台灣監察委員難產！／文﹕南方朔
3 T; i9 o' F" [1 w5.39.217.76
3 R; H- g; N1 s& Y( u5.39.217.76$ [# e$ m @' e8 g0 O
台灣雖說是民主，但台灣的民主憲政卻很畸形，最畸形的乃是一般民主國家都是行政、立法、司法「三權分立」，而台灣卻搞成行政、立法、監察、司法、考試「五權分立」。
/ `% Z5 c9 N7 x" c2 C
, g0 D' o8 x0 ?0 }tvb now,tvbnow,bttvb
8 @9 m/ H- V# A; B/ \台畸形五權分立 監委由總統提名
, |* f9 c7 j3 G% R- E3 t5.39.217.76, E7 G+ v Z$ J2 o
在這五權中，考試乃是古代科舉制度的延長，而監察則是古代御史制度的延長。其中最可討論的乃是監察權。' v, K( |; u" S5 i8 G, R
公仔箱論壇: n+ V0 P! j# Q. x1 i" f1 s; U1 Y
在理論上，監察權可以糾正彈劾政府官員的失職，在西方，它屬於國會權的一部分，因此監察權包括了調查權，但台灣的國會卻沒有調查權。當國會沒有調查權，國會的功能自然大打折扣。由於監察委員權力極大，而又不是選舉產生，而是總統提名，經過立法院同意而任命，所以總統為了控制政治，在提名監察委員時，都一定提名聽從自己命令的人馬。這也是台灣監察權不彰的原因。每次為了監察委員的同意問題，兩黨在立法院一定明爭暗鬥。最嚴重的乃是2004年當時是陳水扁執政，他提名第四屆監察委員，由於國民黨是立法院多數，遂封殺到底，直到馬英九執政，才於2008年8月通過監委名單，台灣的監察院有3年多形同消失。現任監察委員從2008年8月幹到2014年7月，任期6年，幾乎毫無表現。原因就是現任總統根本不希望它有表現。監察權不彰，行政院缺乏了有效監督懲罰，政府才可以恣意而為，少掉了許多麻煩。公仔箱論壇8 W3 k8 H1 o% |3 j1 ^
2 ~+ y+ @! v- B7 `現在，第四屆監委任期至7月31日將滿，第五屆照理將於2014年8月1日就職，到2020年7月底止。2 m! E, f: U7 G/ a8 \# p7 g
9 ^4 j" b( _' T0 W* l( ^
公仔箱論壇, {& K* k; Q* B! h) G/ }" {
馬名單倘通過 將涵蓋下屆政府
0 k' g: n( b% S* A" jtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇 P) F' R! H) S* e+ b
馬英九剩下的兩年任期以及2016年選出的總統任期都被涵蓋到，因此第五屆監委非常重要。馬英九當然全部提名向他效忠的人馬，如果這個監委名單通過，馬任內的政府就不可能被監察院懲罰，下一任總統，極可能是民進黨執政，國民黨因為控制了監察院，而可以不斷杯葛騷擾，如果民進黨2016年贏得大選，民進黨總統沒有監察院的支持，他一就任就等於跛腳。
$ ^2 d4 \* C7 M6 h9 J5 ~- P5.39.217.76& e- z8 p4 _9 t8 `2 E
因此，第五屆監察委員已成了近年來兩黨鬥爭最大的焦點﹕
7 ?5 O6 _4 h$ W3 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 a# J. U' ?! H% e+ H3 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; L6 K# }& S" p! Y( R R% E) vtvb now,tvbnow,bttvb．對國民黨而言，馬英九當然全都提名效忠於他的人士。因為監察院就不會彈劾馬任內的政府，他任滿下台才能夠放心，也才可以避免掉監察權的究責。/ k9 ^2 Q2 A' ~" g5 g
6 C5 j% k6 ?$ q: M; ?tvb now,tvbnow,bttvb．目前台灣的政治大勢是民進黨在上漲，不但可以贏得2014年底的地方大選，也可能贏得2016年大選。民進黨當然不希望它執政後，卻有一個國民黨完全掌控的監察院在旁邊找麻煩。因此民進黨對馬英九提名的監委名單誓死反對。由於國民黨曾杯葛過陳水扁的監委提名，讓監察院消失了3年多，民進黨也希望援例，讓第五屆監察委員無法產生，等到民進黨執政時重新提名。
9 x* f0 l! v# \! r6 atvb now,tvbnow,bttvb: @: W6 w) S/ d9 j- y) j
．由於兩黨對第五屆監察委員各有算計，因此監委的鬥爭已達到空前的緊張。由於現任的第四屆監委表現極差，對重大弊案該彈劾的從不彈劾，過去幾年裏監察院的負面新聞不斷，因此台灣已出現「廢監察院」的呼聲。在這個節骨眼，馬英九提名了一大堆並無社會評價的人士要當監委，自然社會輿論也不太支持。
! \- i- [$ X! z2 Y" rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, T8 Y. g, E' k; K# o6 R7 H
6 @- [: X% e2 V. E, p# n5 w- ]在這樣的政治氣氛下，已注定了第五屆監察委員的難產，而監察委員的同意權第一仗就發生在7月4日，民進黨就用很技巧、很滑稽的方式擋下了監察委員的同意。
) S8 ?$ a/ S; b2 k- {2 Z: {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 A- |4 T6 g; y. f y: @; X+ d
台灣的憲法規定，監察委員的產生由總統提名，立法院同意，若立委過半數同意就算通過。目前台灣的立委共有112人，國民黨有65席，民進黨僅40席，台聯3席，親民黨2席，無黨籍2席。照理說，國民黨提出的名單應不難通過。只是由於馬英九太過自信，以為不管提名什麼人都會通過，所以這次監委的提名名單，可以說是史上最爛的名單，他一共提名了29人，但這些人如果不是政黨打手型的人物，就是名不見經傳的人物。我前面已經指出，台灣的憲政是畸形的，監察院乃是古代御史制度的延長，它不符權力制衡的原則。但最低限度，要提名監察委員也要找御史型有風骨的人物，而這次29名監委一個風骨型的人物也沒有。於是不但輿論有意見，就是國民黨立法委員也有意見，這當然給了民進黨立法委員杯葛的理由。根據媒體透露，國民黨立法委員就擬了一份名單，宣稱有11個人一定不讓他們通過。目前立法委員共112人，半數為56人，國民黨有65席，只要有9個國民黨立委不支持，就一定通不過。公仔箱論壇" r- K. [& r( v9 x8 |
: Y3 K6 N+ p! R) Q3 u
7 R) i) n, A0 x$ }) f% Y2 M" O* ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。藍綠立委串聯 圖阻某些人通過
# M6 s. R& N4 s& H5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb( |" h3 L6 a' b* O; T( Q8 s* T
因此，這次立法院對監察委員的同意，遂成了一場複雜的權力鬥爭。民進黨對一些絕對不容通過的人，廣泛的與國民黨立委串聯，某些人一定不容通過。除了對個別人選杯葛外，民進黨真正的打算是監委全部不讓他過。tvb now,tvbnow,bttvb' S5 K% y6 i7 y. W h4 ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! `' f; b0 U5 }
於是在7月4日立法院對監委行使同意權當天，民進黨立委就使出欺敵戰術，他們放話說他們會投票，因此他們一早就去排隊領票，好像是玩真的，但領到了票之後，他們卻佔住了投票的位置，就是不投票，一直拖過了投票時間，整個投票就自動無效。由於這一天無法投票，國民黨已放話，7月28日之後會第二次投票。而民進黨則堅持，監察委員由於權力太大，同意權的行使一定要秘密，不能用黨紀要求立委亮票監票，否則就杯葛到底，讓監委無法產生。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 U5 G6 Z, {5 k! E
8 N4 J9 ?0 j0 C
因此，有關立法院對監委人選的同意權行使，已成了兩黨最大的戰場，這場仗兩黨怎麼打下去，將會是一場大戰。國民黨能否闖關成功，值得密切注意！公仔箱論壇8 Y9 o& X; J9 H
& Q/ W$ o( x; ~: P |
發表於 2014-7-7 08:00 AM
| 