立法院新會期即將開議，兩岸於6月簽署的服務貿易協議將進入新的攻防，加以馬英九總統與民進黨主席蘇貞昌已決定進行政策辯論，服貿協議又要掀起一番論戰，這一次行政部門可要好好準備，而且要具體回應社會期待，別讓服貿協議再拖下去，阻礙台灣整體區域經貿整合的推展。 兩岸服貿協議的利弊，可從幾個層面觀察。先不論兩岸經貿關係發展對台灣參與區域經濟整合的意義，單看協議本身對台灣的效益及影響，就有很多的誤解與扭曲。這次大陸開放的80項業別中，全都是「超外資」待遇，而且多數為允許獨資或擴大業務範圍。依據統計，我國對大陸投資的行業中，服務業所占比重從2008年的11%，成長到去年的27%。這個統計的意義是，對還沒進軍的業者而言，服貿協議或有「看得到、吃不到」的風險，但對眾多已在大陸布點的台商來說，則能立即提升經營的掌控性及延伸業務觸角，擺脫目前許多「只能做、不能說」的困擾，正面利益不言可喻。 再看開放陸資來台對服務業影響，許多被認為可能受影響行業，其實已有愈來愈多業者開始表示對「台灣品牌」有信心，並不擔心陸資外患，但期待政府給予關懷，解決內憂障礙。 更重要的是，若我們無法把握先機，這些優惠商機的相對價值只會迅速衰減。因為就在本周，香港與大陸簽署的CEPA（更緊密經貿關係安排）第十次補充協議中，已納入許多兩岸服貿協議的陸方優惠項目；而未來在中日韓自貿協定（FTA）、東協加六，甚至美中已宣布要推動的投資自由化協定等談判中，各競爭對手也一定會要求比照開放。簡言之，即使不願承認兩岸服貿協議可為台灣帶來正面效益，也無法否認兩岸沒有（或簽不成）服貿協議，將造成整體不利益遠高於潛在衝擊的局面。 但是，即使兩岸服貿協議對台灣經濟的整體影響是利大於弊，也不等於取得產業及社會的支持，畢竟顧全大局是執政者與反對黨的工作，各行各業可能更關心萬一受影響，有無因應方法；萬一大陸出現惡意行為，我方有無防範之道；社會也期待政府作為更透明，不要事後才被告知的不尊重感。這些都是政府應深切檢討、坦然面對的真議題。 在因應衝擊部分，政府雖說已有「因應方案」，預算也直逼千億元；但其適用的行業範圍、條件、申請方式等，迄今仍說不清楚，也拿不出實例以證明有效，又如何消除產業界「畫餅充飢」的質疑。 此外，產業界關切的，也並非只有陸資企業的競爭力，而是憂慮其別有用心，危害國家經濟安全。兩岸情勢雖然和緩，但對峙局面並未解除；陸資居心叵測的懷疑，就算有部分是主觀判斷，但單純否認也無法化解社會的疑慮，而應正面回應。目前陸資審查辦法中，雖然已對影響安全或壟斷的陸資有所規範，但安全防護機制除事前審查外，還應擴及資訊蒐集、事後監測、行為約束等構面，因為體系愈完整有效，才愈能建立民眾信心。 最後，也是最受外界批評者，就是欠缺社會、產業的意見徵詢，過程不透明。任何談判都涉及籌碼、立場的保護，但適度於事前徵詢產業及立法機關的意見、談判過程中合理揭露進展，避免無預期的突襲，目前看來是符合社會期待的必要過程。即使服貿協議來不及適用，至少對未來談判的透明化，政府應有具體承諾。 總之，政府對於解決服貿協議的爭議，不能只談遙不可及的大局，更需要針對庶民百姓的憂慮，對症下藥，儘速提出具體、可行的方案，才能重建社會信心，獲得支持。 tvb now,tvbnow,bttvb2 N9 W3 J+ p8 x! Z% h& r7 o, A4 i4 `+ O1 G
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發表於 2013-9-6 12:22 AM
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