行政院陳冲院長組閣才剛過滿月，就遭遇政務推動的種種困難，除了顯示當前台灣內部政治環境的複雜外，也凸顯在民主化的過程中，政策行銷這門必修課，朝野兩大政黨都有重修的可能。如果通過不了這一關，任憑有再多理想的政策理念，都會面臨無法推動的困境，很需要執政當局痛下決心，有效調整。 公仔箱論壇& Q4 @) ` t. k; m; U5 L/ c
! X7 j; Z$ R) h3 s; \ 總統大選後，馬英九總統立即任命陳冲組閣，由於歐債陰影依舊，所以閣揆的財經背景獲得民眾的肯定與支持，同時第一梯隊的新閣員也以財經為主，似乎很有施政節奏，自然也引起社會期待。
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$ X5 K) `- b' v 未料，從因應美牛進口問題開始，就出現步調紊亂、左支右絀的局面，再加上豬、牛防疫工作的不夠落實、嚴謹，以至於官員誠信遭遇質疑，再加上選前滯後處理的水、電、學雜費調整等，都成了政府後續政務推動的極大挑戰，不但已大大折損馬英九、陳冲的施政滿意度，甚至可能創下總統新任期就職時，滿意度就已探底的新紀錄，這實在很值得檢討。
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檢視這一長串的施政成績單，大多數都是行政單位自己所引發的，幾乎還沒有立法院為難的情況，這就更值得執政黨與政府的檢討。在野黨唯一主張的就是特赦前總統陳水扁，這在台灣政治市場上的政策主張，恐怕是失分多於得分。所以，在野黨的表現，也同樣令人失望。 5.39.217.76; x# l5 m; }9 n. ^: I
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美牛事件充分暴露政策行銷的失敗，因為這是早就知道必須面對的挑戰，因應結果，很難令人滿意。美國是台灣最重要的經貿、外交夥伴，他們也早已將美牛列為最優先要我們買單的項目，因此，府、院和立法部門如何共同唱和，把議題設定在某一個可處理的範圍，並經由引導漸進進入決戰點，然後再經由辯論、表決，達成政策目標。這應該是正常的政策行銷所應處理、兼顧的議題範疇，殊不知，實際情況卻荒腔走板，令人意外。
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美國在馬英九當選後，立即派在台協會理事主席直接面見馬英九，已可看出美國對美牛問題的重視。然而，政府面對媒體的答案竟然是國民健康為最高原則，是神聖不可侵犯，同時也極力撇清有來自美國的壓力。這樣的發言註定把所有公共政策的討論、轉圜空間都壓縮殆盡，除了斷然拒絕美牛叩關外，已沒有討論空間，在政策議題設定上有明顯疏失。
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後續的「十二字訣」處理原則，算是爭取到敗部復活，須要重新設定細部議題，才能再啟論辯；但未來所將面臨的難度高出許多，這個教訓代價昂貴，千萬不能再犯。同時，還應儘速沙盤推演，爭取下一回合的契機。 3 y/ U3 o f$ e6 ^2 g1 b' K2 b
# ], I3 G" }$ }8 w- b+ w6 j公仔箱論壇 至於，油電價格的調漲，照例會引來反對與批評的反應，但近來輿論的走向已有低油電價格，對大企業有不公不義補貼的論點出現，或許就是相關部會的引導，相信這對最後的決策必然有正面影響，說明政府並不是完全不懂政策行銷，需要的是更細膩的規劃與推動。 5 W' y9 B* J6 C" H- G4 ]
r R" T, u" v0 P 至於，有關外勞引進的問題，應屬擦槍走火性質。可惜的是以犧牲行政院長的決策權威來換取熄火，這或許有避免擴大施政遇阻，而不得不然的止血選擇，但過程中，勞委會主委則有不顧全行政團隊與行政倫理之失，事過之後總要有人提點，才不致再犯。這些都是施政績效要提升所必須檢討的點點滴滴，千萬不能輕忽。
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其實，施政的重點在政策行銷、政務官要有政策辯護能力等，政府應已有認識。今後的挑戰是如何實踐，這恐怕已沒有太多「試誤」的機會，更不應該有坐等對手犯錯而僥倖的心態。 |
發表於 2012-4-1 07:15 PM
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