養老金並軌方案落地 專家解讀四大焦點問題
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隨著改革方案公佈，中國養老“雙軌制”正式終結，近四千萬機關事業單位人員將告別“免繳費”時代，開始按工資的8%繳納養老保險，按工資的4%繳納職業年金。改革後，機關事業單位人員的養老待遇是否下降？工資水平是否會上漲？企事業職工“待遇差”是否會縮小？並軌的錢又從哪來？一系列問題引發關注。
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養老待遇會降低嗎？
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《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》14日公佈，機關事業單位人員將繳納基本養老保險，單位繳納20%，個人繳納8%，這一比例與企業職工一致。面對這一消息，“養老金待遇會不會下降”成為機關事業人員普遍擔心的問題。tvb now,tvbnow,bttvb3 `* g, @: l% t. r
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官方給這些人吃了一顆“定心丸”。根據決定，對改革前已退休人員，保持現有待遇並參加今後的待遇調整；對改革後參加工作的人員，通過建立新機制，實現待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革後退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。tvb now,tvbnow,bttvb8 d! M. j ]" F+ Q
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決定還要求，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。
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北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實對中新網記者表示，根據新規，“老人”(已退休人員)繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金，其退休待遇不會降低；“中人”(目前在職人員)和“新人”(以後新入職人員)雖然基本養老金水平會出現下降，但由於“中人”會根據視同繳費年限發過渡性養老金，職業年金(一種補充養老金)的建立也一定程度彌補“新人”基本養老金的損失，所以，總體來看，機關事業人員的養老待遇將保持穩定，不會出現大幅縮水。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ L" I* ~: F8 z, K( g2 j
6 ]7 k S" ]7 l工資水平會上漲嗎？tvb now,tvbnow,bttvb6 ^+ B6 t! G. ?
( j8 P$ U1 R' b# t2 r0 J, ~5 I# \公仔箱論壇雖然養老金待遇總體上不會大降，但對於機關事業單位人員來講，由於個人要承擔佔工資8%的基本養老保險費和佔工資4%的職業年金，其工資收入勢必將會減少，因此，漲工資成為了公務員群體的普遍訴求。
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, c% E: ^) j- Q+ o2 w+ |: W5.39.217.76一位在北京工作的公務員就對記者表示，“讓公務員繳納養老保險可以，但我們的工資這麼低，能給我們先漲工資嗎？”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! |/ `* v9 M8 q, |6 u
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李實認為，過去公務員不用交任何費用就能拿到很高的退休金，現在一下子要支付工資的12%，這對於很多工資只有2000元的基層公務員來說承擔起來比較吃力，從這個角度來說，國家可能會通過提高工資的辦法來加以補償。, _* p( K( J* P0 E* R3 J% @9 |) c
) J3 I$ ~2 d: p1 P5 T3 Z' M! _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“畢竟公務員工資很長時間沒有調整了，可以正好利用調整養老金這個機會來調整工資，所以，給公務員漲工資這個可能性非常大。” 李實說。值得注意的是，官方此前已經確定“養老保險制度改革與完善工資制度同步”的思路，在外界看來，公務員工資制度改革也將很快推出。/ M( Q7 s7 {! I" S9 f
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“待遇差”會縮小嗎？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 S. R2 C! D# y) `, D
# g8 a/ o8 r! K/ s" ytvb now,tvbnow,bttvb在養老金並軌前，由於機關事業單位人員不用繳養老保險，但退休後的養老金標準卻遠遠高於企業退休人員，因此，“待遇差”問題一直備受詬病。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 F- h6 p: N _8 v+ E' d. c
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有統計顯示，中國機關事業單位職工養老金替代率(養老金佔退休前工資收入比例)超過80%，個別甚至達到100%。而目前企業職工養老金替代率則在50%以下。那麼，在養老金並軌後，企事業單位職工之間的養老金待遇差距會縮小嗎？公仔箱論壇# D$ z0 w, q0 j1 e- w
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李實表示，隨著改革的實施，機關事業單位與企業的養老金替代率必將逐步拉近，但二者差別過大，立即趨同並不可能。此外，兩者之間養老金待遇的差距縮小不在於降低公務員養老金，而在於提高企業退休人員養老金，要通過“提低”的辦法來縮小差距。5.39.217.766 R) w- |! w& L* u9 M$ N
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李實認為，決定提出“根據職工工資增長和物價變動等情況，統籌安排機關事業單位和企業退休人員的基本養老金調整”，當前企業退休人員基本養老金每年漲幅差不多在10%左右，公務員可適當降低漲幅，這樣增幅一大一小，過幾年兩者之間的差距就會變小。公仔箱論壇8 n; \9 l& s/ L! F! o
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並軌的錢從哪來？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 i( V) L8 X5 a* M. v+ ^; S
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養老金並軌後，最大難題就是從哪“找錢”的問題。據統計，中國在職公務員數量約為700多萬，126萬個各類事業單位在職人員3000多萬。按照新規，單位要繳納20%基本養老保險和8%的職業年金，這是一筆龐大的支出，在當前各地財政收入增速放緩的背景下，錢從哪來？! q3 e3 n& S" n1 |6 j- M
- T, N9 S: l2 A3 W李實認為，養老金並軌是否造成財政壓力增加，這取決於個人賬戶做實還是做空問題。如果做實，意味著要政府要支出兩部分，一部分要為在職職工繳納養老金，一部分要為退休人員發放養老金，財政壓力當然非常大。
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5 @; ] \) e D4 A& A" rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。李實指出，但是從國際經驗來看，個人賬戶做實不是一個好辦法，目前很多國家採取空賬運行的辦法，也就是說每個人都有賬戶，但是在崗職工的錢用來支付給退休人員，這對於財政來說，並沒有額外增加過多負擔。
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; n7 I- \1 O: J' \( T, @# }* n5.39.217.76“當然，政府應積極調整和優化財政支出結構，加大社會保障資金投入。此外，公務員、事業單位人員隊伍太龐大，有必要精簡機構，縮減人員，從而減少財政支出，緩解財政壓力。”李實說。 |
發表於 2015-1-19 09:02 AM
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