[香港] 完善機制次輪會議 中港達共識 港人內地被拘留 限14天內通報

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中港通報機制因林榮基事件進行檢討磋商後，保安局局長黎棟國昨率團前往深圳，與公安部副部長陳智敏等官員進行第二輪會議，雙方在通報時限、內容、範圍和渠道四方面展開了深入討論，保安局形容會面取得良好進展。消息人士透露，中港雙方已正式同意「十四天內通報」的條件，港人未來在內地遭遇刑事強制措施時，內地須在此期限內向港方通報，預計雙方再開一兩次會便可簽署協議。公仔箱論壇4 |" s% [9 g/ f6 S  L1 b* U4 u
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繼本月五日律政司司長袁國強、保安局局長黎棟國率團赴京，與公安部官員商討完善通報機制問題後，黎昨與警務處副處長(行動)黃志雄、海關關長鄧忍光、入境事務處處長曾國衞、廉政公署執行處助理處長唐永德、律政司國際法律專員陸少冰等前往深圳麒麟山莊，與公安部副部長陳智敏、國務院港澳辦、最高人民檢察院等部門代表進行第二輪磋商。公仔箱論壇4 O( z$ C# j4 u9 N

& c. T4 ]4 v$ @- E# {4 O( R5 R會議於昨晨十時開始前供記者拍攝，陳智敏在會議上發表開場白，表示上月底已收到港府提出改善通報機制的建議文本，會趁是次會議進一步探討，為日後正式簽署落實打好基礎；黎棟國隨即表示，在一國兩制下，希望雙方有更多充分的交流，將通報機制改善及做得更好。
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! s5 p! F$ M4 y  p5.39.217.76秉持十六字原則5.39.217.76* q5 O. L: k/ m8 N
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經過兩小時閉門會議，雙方帶着笑容離去。內地官媒新華社昨午透露會議部分內容，表示雙方同意將「堅持『一國兩制』方針，根據憲法和基本法以及兩地相關法律，以及秉持『依法辦事、求同存異、雙向互惠、保障人權』的十六字原則，寫入新的通報機制文本內，雙方同時就通報機制文本的條款和相關具體內容進行規範完善。5.39.217.76  j1 U) y6 A. k/ M5 }; s) d
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本港保安局也形容，會面取得實質和良好進展，又稱會議就相互通報機制的有關內容進行了全面、深入、坦誠務實的交流，內容包括通報時限、通報內容、通報範圍和通報渠道等方面的具體安排，同時檢視了機制過去的實際運作情況，並總結經驗和討論如何應對兩地民眾的期望。
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料一兩次會後可簽署5.39.217.76- I$ ~7 e! L9 W
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消息人士透露，昨日的蹉商已達成一些共識，包括若有港人在內地遭遇刑事強制措施，內地有關部門須於十四天內向港方通報，相反內地人在本港被警方拘捕亦一樣。他又說，會議也有談論通報範圍是否需要擴大的問題，以及將來協議是否應把「檔次」提高，由原來的內地公安部、本港保安局官員負責簽署，改為由特區政府和內地更高部門簽署。」
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他續稱，中港雙方於本月五日會議中，已將所有議題列出，昨也討論了「哪些是可以到的，哪些是做不到的」，預期雙方在第三或第四次會議後便達成協議，「畢竟通報機制是一個相對簡單的工作，雙方都望可以盡快達成協議！」
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在內地被囚八個月的銅鑼灣書店店長林榮基，上月返香港後召開記者會講述其經歷，引起不少人關注運作逾十五年的通報機制是否失效，公安部其後應特區政府要求，雙方開會檢討機制。

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學者：機制不包括國安部門tvb now,tvbnow,bttvb/ O3 Y; g( J' Y9 m+ K2 k
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中港洽商完善通報機制，一些具體執行細節仍有待釐清。昨獲邀為公安部提供法律意見的內地學者舉例，若在內地被採取強制措施的港人，不願將其狀況告訴家人或港府，應如何處理等仍須仔細洽談。
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當事人拒通報仍待磋商
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7 |( P. f( _8 A中山大學法學院副教授劉誠女士，昨獲公安部邀請為通報機制提供法律意見，並出席移交疑犯儀式。她表示，中港磋商可能會涉及一些假設性問題，如有當事人在內地或香港被採取強制措施後，其本人不願意告訴其家人，或不願意通知中港政府等，當局應該如何處理，仍有待磋商。公仔箱論壇; d7 \/ h. f+ d! h: |6 x

' _& M9 u% }* F1 q! |5.39.217.76另外，外界關注國家安全部門對港人採取強制措施時，通報機制會否有效實行，劉誠認為，目前運作的是司法通報機制，包括檢察院、法院及司法行政部門，如司法局，公安局等，應不包括國家安全和軍方等部門。
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! `: G) O" c+ u3 ttvb now,tvbnow,bttvb同獲公安部邀請提供法律意見的北京大學法學博士宋小莊昨表示，港人在內地犯法，一般由公安部門處理，應由公安或檢察部門管理和通報。對於國安局或是軍方等部門，是否也屬通報機制適用部門，他指出，中港當局可能會在內部進行協調處理。

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15年來兩地通報涉萬三人
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中港警方為打擊兩地跨境罪案，建立相互通報機制，以不具法律效力的行政安排，就雙方居民非正常死亡及被採取刑事強制措施的個案作出通報，實施十五年來兩地被強制措施者有一。
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1 |7 l7 v; s) J% p" E' V0 f中港警方通報機制分兩方面，首先是《內地公安機關與香港警方建立相互通報機制安排》，在二○○一年一月一日生效，截至去年底，內地通報的香港居民有六千一百七十二人，而港方通報的內地居民近七千人。
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5 t, k; D. [: m' _. c( W# M公仔箱論壇其次是粵港兩地警務合作機制，早於上世紀八十年代已展開合作，打擊「省港旗兵」械劫等嚴重罪案，自從二千年以來，廣東公安向港警移交香港通緝犯有一百七十二人。+ p9 S! e( x9 u. `6 f4 w2 B4 ?

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