返回列表 回復 發帖

[時事討論] 【最後防線 9】專訪吳靄儀:香港法治最後防線,是你

【最後防線 9】專訪吳靄儀:香港法治最後防線,是你TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) t6 Z1 }6 P$ Y% h( y9 S0 ]5 f; V

3 e: R: F# W" b! W$ m. s+ l5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb% c0 ?5 B# ]1 R  Q9 E4 z" w
1 c* q+ d( M4 \: Q! f# U0 ~
香港法治,死咗未?5.39.217.76: I4 h7 \' w4 J6 M, j
& j' A( J2 |8 t
固然你能夠找到輸打贏要的講法:法庭判決滿意就是「法治彰顯」,不滿就是「法治已死」。但來到【最後防線】專題系列第九回,我想我們的討論已不再需要停留於此。那麼香港法治到底死咗未呢?退休法官王式英從律政司司長、司法人員遴選等制度出發,說明香港司法獨立隨時崩壞;前大律師公會主席石永泰卻不盡同意,反指若社會對司法獨立過份警惕,便是危言聳聽。公仔箱論壇: x1 N& U9 H# W' Q; z5 R
兩人均自制度立說,卻有不同結論。卻是為何?
4 q% @$ `$ m" \* P公仔箱論壇" {6 Y6 ^6 l4 u$ s
拿這個問題去問吳靄儀。作為一個曾經在立法會代表法律界多達 17 年的前議員,她看法治,不僅關心制度本身,更放眼在制度與價值、制度與權力之間的關係。tvb now,tvbnow,bttvb8 \/ @, H5 ?9 {! ]
在她眼中,香港法治面對的許多危機,其實都源於,法治無法獨善其身。吳靄儀形容,如果健全的社會是一張方桌,那法治只不過是它的一隻腳。
( E( N5 P7 n* q  A% m, JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' D/ p. o" ]& x' K9 V. `公仔箱論壇「在這個社會,當民主、法治、人權、自由,四件事沒有了三件,只剩下法治...」她如是解釋,「這就令法治多少變得有點孤立和畸型。」$ h% k1 y: n* N! c' M" R

4 z+ G7 X2 U* @8 y* Z香港是如何被打至「最後防線」?
! D. A/ Z2 M: D+ B9 [5 k
7 {2 k/ w- M6 r; F  K" E% f$ q" X5.39.217.76「最後防線」四個字,並非《立場新聞》首用來形容司法獨立。
  ^) e' r( r5 O  k3 |4 Q% D1 l6 j5.39.217.76早在 2012 年 10 月 24 日,吳靄儀已曾在《明報》撰文《司法獨立是最後防線》。當時社會正討論前律政司長梁愛詩在一講座上大罵香港法律一事,輿論批評她干預司法獨立,她則辯稱只是行使其言論自由。當時吳靄儀寫道,梁愛詩其實只是在執行中央命令,為其傳遞信息。
7 Y- ?% p+ p# c( I$ Z$ P公仔箱論壇
信息很清楚,就是重申對香港法院及法律界強烈不滿,而不滿之處是這些人士對普通法及司法獨立強硬堅持,不肯屈服於中央旨意。這是動手整頓的前奏。—《司法獨立是最後防線》公仔箱論壇7 T; @5 }9 r0 N0 R" ?
不過是 3 年前的事,但政治氣氛與今日相比已恍若隔世。2012 年,司法獨立受動搖之說,仍鮮有成為社會議題;但今年呢?張曉明指特首地位超然於司法之上;七警與朱經緯兩宗案事發至今近一年,仍被律政司拖延;示威者胸部襲警被判罪,震驚了 73 億人......若吳靄儀視 2012 為「中央整頓」的前奏,那 3 年之後的 2015,大概是高潮。
: Z+ D3 v1 I/ E1 ]% rTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇; q6 Y3 p) J$ _4 b
公仔箱論壇" ?: t* ]3 v5 C" b" s
《立場新聞》九月二十日圖片TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 I, y5 T4 [7 P- _/ O/ X
* f) \0 E: S9 W4 m
如今回顧,吳靄儀說「動手整頓」的講法不是預言,而是她看到中港兩地法制結構與文化衝突的推論。tvb now,tvbnow,bttvb; ]( V8 H5 s) D
香港現行法律制度源於前宗主國英國。開埠初期,香港是英國屬土,但同時行使英國的普通法及華人的大清律例。前者多用於刑法而後者用於民事。儘管英國早有完善法治基礎,但初時香港司法制度並不成熟,早年更出現非法律出身的警察總長威廉堅(William Caine,今「堅道」以其命名)同時兼任裁判官,甚至監獄長的情況。後經過巡理府(裁判司署)戴維斯法官、軒尼詩總督及在英國留學、香港首位執業華人律師伍廷芳等的改革,香港司法制度不斷向英國學習,漸見公平公正。後來,當愈來愈多中國人在香港落地生根,接受西方教育,華人法制日漸息微,香港成為全面實施英式普通法的地方。
5 _& L) x* ]* i% S7 i公仔箱論壇
& ~/ L- R* \4 h! s" [公仔箱論壇
( m& T% ?+ k  v2 c3 Z2 d% g伍廷芳3 Y& j1 _, z0 r& G# R) V
tvb now,tvbnow,bttvb# x: \# o! f* v7 }9 c
「當法官是英國法治傳統文化一部份,他們的法治價值也會堅強很多。」吳靄儀說。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; q" h' R  U+ r! a
反觀中國的法制又是怎樣的呢?許多人不知道原來中國也講「法治」,你甚至可以在大街大巷上看到標語、告示,到處貼滿「法治」二字。只不過那是「中國式法治」。上月,中國維權律師關注組創辦成員張耀良大律師曾如此談述這套獨特的「法治」:8 B* {+ D5 R! `# K& {' a" S  F6 {6 x
張耀良大律師回顧中國法制發展史之餘,總結指「中國有最古老的文明;但有最年輕的法律制度,仲要係不成熟既添!」中國沒有法治,沒有完善的法律制度。雖然民國初期有六法全書,但在共產黨執政後引入蘇聯的法律,取而代之的是一部「暴力的法律」。暴力之上,還有意識型態。「反右運動之時,法律學者的制法研究工作更遭受腰斬。1959 年頒佈憲法,劉少奇 2 個小時的演講之中,只有一句『我們要依法辦事!』,其餘都是意識形態的討論。」
+ E3 j0 b4 r' i2 o" ^% Ztvb now,tvbnow,bttvb...他指,中共「好學唔學」,把蘇聯維辛斯基...的暴力法學哲學搬到中國。維辛斯基是名檢控官,他認為法律就是統治的工具,是統治階級的管治技倆 — 「法律是反映著統治者的意志」。...5.39.217.76; a/ u. ^# `- w* [& c$ d, `, m
自 89 年後,中國法學院才開始研究人權法,人權法的教授都是被監視的對象。然而,在風雨中,他們培育出一代又一代對人權、自由、公平特別敏感的學生。00 年時竟然有種討論叫「司法獨立」,但在 02 年之後有黨一聲令下,就叫全國上下不准討論。
# o, q6 ?6 r& a' e; ?: L" Vtvb now,tvbnow,bttvb(法治之難 — 中國的人權倡議及維權律師的困境,獨立媒體/ G8 p* x9 l* {- @% e1 U
1997 主權移交後,至今 18 年過去,中國對港政治干預日深,不少出自英國法治傳統的法官,又已退休,當香港司法系統面對外部環境影響、內部人事變動,「中國式法治」便或明或暗滲透香港。# w" q8 X3 X$ x) v( F2 O
這就是為香港法治面臨威脅的背景。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# L0 n7 E7 L2 G! [! [

# ^! w5 R, o& B+ O: R「在大陸來說他們的政治文化是黨大於國。要實行至高無上的國家利益,都是靠黨。如是他們怎能容忍獨立司法作出他們應為不利的裁決?」
; x) g' M( {5 D# `# K  lTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. g7 @' D8 S: z2 l$ f3 @0 G( X: c
回顧主權移交後初期,中港法制矛盾已初步浮現。吳靄儀記得「吳嘉玲案」:當時政府反對以吳嘉玲為象徵、於內地出生時其父或母還不是香港永久居民的兒童來港,時任特首董建華直言:「若果這 167 萬人,在 10 年之內全部來港,後果不堪設想。」初審判決及上訴判決均裁定政府勝訴,讓政府本以為可以安心。然而終審法院卻最終推翻上述決定,判港府敗訴,大大出乎港府意料之外。其時特首董建華正在瑞士訪問,儘管他不滿判決,仍未有對終審法院的決定大發牢騷,僅表示尊重。其時留港任署理行政長官的政務司司長陳方安生更發聲明指:TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( s. W0 G* ~0 h9 ^1 B' `
「終審法院的裁決,彰顯了本港的法治精神及維護人權,亦顯示我們的司法制度是獨立的。我們希望加強各界人士及國際人士對香港締造及維護法治精神,保障人權的信心。今次的裁決再一次證實在法律之前,是人人平等的。政府當然要尊重終審庭的裁決。」
1 s1 h: O; s  h7 b) {, h8 g. S6 {
吳靄儀認為,政府發放這種尊重司法獨立的信息,對香港法治非常重要。因為,法官畢竟是人,也會受社會氣氛影響。吳靄儀引王式英的話:倘若武斷認為法官可以完全不受社會政治影響,「是太過天真」。當政府強聒不捨強調中共是司法權力來源,吳靄儀認為,法官便會受到龐大壓力。「就算無人教法官怎樣判案,法官態度有時也會變得接近中央思想。」5.39.217.76) T- T8 |# Y' U# a
「今日法官的傳統價值,是否仍然堅強呢?」吳靄儀問 —+ O3 w# c6 [. ]: o2 k- W
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ~% w# u  c& x+ g9 K0 I( [2 B
「這個就要看我們的社會、市民、法律專業、議員、行政機關官員等,是否有心保存。」
$ O: c5 P  `9 D. V9 A8 W+ q4 e' W; JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* ?& t3 P& L) {5 _& M* p
法治危機之一:政治檢控tvb now,tvbnow,bttvb$ M6 ~! g5 S9 E5 f& ?2 Q

& |, \& I* `, L; J公仔箱論壇但法官為求中立,一般不會公開談述政治。他的價值是否仍然堅強,外界只能猜想。很多時候,香港法治可能面對的危機也是同樣。一日政府未敢公開宣稱「我就是法律」,一日對於「香港法治死咗未」的問題,誰都也無法定論。! M& c4 R" ?6 E; x1 p$ V
因此在【最後防線】裡面,受訪者對於各項法治危機,均有其不一致觀點。前刑事檢控專員江樂士就認為,香港沒有政治檢控。他相信律政司及警務處不會以政治理由檢控任何人。
( M( p; d; Y' X) W/ ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
「他們深知案件必須依據基本檢控原則,並在具備充足理據及符合公眾利益的情況下處理。據我所知,這些原則均得到應有尊重。」— 江樂士tvb now,tvbnow,bttvb; A  o0 K; ^; c7 k3 j) H* `
7 v$ b) D) u1 K8 o3 [2 U
公仔箱論壇/ j- E% r: q* ~. [4 f. Z. \
5.39.217.766 H6 f8 j/ k! R+ O$ W0 l
數據又怎麼說呢?以雨傘示威者被捕案件為例:《立場新聞》統計,截至今月初(9 月 7 日)為止,因雨傘運動而被捕的示威者當中,所有案件已完成處理者共有 139 人。除卻認罪個案,被裁定全部罪成者有 24 人,部份罪成者 6 人,撤控及案件撤銷者卻有 41 人。
! v! _% q- }$ U* O  }$ ~6 D8 c* R, @. h- u0 n. ?8 y: I' m, R) X2 K
吳靄儀對江樂士對政府的信任,不敢苟同。0 S% o& O- \' R
tvb now,tvbnow,bttvb: N+ ~  v0 r0 H, f# F+ I- |$ N
「律政司行使檢控權,原則是沒有錯的。」她說。「但你執行上來,暗角打鑊你就不起訴,擲隻雞蛋就起訴;某人判罪判得重你唔出聲,另一人判得輕你就話要堅持。」上周初,律政司對 17 名佔領示威者提出的藐視法庭檢控,因遲交文件而撤銷,其後律政司決定再重提控告。「明明是律政司做漏嘢,事後你還要再重來?這種做法會令人生疑:對,你是在執行法律,但你對誰?怎樣執行?箇中就是厚此薄彼。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ~. |" E" E  C6 W8 ~* z) E

- v  g& Q' B* j# p$ Xtvb now,tvbnow,bttvb「這是不是法治呢?」吳靄儀質問。% z  |7 }+ r( w' J

: M% K9 X' b0 x7 y" I( r5.39.217.76負責把刑事案件帶到法庭的是律政司,由此政府坐擁左右法治的權力。正如吳靄儀所言,司法獨立雖可確保判決獨立,但當案件連法庭都到不了,法官也就根本無案可判。
$ r% N7 Y9 M9 g5 F; R$ `* k5.39.217.76但難道檢控制度就這樣任由律政司操控?卻又不然。吳靄儀說,還有一項制度可保障市民得到公平公正的對待:私人檢控。
% D; M+ x# t9 K8 b. g+ z2 ~/ _公仔箱論壇公仔箱論壇! U5 Q' Z2 c9 F( K4 \
私人檢控,也就是由普通市民取代律政司的角色,提出刑事檢控。1998 年,立法會議員劉慧卿就曾向當時的新華社社長提出過一次私人檢控,指稱其未有受理一項查詢資料的要求 。這種制度在英國奉行的普通法世界由來已久,事實上早在中世紀初時期,刑事法主要就是透過私人檢控施行的。這是因為英格蘭普通法認為,刑事罪行侵犯的,往往是個人多於國家,而市民有責任維護法律,因此理當由市民主動檢控受疑人。其後政制日漸進步,檢控漸改由官方進行,但私人檢控制度仍然保留,為的是確保市民仍享有與檢控機關完全一樣的法律權利,以抗衡掌權機構的偏頗作為。
+ p: N' M+ }$ n7 W% j5 P) x* G公仔箱論壇只是,誠如吳靄儀所言,私人檢控是非常困難的工作。檢控人須說服裁判官發出傳票,甚至準備說服律政司放棄接辦有關案件,以保留對案件的主導權。整個過程大量消耗檢控人的精力與財力 —* P' I/ f9 [( f# ^
「要整個社會都要支持,我們才有希望成功。」% ]5 u5 K; k  C5 h+ Q2 N5 n

$ A* i, n* _/ \4 Q5 d1 d" |法治危機之二:律政司司長5.39.217.76' B) t2 Q9 I# A! O. \: d- f+ V+ y
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 Q" o* o- R* s6 u
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 @1 r- R3 j( [8 s# u" k0 d7 w
袁國強(圖片來源:無綫新聞片段截圖)
$ T; }! F( x1 x: u* zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* P+ k8 b& r" b& ~
吳靄儀對政治檢控的質疑,核心其實在律政司司長角色衝突。江樂士曾詳盡講述律政司司長既是政治任命官員,又是獨立刑事檢控負責人的矛盾。王式英亦有從另一角度批評律政司司長的制度性問題。他直言,由於屬政治任命的律政司司長有份遴選法官,他在不久將來「將被視為司法獨立的暗病」。
6 y' q& I1 u2 m: N1 I7 u( @TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 z1 D6 N$ s0 z2 `7 f$ ~% }早在 2002 年董建華推行高官問責制,把律政司司長轉為政治任命時,吳靄儀已經以法律界代表議員的身份,在立法會提出反對。其時她曾直問董建華:「現在的制度有甚麼重大缺陷,非將律政司司長職位,納入去這個問責制不可呢?」tvb now,tvbnow,bttvb* c& k% E5 G: P. u/ ]4 A0 h3 v2 s

$ }4 H$ Q; d' n! Y8 ^2 e8 R! ctvb now,tvbnow,bttvb董建華當時僅輕輕帶過:「我看不到有甚麼壞處。」公仔箱論壇0 {5 I: @0 s% C. v, `  \+ d

+ |0 E" e1 E7 k6 utvb now,tvbnow,bttvb「於是十年下來,這個職位便愈來愈政治化。」如今,吳靄儀對我說。「我們談政改,袁國強要撐袋住先。律政司司長竟簽名支持,大家都愕然。」
" }' M  X& q& ]3 t3 {8 Z0 l* Y5.39.217.76回顧過去幾屆律政司司長,吳靄儀評價梁愛詩是「相當克制」:「中央要求的政治任務她會執行,但否則盡量不會干涉。」黃仁龍則是「堅守原則」:「我們大家對他也是尊重和佩服。」
3 U4 ~) v6 }- O6 H) [. U) W公仔箱論壇「你見到袁國強,他完全沒有限制。」她說。早前張曉明發表「特首超然論」,袁國強立刻護駕,促公眾「不要斷章取義」。吳靄儀直言:「律政司司長不應該把時間用來維護張曉明。他應該向市民表現他怎樣維護司法獨立,令市民安心。」
! `3 j6 t3 J% A8 m: a3 A! p公仔箱論壇1 y  `0 v$ X" i! A6 ]+ W0 {5 c. t
吳靄儀說,當律政司司長無法盡責,反而破壞大於建設的時候 —' a3 O% ^' H  d5 T2 Q
「我們就只剩下公民社會。公民的責任要大很多。」
& e9 x, S1 d$ m% s2 V; i公仔箱論壇
0 C  ~  `' `: g; e. {5 Itvb now,tvbnow,bttvb法治危機之三:有權用盡
8 z* I6 x1 \; K2 a- `7 `) s5.39.217.765.39.217.76; ^) r. o' R- l! |/ i
法治是制度的事。維護法治,要有一套良好制度,這是最老掉牙的說法。然而,同樣是律政司司長,同樣是政治任命,為何從黃仁龍換成袁國強,吳靄儀以至公眾,都會覺得香港司法變了樣?
1 D4 R! U2 w* e7 L吳靄儀提醒了一件事:人。
! Z' z% g  @& Xtvb now,tvbnow,bttvb
0 B5 V' Z4 @0 W2 @8 _tvb now,tvbnow,bttvb「當制度落在沒有原則的人手上,就會引起很大麻煩。」
  J0 w* v! ~. H. Y) |0 OTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。制度是死的,但人是活的。吳靄儀以行政長官為例,當我們談制度的時候,其實是談條文賦予行政長官怎樣的權力;但除此以外,我們還要談行政長官如何運用這些權力。
9 C5 G9 E1 ]  t# Q: r0 _6 i1 W% c「講的就是核心價值。」她說。5.39.217.76+ l& q9 |% e/ O1 C, M

5 \+ d9 ^( z! m9 BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。王式英與石永泰的其中一個矛盾,正在於此。關於遴選法官的司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC),由於九名委員會成員中有七人由特首任命,王式英,「政府有獨一無二的權力,在系統中委任關鍵人選」。也就是說,政府可對法官人選,施行一定影響。
% l- w: x# i" Q/ Q另一方面,石永泰作為現時 JORC 九名成員之一,他雖然承認王式英的憂慮理論上有可能,但現實上卻不然。因為他深信,若特首在缺乏理由下否定推薦,勢必引起本地以至國際社會極大迴響。他亦相信,受過普通法教育的香港法律專業人員,不會容許特首為所欲為。
  

& V8 w! o: I, A7 C) w5.39.217.76石永泰
* a, l- K% b& B; t
$ _$ [* I" J4 @+ T若果把王式英的立論理解為從條文出發,石永泰的觀點便在人。1 w4 G' R( {" y' q* c& I
這個「人」,當然以特首為主。
- N" @8 \" `  c. [公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* D  t# _1 U, Y0 O$ k1 ?
「得看行政長官如何理解自己的權力。」吳靄儀說。「如果行政長官覺得司法獨立是重要的,他就可以在制度裡面保障司法獨立;但如果他不是這樣理解,覺得自己地位超然,可以凌駕一切,有權就任由他使用,喜歡讓誰做司法人員就去委任,那就算條文沒變,制度也已經遭受徹底破壞。」* x) |: `& ~" U; A3 t, L
「當行使權力的人有原則,就算制度不完善也不會出現問題;但當行使權利的人本身有問題,那再完善的制度也會被他弄得混亂。」
6 g4 w4 z) l: [8 x5 e" Q2 ?9 R「所以不好意思,歸根究柢梁振英就是一個非常不適合做特首的人。他在這個位置上,對如何管理香港,有一個完全錯誤的理解。或者他以為正確理解就是執行黨中央的命令。很多問題就是這樣衍生出來的。」
  Z+ g  V% E$ J3 l$ O4 e4 ]+ A) v5 M. ?8 w# }* H7 P; J1 ?. ?
「人」,也指 JORC。吳靄儀指出,石永泰的觀點很大程度建基於相信委員會其他成員,在察覺到遴選過程出現問題時,可以提出反對,甚至辭職,癱瘓委員會。公仔箱論壇. v, u: G8 n3 r7 a
但「人」更指香港市民。若果香港市民全民冷感,那就算 JORC 如何高聲疾呼,也無補於事。5.39.217.76- u% P# U& P7 l! y/ c
換句話說,制度本身之所以成立,其實也是建基於對「人」的意志的信心。如果「人」沒有意志,則再好的制度也沒有用。, {  ?# M& N( \$ J0 s
因此吳靄儀會說,從條文上講,王式英的憂慮是合理的;但石永泰的立論也沒有錯。他的立論,其實就建基於他相信香港「人」的價值,相信梁振英政府若有過份舉動,委員會將能夠以行動抗議,進而引起公眾反抗 —
  ~( @( z( c. B7 n" `: E公仔箱論壇7 J6 U) b" N5 y! C% w) `" O% F! `. V0 g
「如果你沒有公民社會支持,這套制度就保障不到司法獨立;相反如果社會有種精神的話,你就不怕特首會亂用權力。」8 c% Q. M/ |, S* a2 e! L

0 `7 Y9 a( F6 p# s" K5.39.217.76最後防線:公民社會
4 W# |, G+ ^+ E3 T. P1 W5 m" utvb now,tvbnow,bttvb
7 d8 o' J' c; b公仔箱論壇吳靄儀說,香港與中國的一大分別,在於前者奉行法治 (rule of law),後者則是依法治國 (rule by law)。
+ o; I" U& a5 e. E5.39.217.76「法治是一套價值,它建基於人生來擁有自由和權力,而法律就用來保障這個人的權力,制衡政府的力量。」tvb now,tvbnow,bttvb" A' v4 L( o  I- ]( a* i
而依法治國,就是顧名思義,依照法律治理國家。問題是,誰的法律?「當社會沒有民主政制的時候,當權者明天立一條法,說我做什麼也是對的,喜歡抓誰就抓誰。這也是依法治國。」
0 W- w% n) n: H) y" m. WTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。聽上去很恐怖,但在香港絕對不是沒可能發生。在現時的立法會,泛民與建制議席若為四六之比,一如吳靄儀所言,「其實政府明天就可以通過 23 條立法。」她認為政府之所以不這樣做,是因為他們還對民意有一定顧忌:建制派仍有 17 個立法會議席透過直選取得。假若它太過粗暴通過惡法,惡果就會反映在下一次選舉上面。tvb now,tvbnow,bttvb! {; u7 ]/ B: P
因此吳靄儀相信,公民社會。2 w, f3 C$ f( h. b1 q! ~

3 W. d2 P: F% e( Z: E她認為公民社會是對抗赤化,甚至讓香港在 2047 後仍保有法治的重要武器。
8 A; n2 |0 A$ d. M* F公仔箱論壇她斬釘截鐵地反對江樂士的說法。江樂士認為,若香港仍想在 50 年不變後維持法治,便應令北京對香港及一國兩制放心,例如香港應就基本法二十三條立法及放棄港獨及戀殖傾向等。
1 K" A$ R" p- m+ s- A4 B4 ]# E5.39.217.76
「假設香港繼續迴避《基本法》註明的義務,例如就國家安全條例立法(即為基本法二十三條立法),這會損害中國大陸對香港管治能力的信心。」— 江樂士TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ Z: u: @) _- b; v2 [
「若《基本法》無法全面執行、中央政府不獲信任、中國大陸人士不受接納,北京就會出現言論,認定一國兩制須有終結一日。」— 江樂士
( [# B7 ]( N' I6 G8 p/ x% x: \- p公仔箱論壇
吳靄儀直言,江樂士不是唯一提倡「取信中央論」的人。「就是解除自己武裝,像小動物遇上強大的動物攻擊,牠就反肚,反映自己沒有力量 — 是不是這樣?是不是中央信任你,你就會得到想要的東西呢?」- ^8 ^0 M+ i$ Y* P& X0 f

4 U' |! a9 B& K$ `2 c) s+ |「大家要明白,極權政府是永遠不會放心的。它永遠都會覺得,自己沒有全部權力。」
, x/ ~0 x+ P, ]  M5.39.217.76「當大衛手上已經只剩下一塊石頭,哥利亞還要求你把它放下,好讓他更有信心,談判才有結果?誰會相信!」吳靄儀說。
# n6 ]: n6 `/ n# S$ E只是,若不向哥利亞屈服,大衛又可以做些甚麼?吳靄儀說,首先他可以準備他的石頭 — 籌碼。香港人要有籌碼,才可以應對與中國的角力。而其中一個最大的籌碼,就是公民社會。! X4 U: V! P4 C" `
公民社會是指圍繞共同利益、目標和價值的,非強制的行動團體。理論上,其制度機構與政府,家庭和市場不同,但實際上,政府、公民社會、家庭和市場之間的界限是複雜、模糊,並且可商榷的。公民社會一般包括不同的場所、人物和組織機構,以及多種程度的正規性、自治性和權力結構。公民社會通常運作於慈善機構、非政府組織、社區組織、婦女組織、宗教團體、專業協會、工會、自助組織、社會運動團體、商業協會、聯盟等之中。( X5 \8 D, h3 k5 y7 ?9 a& Y, D4 ]' N
倫敦政治經濟學院公民社會研究中心& X+ E& D; Y: m) T
香港公民社會的力量,常見於政府發表踩界言論時的民間反應。公仔箱論壇0 w7 u5 s  y' Z5 |
5.39.217.76$ Y! D# B# P  F& e2 e
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ g1 [( F0 m: v
中聯辦主任張曉明(圖)在一個基本法研討會上發表講話,指「香港不實行三權分立的政治體制」及「行政長官具超然於行政、立法和司法三個機關的特殊法律地位」。 (資料圖片)
3 P9 {2 B& C! `0 [公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb$ q2 o3 a4 `: K' T% N" p
在張曉明發表「特首超然論」兩日後,大律師公會發表聲明,對張曉明說法表示遺憾,促請張曉明及律政司司長袁國強澄清,以正視聽。前港大法律學院院長陳文敏直指張曉明的講法違反《基本法》。一向取態比較保守的香港律師會,一周後亦發表聲明,聲明雖指律師會尊重不同人士對張曉明的演辭所表達的不同意見,又稱不會評論涉及政治議題的意見,但好歹它還是重申,社會應該強烈支持司法獨立對法治的重要。. w& {( r( @$ B* x, R
公仔箱論壇8 q; m$ A" D" I  s1 g* w6 r' O: `
就連罕有回應傳媒提問的終審法院首席法官馬道立也開腔,說司法獨立是基本法規定。根據《基本法》第 25 條:香港居民在法律面前一律平等。
3 x3 X: n: _, p6 X: l至於網民的回應就更如遍地開花。節錄部份回應如下:
6 w8 U5 H5 J( ^% M) ?& \( u3 p
「共產黨淨係識一黨專政,對三權分立權力制衡呢d文明制度識條鐵咩,呢個咪就係中港矛盾嘅禍根囉。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- Q5 ~3 w9 L1 ?' [+ P( h7 F
「又想製造白色恐怖!將你將返說話返上大陸講啦!你都就嚟人頭落地都唔可以係香港做到嘢啊!臨走都要搞亂香港!你有冇人性!」
" r2 D) G2 k, I% c8 @% Jtvb now,tvbnow,bttvb
「張曉明胡言亂語胡說八道。據他的說法,梁特首貪污舞弊殺人放火非禮強姦,香港行政、立法和司法都沒有權力繩形之於法。689不要當特首,乾脆做皇帝好了。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ M! v' S5 C, W6 b$ Q$ I+ E
「首在三權以上就是香港法律不能規管特首行為。按一國兩制,中國刑法不能在香港特區內執行。按以上兩條,在任特首于香港境內殺人,強姦,販毒等等行為,都沒有法律可以阻止和制裁。這是個立法真空。香港特區首長就是世上唯一無刑法規管的人了。張主任,你真肯定特首真的是三權以上嗎?」9 s* M+ u7 X! V3 G/ v2 I- x
是法律界以至公眾的關注、討論、回應,令掌權者就算任意妄為也有限度。每則發言都是一個警號,警惕我們香港的法治制度,正在面臨危機。
" o9 J& i6 W1 G! {* l- M; T公仔箱論壇如果不是過份警惕的話。
" i  h9 f% d& z8 h- J) o: g: q9 b/ r1 A1 I* `
「石永泰自認是高登仔...」談到石永泰認為,香港人若對司法獨立過份警惕,便是危言聳聽,吳靄儀如此笑道。「所以他看網民說的東西,會覺得他們過分攻擊法庭法官,作出很多侮辱性批評。」
& N/ x* K! ^4 r* Z: \「這些都對法治不利,我是非常同意的。」
0 `8 H) x  g. X4 K( q2 bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 c! K0 ]* n3 i' y. Atvb now,tvbnow,bttvb說的是近期富爭議的「胸襲警察」事件。暫委裁判官陳碧橋判定被告吳麗英襲警罪成後,市民群起攻之,以多種動物作出辱罵。
; O# z9 ^( R: Ytvb now,tvbnow,bttvb7 q4 {' i3 p  R) R: z

5 R& b4 z' T* k1 C) g5 M1 kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。網民斥責暫委裁判官陳碧橋(網路討論區截圖)
' [. L4 q; ~/ V/ j$ H+ P+ \$ B
8 w7 P1 c% [7 b( Y. l$ C吳靄儀不認同這種做法。「如果你不喜歡,就用侮辱性名詞罵法官,誰還會肯把自己利益放在一旁,為公眾、為法治去做事情?被鋪天蓋地侮辱,又無人夠膽為他講公道說話。很多人會問,為什麼要做法官?」
! R, C, O2 P( o, h3 iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
0 F  h& p9 j5 M7 o9 d* I: Ltvb now,tvbnow,bttvb她認同法官不是威權。對法官的判決,是可以有所質疑的,只是這質疑要有理有據。比如,討論判決書的道理是否能夠服人,而不是作純粹的情感宣洩。
* B1 W/ K1 I3 z: P* M1 F$ U儘管講句公道話,吳靄儀也不是不能理解情感宣洩。「市民反應過火,我覺得是因為他們覺得自己不大聲,就起不到任何作用。」
* D' s8 h% T. t, b! G( ~5 u公仔箱論壇七警、朱經緯、梁振英的的言論、中聯辦的干預,許多香港人、傳媒、政治團體、權威人士,每天都在抗議。一百二十萬人參與雨傘運動,仍無法爭取真普選。就連最溫和的學者也站出來呼喊,仍無功而返。有市民害怕不夠大聲沒有用,不是無法理解。
: O3 F1 o/ @7 N, T2 L- t9 y, x) ^$ ~  V8 V
無力感瀰漫香港。特別是在雨傘運動之後,很多人會覺得,當香港接近五分一人上街爭取,仍然被政府拒諸門外,我們還能做甚麼?公仔箱論壇/ I! n, A5 C) Z0 J9 `3 X

8 [  x) N8 F- P3 ?; Xtvb now,tvbnow,bttvb最大敵人:無力感2 i6 ~/ h8 m  [2 L+ Y6 ^

: l; |. i. _' f& h/ M" ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「我們最大的敵人是市民的無力感。」吳靄儀說。
$ O) G* A3 |. d+ M, c4 T1 X公仔箱論壇最令她擔憂的情況是,當香港人覺得反正做甚麼都沒有用,怎樣發聲也無補於事,便索性不做,不發聲。
( O4 u7 C2 [( E+ ktvb now,tvbnow,bttvb$ q' S% d, P1 @+ u9 f' `
「我從來都覺得香港市民出聲是一定會有用的。」吳靄儀多次強調。「而且很多事例已經證明有用。特別是防止壞事情發生,市民集體強烈表達意見是有用的。」公仔箱論壇) I* z3 h# M% z# z5 T1 p  t; V
她以兩件事做例。2012 年中,香港市民開始就政府推行德育及國民教育科展開反對運動。7 月 29 日的「全民行動,反對洗腦,729 萬人大遊行」超過 9 萬人參加。9 月 1 日,約四萬人在政府總部參加反對國民教育科嘉年華及音樂會。9 月 7 日,12 萬人再次前往政總。9 月 9 日,政府終於宣布,取消國民教育科的三年開展期,其後在 10 月 8 日,正式擱置課程指引。抗爭勝利。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; L5 v9 u% i- b5 o
再早些有反 23 條立法。2002 年 9 月,政府頒布《實施基本法第 23 條諮詢文件》,市民故群起反對。2002 年 12 月 15 日,6 萬港人遊行。12 月 24 日,反對團體收集到 19 萬名市民簽名。2003 年 7 月 1 日,50 萬市民上街。9 月 5 日,董建華宣布撤回立法草案,同時表示,沒有再立法時間表。抗爭勝利。
0 {; h) b) R( u$ g* T7 z* `至今政府在兩個議題上仍不敢輕舉妄動。
5 E6 J; c, p# p5 o) ?$ A3 N! d" l5.39.217.763 v. u7 a$ N, ^# y& S5 {# ^4 b
「我相信香港市民絕對不是無力的。」她再三堅持。
2 J- t9 `/ ^/ C4 a% d, V! x5.39.217.76公仔箱論壇, F0 E9 S1 l9 ^9 _
因為,香港法治確實需要香港人覺得有力。一如沒有民主、人權、自由,法治便難以獨腳撐下去,司法獨立也「不是存在於真空」。「本來行政、立法都應該支持司法獨立,但當行政機關已經不準備這樣做,立法機關又很弱的時候,我們還可以靠甚麼?」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ?' B4 k6 B# R9 E, f- Y) b% ^- E
「就是獨立專業的法律界,和廣大市民。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. [. a3 w2 x& Y8 ~* {% k6 \3 v
5.39.217.769 ^. U. j% p& F+ e8 u4 I( k
「它就是最後防線的最後防線。」
4 q+ f7 p+ T( S5 LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 ?, v/ X. A) ~  ]* d: |
2 o( e% D/ r6 P) y! z" `0 l: Ttvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ~8 m$ z) l! N& L% [4 v
文/楊天帥
  
【又拖?】曾蔭權涉貪案 律政司:收到新資料 本周就是否檢控提法律意見5.39.217.76: e3 A' L% `! @7 ]: I( V

9 z8 Y" |+ u* F$ mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* b1 Z+ b9 H7 t8 ~8 i

$ v' K& T) s. K; ]5.39.217.76資料圖片:楊家雄(左) 、袁國強(右),無綫電視新聞截圖
. y5 t4 T/ l+ D  ?+ v6 rTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ S/ t, ]0 @& k) q' x" Z' t: ]$ m
前行政長官曾蔭權涉貪案已調查超過三年,而在今年6月23日,律政司刑事檢控專員楊家雄向傳媒表示,將在三個月內決定是否檢控曾蔭權。三個月的限期在今日(9月22日)屆滿,但律政司改口稱上周收到廉署提供的新資料,將在本周就是否檢控等法律問題「提供法律意見」,未有明言會否就檢控事宜作決定。
6 n# T3 `; D8 q' a- d) J5.39.217.765 j4 ]! ?. @' k9 I
律政司發言人今日回覆《立場新聞》查詢,表示律政司與廉政公署一直就有關案件保持積極溝通,亦在上周收到廉政公署提供的最新調查資料。律政司將在本周就是否檢控等法律問題提供法律意見。 公仔箱論壇! J9 \% G  G: c9 T7 j. G' n$ i

5 }4 K2 B# d" e* Z" ]( Itvb now,tvbnow,bttvb
6 |- q" W7 C- fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6月23日楊家雄表明期望在短期內就案件作最後決定,又預計3個月內會有結果:「我是樂觀的。我不敢講得太實在,但我樂觀是未必需要用盡3個月。但3個月我是樂觀的。」
  
返回列表