Jagdish Bhagwati: 「人才流失」擔憂卷土重來
: o' g }- I' Q0 N7 U公仔箱論壇! I$ U) j5 t+ a( d+ V* Y1 x
5.39.217.76/ h! h7 i8 w/ T% j% o; m+ w& \1 [
+ A! v) C! D5 c) |tvb now,tvbnow,bttvb
: ^; m& j. E/ z* q! D; r8 E4 U, RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb/ u5 \7 V9 Z8 e
4 i: Y+ _2 @+ q5.39.217.76紐約—發達國家正在為來自發展中國家的無技能非法移民而焦慮，但非洲國家卻在面臨另一種擔憂，即有技能（甚至高技能）公民合法移民至發達國家。這種流出被認為是具有傷害性的新型「人才外流」，即發達國家積極地吸取貧窮國家所急需的技能。& e# F; ?( w- s
tvb now,tvbnow,bttvb& W7 R) h7 j2 m7 f M9 w) d# b
. k6 }* n3 c: e: [/ \# o公仔箱論壇$ U, t# p% r0 A6 M6 A6 H
這一擔憂可謂使錯了力。從一開始，我們就應該區分「需要」和「需求」。誠然，眾多非中國家需要技能。但因為諸多與經濟落后有關的因素，它們無法吸收這些技能。公仔箱論壇. J, _6 M) _; M0 E2 I f% Q
- s! q% o- t ]; t6 d9 y1 r印度在20世紀五六十年代經歷過大量專業人員的外流，當時，印度的工作環境相當惡劣。官僚決定著我們是否可以出國參加會議。行政部門頭腦掌握著無上的權力。因此，毫不奇怪，我們當中有許多人決定離開。我們印度人信仰「生也無涯”，但與其他人一樣，我們也會設法最大化這輩子的財富。1 `; S0 i& L R$ Y! E6 d
5 @6 l0 `: g- [; Y# _% F7 g. {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。況且，僅僅把人留住，即使成功了也對國家助益有限。「人才」並不是靜態的概念。身處金沙薩壓抑的環境中，人才流失會比讓他們前往紐約更快。
R+ `, Y+ z" ?# m- ~公仔箱論壇
a9 u" _7 T! \8 l1 y) s公仔箱論壇此外，把人留在國內說起來容易做起來難。在許多貧窮國家（印度和韓國除外，它們已經發展起了優秀的教育制度），最聰明的公民往往都是在國外接受的教育。於是，挑戰就變成了如何防止他們留在國外，在國外定居。
5 v) N4 J, i$ j4 @) d# \9 c; ?8 }4 w/ ?7 N1 T
但是，無論如何，在今天，移民限制違反了被國際法視為至高無上的人權。但是，一些擔心「人才流失」的發達國家組織所實施的限制外來移民政策是否有效呢？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 t7 }# v1 w; v/ n% G/ N% t( }6 I
e4 |5 q0 Q& a# O& D8 O- W! c5 vtvb now,tvbnow,bttvb在這方面，人權方面的顧慮相當棘手。我們真的可以對加納博士說，你必須返回你的國家，而一轉身又允許俄羅斯博士定居開始新生活嗎？在美國等國家，這可能有違反歧視原則和憲法相關規定。1 E# x$ w9 U. D7 T! g3 K H
5.39.217.76* J- r! w' Z6 _4 m. R, l1 `0 g
應對貧窮國家（特別是非洲國家）技能人力外流的合理措施應該另辟蹊徑。技能工人的外流是不能加以限制的，事實上，也不應該加以限制，因此我們必須設計能合理處理這一現象的國際機制。這意味著採取一種「流散猶太人」的模式，其中包括四大政策方案。
1 M1 v0 _3 j$ O! ?2 x! W$ q
" {3 e2 f* ?3 Y- ` D4 d4 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。首先，停止抱怨外流人才不回國的現象，而代之以培育海外專業人士僑民的忠誠度，讓他們在諸多方面為祖國效力。因此，他們應該被授予選舉權。投資和購置土地方面的限制也可以解除。而移民專家（比如我）從20世紀70年代便開始建議應該發展相應的機制方便學術人才回國舉辦培訓班，培養本土符合國際最高標准的師資。公仔箱論壇3 q% W8 h p3 ]' l0 |. b
1 Q5 l1 `2 X' k' q* @& H5.39.217.76其次，在用更多的權利團結外流人才的同時，也應該讓他們接受相應的義務，使他們和留在國內者處於平等地位。我在20世紀70年代時曾建議對僑民征稅。這一「巴格瓦蒂稅」顯然是相當「美國」的：在外永久定居的美國公民與國內公民一樣，都必須繳納聯邦稅。
( G2 \- ?; E5 x2 k! E" L- Z公仔箱論壇5.39.217.764 {- [) z4 [: H$ u; q6 W- U
第三，在非洲，幾乎所有領域的活動都急需技能，因此我們需要組織向這些國家供給所需技能的渠道。我很早就指出，發達國家有大量高技能人才退休時身體健康，精神矍鑠，而且人年紀越大，越有助人為樂的精神，因此我們可以組織一支由高端人才組成的「灰色和平部隊」（Grey Peace Corps），與自身訓練有素的專業人士更喜歡移民海外的國家分享技能。
i' y8 _2 R* l2 m; U6 t' m% v2 s公仔箱論壇4 o( y* n* F5 q9 f: T H# {2 a
最後，對於像美國、英國、法國和荷蘭這樣的發達國家，應該把對外援助用於大規模擴大在各基本領域非洲人培訓。這些非洲人會加入外流人才行列，而灰色和平部隊能填補當前需要。當非洲國家發展起來之後，國內狀況會得到足夠的改善，吸引人才流回祖國，數量大增的流失人才的確實是會回去的，印度、韓國和中國就是明証。
4 U$ L1 F, g3 f4 h% N# ?& y8 m5.39.217.76
& d& Q/ E7 @& ^3 `# e/ o這四大政策的綜合效果將使非洲在即期和長期均獲得巨大的好處。對「人才流失」怨天尤人以及愚蠢地限制人口流動是不會有效果的。+ g9 H' i" h8 c2 F. Q4 [
$ d+ x5 e& F% Etvb now,tvbnow,bttvb q+ Y/ n. Z J1 d3 r
Jagdish Bhagwati是哥倫比亞大學經濟學和法律教授，外交關系委員會國際經濟學高級研究員，最近和戈登·漢森合編有《當今世界的技能人口遷移》。 |
發表於 2012-1-28 06:15 AM
| 