道向菲律賓人民開火會引發國際強烈反對。」
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不少菲律賓有識之士意識到，中美經濟越來越密切，想指望美國為了菲律賓而和中國開戰，或為了菲律賓去得罪中國是不現實的，專欄作家巴示柯(Federico D·Pascual Jr.)認為，美國只有在認為對自己有利，才會站在菲律賓這一邊。
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8 _/ d2 v* {( l& c, f% J' ]. r8 p菲律賓當局大概也知道會談可能不盡人意，總統阿奎諾三世在會談前兩天試圖要緩解同中國的爭執。阿奎諾三世宣稱，中國不太可能會通過軍事行動來解決同菲律賓在南中國海的主權糾紛。他說，如果菲中因為黃岩島糾紛而引發武裝衝突，兩國都會蒙受損失。阿奎諾三世表示，已對菲軍方發新的指示，不要令菲中對峙的局勢加溫和升級。5.39.217.76$ ], T: [8 |' N' e, i, l
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菲律賓一架海軍偵察機四月八日發現八艘中國漁船停靠黃岩島海域，引發對峙事件。中菲都聲稱對黃岩島海域擁有主權，雙方調派艦艇，對峙了將近三個星期，令南中國海緊張局勢升溫。菲律賓口氣強硬，表示將向美國尋求援助，保衛領土。中國則警告菲律賓不要將此事「國際化」；中國官方媒體引述軍方意見，準備要「槍打出頭烏」，對菲發動「小規模戰爭」，以教訓菲律賓。菲律賓宣稱受中國「欺負」，阿奎諾三世與防長號召國人為捍衛領土與尊嚴而戰，參議長茵例(Juan Ponce Enrile) 及眾多政客附和，媒體跟著起哄。菲外長指出中國是很多國家的「威脅」，試圖拉攏其他國家聯合制中，「挾美自重」，要將南海問題國際化，三個星期來菲律賓總統府、國防部、外交部不斷喊話，大有不惜與中國一戰的氣概。
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4 Z9 }, E n$ I8 \7 |' c; o菲律賓很會選時機，恰好在四月十六日至十七日美菲舉行「肩並肩」年度例行聯合軍演前夕發難， 企圖借助美國力量，增加對黃岩島的領土主權聲索。
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菲律賓一邊強化在黃岩島爭端中的立場，一邊由菲能源部在黃岩島附近的禮樂灘(Reek Bank)進行油氣勘探的招標活動。菲律賓的菲萊克斯公司(Philex)披露，其旗下的論壇能源公司(Forum Energy)在提交給菲律賓證交所的文件中說，距菲律賓巴拉望島(Palawan)約一百四十八公里的禮樂灘桑帕吉塔天然氣田，可能蘊藏二十萬億立方英尺的儲量，比最初估計的三點四萬億立方英尺，高出近五倍。這一發現可大大減少菲律賓對進口石化燃料的依賴。菲律賓的能源結構中，石油與天然氣佔了百分之四十。8 z8 S; d* Y: N& |+ C
5 v/ r, I: C! x2 w- ?; Z6 a2 Wtvb now,tvbnow,bttvb禮樂灘周邊海域油氣儲藏量至今在整個南中國海拔得頭籌。菲律賓視此是振興國家經濟的良機， 因此竭盡全力，在黃岩島對峙局面中寸步不讓。
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6 g% V! I1 {( i7 j3 v/ B! h ^! q5.39.217.76菲僑組織全球反華示威* i* f) I7 x$ ^: v9 {: K9 u
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分析家認為，美國在向亞太地區「戰略再平衡」的大背景下，以南海問題為「抓手」，藉由區內一些緊張情勢煽風點火，以製造美國不可或缺以及中國不守規則的「區內輿論」。從美國政府的最新表態來看，既聲明「不選邊」，又強調軍事同盟，還大談美國的國家利益，其中的內在矛盾與漁利心態清晰可見。菲律賓為了自己的利益，迎合美國「重返亞洲」的政策，甘願充當「急先鋒」，挾美自重，以增加對南中國海領土主權的聲索，其最大的目的在奪取資源，以發展經濟。菲律賓對南海這塊「肥肉」垂涎己久，經過多番操作菲律賓人認為那是菲國的領土，阿奎諾三世對南海的立場得到國內民族主義與民粹主義者支持，遍布全球的一千二百萬菲僑在菲僑組織倡導下，計劃五月十二日在世界各地的中國大使館示威，所幸菲政府目前尚克制，反「中」而不反「華」。 |
發表於 2012-5-11 10:17 AM
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