打擊中介難治本 解鈴還須繫鈴人

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在一片要求阻止雙非孕婦來港產子的呼聲中，一名內地中介人遭港府檢控並入罪，成為首宗案例。該案也許有一定阻嚇作用，但若當局以為這樣就可以解決雙非問題，未免過於樂觀。
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# [5 y  l) W+ I8 ~5.39.217.76過去十年間，已有十多萬雙非兒童在港出生，其中不少是經過中介人安排，港府至今僅成功檢控一宗個案，效率低下自不待言。其實，為雙非孕婦提供中介及月子一條龍服務「錢」途無限，也未必違法，而且幕後主腦大都是本港居民，檢控談何容易。上述女被告之所以被入罪，只因她是內地居民，被控「違反逗留條件」及對入境處作「虛假申報」。中介公司今後只要不再僱用內地人，並在有牌照的賓館提供月子服務，港府根本無奈其何，遑論入罪。
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: Y; K5 k# {- a, u6 U, l3 S" \其實，在上述個案中，雖然中介人被入罪，但孕婦成功闖關入境，並獲入境處安排白車送往醫院分娩。也就是說，只要雙非孕婦情況危急或聲稱臨盆在即，入境處出於人道考慮，無法拒之門外。可見光是打擊中介只能治標，不能治本，更何況隨着中港兩地交流頻密，愈來愈多內地人熟知有關門徑及法律漏洞，毋須中介協助，照樣可以闖關入境。. b4 h5 j2 I) e7 j' [' K

' A2 v0 P$ s% M: k" H7 J! I可以說，只要居港權定義未改，法律漏洞未補，無論港府加強邊境堵截，還是削減雙非孕婦名額，都無法阻擋滾滾南下的產婦大軍。法律專家警告，部分內地孕婦持有工作簽證，理應可以合法入境，如果因為懷孕而被拒入境，港府隨時面臨法律挑戰，情況正如企業不能以員工懷孕而解聘一樣。
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9 g. U7 v7 C6 t- J/ Q阻止雙非孕婦入境的依據是有無醫院的預約證明，然而預約制度本身也可能經不起司法覆核的挑戰。事實上，《基本法》也好，當年莊豐源案判決也罷，都沒有列明居港權的附帶條件是必須預定床位，正如法律專家所說，所有行政措施都有違法之嫌。香港號稱法治之區，任何政策都必須於法有據，港府捨法律途徑而訴諸行政措施，完全是本末倒置。解鈴還須繫鈴人，雙非問題是司法判決搞出來的麻煩，始終還是要在法律層面上解決，港府拖拖拉拉，只會令問題積重難返。
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0 a: ?  S' K, N. r只要精神不滑坡，辦法總比困難多。雙非問題雖然棘手，並非沒有解決方法。除了修改《基本法》及提請全國人大釋法，法律專家建議，港府應盡快根據《基本法》的立法原意以及人大釋法意見，修訂《入境條例》，若受到法律挑戰，可由終審法院作出最終合理合法裁決，這等於為司法機構修正當年判決提供一個下台階，不知道當局是否聽得入耳呢？
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# g- p) s" t4 O2 O" |( ?# d% @曾蔭權早前揚言，希望歐債問題引發的金融危機在其任內爆發，由他來處理，免得給下屆政府添麻煩。既然如此，請夕陽政府在餘下任期內解決雙非問題，不要將這個爛攤子留給下屆政府，這才是應有的承擔，他做得到嗎？