[時事討論] 薛理泰: 敘利亞形勢與中東亂局

薛理泰: 敘利亞形勢與中東亂局公仔箱論壇4 @% @. Z4 H- Q

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中俄兩國2月4日在聯合國安理會就敘利亞問題決議草案表決時投下了否決票，決議草案未能獲通過。中俄兩國投下反對票的理由之一，是因為在決議案的條款中，僅對敘利亞政府規定了約束，卻沒有對敘利亞反政府武裝規定了約束，這意味著在敘利亞政府中止軍事行動時，反政府武裝卻能放手逼近首都大馬士革。) t. A. h: _: o. V8 I

歐美可能迫使敘國政權垮台公仔箱論壇2 W0 p$ @% S0 u7 W6 i
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當前敘利亞正處於內戰邊緣狀態。在全國半數行政區內，反政府武裝正在四處襲擊政府據點如軍警檢查站等，頻頻伏擊軍警。部分軍警相繼變節，攜帶步槍、機槍、火箭榴彈炮和反坦克導彈等，投入反政府武裝。最近反對派武裝聲勢益熾，政府被迫展開了首都保衛戰。在首都，入夜即可聽聞從郊區傳來的槍炮聲。
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當前政府軍和反政府武裝的軍事實力存在頗大的差距。政府軍擁有空軍戰機、坦克、裝甲車、重炮和防空武器，而反政府武裝僅擁有輕武器。當然，假如西方國家公開插手，實施軍事干預，阿拉伯聯盟也改持激烈的干預的立場，則一夜之間形勢就可能發生翻天覆地的變化。這方面，利比亞卡達菲政權的遭遇就是前車之鑒。

敘利亞位於西亞，西瀕地中海，伊斯蘭教遜尼派和什葉派矛盾突出。由於地緣政治的因素，敘利亞的政局演變在中東舉足輕重。敘利亞爆發危機，內因是動亂的根源，外因僅是催化劑而已。在40余年間，阿薩德父子執政，在宗教上依靠什葉派。家族親貴壟斷各項資源久矣，工農業欲振乏力，失業率居高不下，近年官場腐敗和貧富懸殊又加劇了國內社會矛盾。去年以來，反政府示威者與安全部隊頻頻發生激烈的衝突，傷亡者為數眾多。: S* x$ t/ V0 o+ S% b6 n; C
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中俄兩國在安理會投票否決了決議案之後，次日敘利亞反對派即揚言要鼓動敘全境“舉行兩天罷工”，反對派武裝“自由敘利亞軍”聲稱“要在未來48小時內發起總攻擊！”同時，敘利亞駐倫敦、雅典、柏林、開羅、沙特等國的使領館也遭到散居各國的敘利亞反對派不同程度的衝擊。50餘名男子衝擊了敘利亞駐坎培拉的領事館，砸毀了辦公傢俱，搶走了電腦。
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自2月5日始，美、歐、阿盟即著手尋求在“聯合國框架外”干預敘利亞政局的新途徑。如此，在各種國際勢力異動之下，有朝一日，美、歐採取激進的行動迫使大馬士革政權垮台的前景，是可能擺在世人面前的。9 k. K! l+ z9 L

雖然敘利亞同阿盟諸國民眾信仰的宗教都是伊斯蘭教，宗教同源，卻存在頗大的差異。阿盟諸國多數民眾奉行遜尼派；敘利亞也有四分之三的民眾奉行遜尼派，然而尊奉什葉派教義的阿薩德父子卻在大馬士革長期緊握大權不放，自然同多數民眾存在隔閡乃至矛盾。這也是阿盟支持敘利亞反對派向阿薩德政權挑戰的宗教層面的緣由。

在信奉伊斯蘭教的國家中，有兩個國家，即伊拉克和敘利亞，最高領導人同國內多數民眾屬於不同的教派，卻長期執政。伊拉克多數民眾信奉什葉派，而尊奉遜尼派教義的薩達姆及其左右卻在巴格達長期掌權；敘利亞多數民眾信奉遜尼派教義，而尊奉什葉派教義的阿薩德父子卻在大馬士革大權獨攬達40餘年。無論在伊拉克、敘利亞，當風吹草動之際，教派歧義在民眾情緒上的反映，往往是政局不穩的原因之一。　
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利比亞不能與敘利亞相提並論　

無論對於西方國家還是俄、中兩國，敘利亞問題的解決途徑與最終結局，其產生的後果和影響，同利比亞問題相比，更為複雜，也更為嚴重。這是由於下述原因：

首先，談到在中東地區的影響，利比亞與敘利亞遠遠不能相提並論。利比亞孤懸北非，卡達菲又“天馬行空”，獨行其是，同中東其他國家的關係不緊密。敘利亞則不同，多年來阿薩德父子深深介入中東地區的動亂，同黎巴嫩、伊拉克、巴勒斯坦的武裝團體長期保持密切的聯繫，同當地政局的演變有著千絲萬縷的關係。其次，利比亞只存在部落矛盾和政治、經濟糾紛，而一旦敘利亞局勢失控，遜尼派、什葉派之間很可能爆發衝突和內戰。
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如上所述，由於地緣政治的緣故，如果敘利亞問題以激烈的方式解決，更可能在中東地區引發連鎖反應，難以收場，後果尤其嚴重。這一點，對美、歐或者中俄兩國都適用。

至於歷年以來敘利亞同伊朗關係緊密，除了兩國執政理念相近，並在外交上有共同的政策取向以外，伊朗絕大多數民眾是什葉派教徒，而敘利亞阿薩德父子及其左右也是什葉派教徒，所謂師出同宗，聲應氣求，這也是一個因素。基此，伊朗同敘利亞兩國當局之間保持緊密的關係，也被這兩國民眾普遍接受。; a) S4 b' V$ p' ]
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伊朗同敘利亞關係緊密，還體現在兩國當局在處理中東地區斑駁陸離的政治、外交事務時配合默契。例如伊朗對黎巴嫩、伊拉克、巴勒斯坦若干武裝團體在財政、軍事上給予支持，就是假手敘利亞付諸實施的。此即一例。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# b! f# I1 B) a% I
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由此可見，如果敘利亞局勢繼續惡化，還很可能引發中東地區教派勢力間矛盾的公開化。自美軍撤出伊拉克以來，中東地區伊斯蘭教各派就在摩拳擦掌，積蓄力量，準備隨時攤牌。迄今為止，敘利亞局勢的演變就觸發了中東和西亞地區遜尼派與什葉派之間的矛盾，並且加劇了土耳其與伊朗之間在中東地區的鬥智和角力。; r+ z2 g; g+ @( W! d2 z

可以想見，一旦敘利亞局勢失控，中東乃至西亞地區伊斯蘭教各派勢力之間的爭奪勢必會加劇。這番爭奪的波濤一浪高過一浪，必然會從敘利亞溢出，進而擴散。至於衝擊波的後果，除了波及以色列以外，還會蔓延至黎巴嫩、伊拉克、約旦和伊朗。

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作者是史丹福大學國際安全和合作中心研究員

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