852郵報:李志恒否認宣布會議閉門 短片力證公然說謊（系列分析之一）5.39.217.76' a, R+ ^( m; P1 a
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為配合政改諮詢，民政事務局將向各區區議會分別撥款25萬元推廣《基本法》。而中西區區議會轄下的公民教育工作小組前日（6日）就開會審議撥款。據《明報》報道，會議並無列明閉門進行，但工作小組主席李志恒未得到出席議員同意，就自行決定拒讓公眾和記者旁聽，並指「憲制文件（會議常規）入面無寫嘅野就唔可以做」，強調自己有權決定會議是否公開。tvb now,tvbnow,bttvb" t' Q5 O- a- r" K2 e' ?& k+ O$ S
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而《852郵報》前天亦有報道，指民主黨區議員許智峯、增選委員吳兆康及手持攝錄機的助理拒絕離開會議室，期間有人召喚保安員到場及報警，最後警方將三人抬走。事件引起軒然大波，民主黨昨日到警察總部外抗議警方濫權，民陣則發聲明表示震驚憤怒，要求警方道歉。 ; i, b- J6 \" {/ S. R5 j4 U公仔箱論壇9 D: _# H; S& O; [/ [$ P
本報就此專誠致電李志恒查詢，他斬釘截鐵地說：「我再一次重申，今日（昨日）咁多記者問我，我都係咁講，我冇講過個會議係閉門會議。只係某報記者問我點解要閉門，我其實係冇講過話要閉門。我只不過因為場面難以控制，於是我唯有請一些未被邀請的人士先行離場。」tvb now,tvbnow,bttvb) D+ R; k4 ~) V7 }/ ~( v" F) U7 d
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不過，本報取得一段在場記者拍攝的清晰短片，顯示當時有記者不滿李志恒要逐人檢查記者證，並問他是否每次區議會也要檢查，然後出現以下對話： ( \! R' | M; k% `9 h w+ y+ r' O公仔箱論壇公仔箱論壇9 n# c3 T* Q9 @' M# s9 B 李志恒：「區議會唔同嘅，區議會會議係公開嘅，但係呢個係小組會議」。 7 r% _2 c4 \# I# q* E+ I' V+ { 記者：「係咪閉門架？」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 S% Q, C( [* n# w2 \0 F 李志恒：「係！我今日決定係閉門！」 _% o* o+ x9 P! }; d y
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換言之，除非這條短片是完全偽造（可能性相當低），否則李志恒就明顯是「擘大眼講大話」，當天他明明是宣佈了將工作小組變成閉門會議，現時卻反口否認，實在有損其民選區議員及律師的身份。: q, c- J4 d' @, m2 S4 h% v
餘下來的問題是：一，究竟主席是否有權突然決定將會議變成閉門？二，警方抬走民選區議員是否合理？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: g- u7 {6 r; J) q
4 b. \* S3 d+ i3 o% Utvb now,tvbnow,bttvb ( ^, o- }* h# f. E+ Otvb now,tvbnow,bttvb主席不可全權決定會議是否閉門 李志恒做法違反多年慣例（系列分析之二） 6 I6 J6 p+ W" R, H2 X % O' q' x; U; g v& c# X: [公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- k! F+ j) B9 a7 d; F
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關於中西區區議會工作小組發生「突然閉門及警方抬人」事件，《852郵報》早前已撰文指出，雖然小組主席李志恒表示自己無說過要將會議閉門進行，但現場的短片已力證他說謊。餘下來的問題是：究竟小組主席的權力有多大？他可以隨時宣佈閉門嗎？ ' O1 ~; w* Q% W9 w: d0 ?) v R* L' n$ n8 v
就此，本報請教過有32年區議員經驗、香港歷來任職時間最長的無黨派民選區議員杜本文。他肯定地指出，主席不可全權決定會議屬公開或閉門。tvb now,tvbnow,bttvb: z5 [ J. `) k% x6 e( _ k
5 v; P# k1 S& Y( j1 y UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。杜本文解釋，很大部份的各級區議會會議都是公開會議，除非有些會議涉及財政上或商業上的機密資料，例如是討論某間商業公司的標書時，才會列為閉門會議。不過，日前中西區區議會的工作小組議程，只是討論非政府組織（相信全部都是非牟利）申請撥款推廣《基本法》的事項，所以杜本文認為是屬於一般性會議，應該設為公開會議。tvb now,tvbnow,bttvb B0 E, g% D9 u3 x: ^8 Y
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至於有報道指，李志恒當時強調，會議常規只列明，當區議會及轄下委員會會議要閉門進行時，才須由主席徵詢議員後決定；但常規卻無提過工作小組會議的處理方法，所以自己就有權話事（這番話甚為熟悉，皆因立法會主席曾鈺成年前面對拉布時，就以《議事規則》無列明如何處理為由，突然引用該規則第92條自行宣布剪布，惟至今仍未解釋參考過哪個外國例子）。 9 X e1 c" C- m 2 c W- y9 l& r5 ?0 w然而，杜本文表示，會議常規沒有寫，不等於主席就可全權話事。通常決定閉門前，主席都要先徵詢委員意見。再者，如果某個會議是閉門進行，則應該在事前發通告時就已經要清晰列明，否則便欠缺透明度，「例如有市民想來旁聽，但預早知道你是閉門，咁咪唔洗白走一趟囉」。* y5 P. v* d& f6 v
( Q- ]1 C2 G* ?6 d2 w5.39.217.76涉及公帑會議更應公開 ; l: L- r- ?! c* Q% g" ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇+ ]6 d2 T5 n2 Y C( ?# T
至於有14年區議員經驗、現時身兼立法會議員的新民主同盟范國威亦向本報表示，通常都是由主席提出，並在其他委員同意的情況下，才會將一個會議定為閉門會議。總體而言，范國威的意見大致和杜本文一樣，都是表示事前會決定會議是否閉門，鮮會即時決定。而基於公眾知情權，除了涉及財務等敏感資料，其他絕大部份會議都是公開；即使列了閉門，公眾也有權上訴。 : j6 K8 R9 S, E' t' U( ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 , ?: v, E" h% k7 y2 j范國威又指，會議常規無列明的情況，不代表主席全權話事；相反，恰恰就是未有規定的事，就更加應該按照慣例或其他會議的做法來處理，不可亂來。 9 P6 Y. z% |% v, @5.39.217.76) k" i' B7 w6 w L" o7 G3 b
事實上，當天李志恒不但要求其他人士離場，就連當區區議員許智峯也被驅趕離場。范國威指：「主席絕對冇權叫任何區議員走，特別係有民意授權的民選議員。除非證明到這位議員是嚴重阻礙了會議進行，那麼主席還算是有權下驅趕令，但更好的做法還是由在席議員投票決定是否驅趕。」 . e+ g( C. g3 H4 T5 R/ s! ^& bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 % R$ y q! ?8 }- A* V5 b0 I他續指，即使大家都決定了驅趕某議員而該議員又堅持不走，則主席也很應該宣布流會，下次大家心平氣和時再開會，根本不需出動保安抬人，更遑論出動警方。 $ i. j4 v% v. S$ q5 Z! ?; a! ttvb now,tvbnow,bttvb 2 W0 r/ e6 t6 t: q2 M% m公仔箱論壇許智峯則向本報表示，事前根本無列明該個會議是閉門進行，而是李志恒見到有記者到場後，才突然宣布。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* T+ s4 \4 E1 x9 l
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由此路進，先不論李志恒公然說謊一事，其實他當天自行將會議列為閉門會議的舉動，便已完全違反區議會多年慣例，而且大大損害了公眾知情權。須知道，當天是在討論撥款申請，一分一毫也是納稅人的血汗錢，為何市民和傳媒卻反而不可旁聽？tvb now,tvbnow,bttvb3 y& E8 u9 c$ V0 ~
- K' A& t( ]$ n% [, p7 T5 s6 K讓我們一個一個來分析。首先，保安員有權按照主席的命令，使用武力抬走「滋事」的議員嗎？必須指出，根據《立法會（權力及特權）條例》第24條，立法會保安員在立法會範圍內，的確擁有警務人員的執法權力。不過，區議會保安不等於立法會保安，法例並無賦予前者執法權力，所以理論上，他們根本不可以向許智峯等人使用武力。5.39.217.760 U- k0 l' L" y x* z! I
3 h1 J- @" _4 e* v: _) X, A7 K或許，許多人還堅信保安看見混亂事件發生時就有權使用適度武力。然而，事實是任何不屬法定執法人員（如警員、廉署人員等）的保安員，在法律上其身份就與一般市民無異。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& D" W+ C( [( v4 r* I. d- b% L" z
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雖然法例上有所謂的「101拘捕令」（市民見義勇為式執法，即《刑事訴訟程序條例》第101(2)條），當中列明「任何人可無需手令而逮捕任何他合理地懷疑犯了可逮捕的罪行的人」。不過，這裏的「可逮捕的罪行」，根據《釋義及通則條例》第3條，是指「由法律規限固定刑罰的罪行，或根據、憑藉法例對犯者可處超過12個月監禁的罪行，亦指犯任何這類罪行的企圖」。 ! F/ P5 c+ m3 m `4 R. i0 K' B公仔箱論壇 ' a- P Q: i! d8 j3 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。問題是，許智峯等人當日只是和平地坐在或站在會議室，最多都只是大聲喧嘩或語氣急躁，肯定距離「可逮捕的罪行」還差十萬九千里。那麼，保安員憑什麼使用武力抬人？反而，保安員無故動手動腳，對許智峯來說才是真的「合理地懷疑他們（保安）犯了可逮捕的罪行」，恐怕應該使用「101拘捕令」的人，是許智峯自己才對。5.39.217.76" s/ q6 h9 U% L8 Q
; m; Y4 Q, M# v9 [; G5 _公仔箱論壇警務處處長曾偉雄今日中午出席一公開場合時，回應警員日前在中西區區議會強行抬走一名區議員的事件。他稱警察當時是接報到場依法辦事，履行法律責任，確保社會安寧，不希望被捲入議會政治。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 z# }+ L7 m$ k' ~' l8 d% P% R
, x4 I2 q! f3 p& a陸偉雄又表示，區議會是否屬於公眾地方，要視乎是否只有被邀請的人士才能進入會議廳。倘若公眾人士不能隨意進入，則區議會不必然屬於公眾地方。另一方面，倘若議員在會議上大吵大鬧，阻礙會議進行，區議會主席當然可以報警。警察到達現場後，通常會先向議員作出警告或勸喻。在勸喻無效後，警方的確有權將議員抬離會議地點。然而，這個行動應該是基於該議員涉嫌干犯其他刑事罪行，而非在「公眾地方內擾亂秩序」。公仔箱論壇3 _+ ~3 N! P0 A6 I
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本報翻看近日網上相關片段，發現事發時的工作小組主席李志恒，曾在會上聲言會議是閉門進行，並拒絕記者入內採訪，公眾判斷當時的會議廳屬於私人地方，似乎較為合理。亦由此可見，曾偉雄今日的說法，有可能是「引例失義」，而且對警察執法時的法理依據，顯得太不重視。 ( D" `1 ?" {; [3 S+ q, D' z公仔箱論壇) @! W7 V. u T4 t% H. N3 k
更重要的是，本報向被抬走的區議員許智峯查詢，警方在執法前有否向他提出任何警告或勸喻。許智峯指出，在雙方交涉的兩小時中，警方只有一名警民關係科成員向他表示：「不如算啦」。除此之外，許智峯堅稱在警方行動前，他從未收到任何的警告或勸喻，而他又指，在會上他除了訴說自己邀請記者進入會議的理據外，從未做出任何過激行為。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" d9 Z, [' L$ K) B
8 W+ R) ^' N( t. {; b7 B如果許智峯之言屬實，警方有什麼根據認為許智峯及吳兆康涉嫌干犯刑事罪行？就算許智峯等人與其他議員的衝突有危險傾向，倘若雙方的衝突是雙向的，警方是根據什麼準則只抬走許智峯，而非將衝突雙方均帶走，再行判斷責任誰屬？ 5 O6 Y/ x0 d5 D ~6 Z vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 - X+ H) v m1 s% z% [- Q' X5.39.217.76須知道，根據《蘋果日報》報道，在許智峯及吳兆康被抬走後，中西區區議會即批出撥款予親建制的「香港島各界聯合會」。而問題是，李志恒本身正是「香港島各界聯合會」義務法律顧問。雖然李志恒認為其法律顧問的身份只屬義務性質，不存在利益衝突，但警方行動衍生的客觀後果，無疑是讓這些牽涉公帑的重要決定，在缺乏泛民民選議員及公眾監察下，由剩下來的建制派區議員閉門落實。 ! e! ?. A4 j. @* C: t3 \tvb now,tvbnow,bttvb r) j) _2 a4 i6 K3 G, b公仔箱論壇既然警方保障「社會安寧」的解釋很有可能是言不及義，而警方的行動又令有關工作小組會議繼續不尋常運作，則曾偉雄必須再次面對公眾，說清楚警方執法的理據，以洗警方侵犯自由、干預議會秩序之嫌疑。公仔箱論壇' R* l' p' d' f: W
1 |! j1 A- W# a R6 `/ Q; DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ( e+ A, T! p. q+ f( H5.39.217.76【註】 9 n$ ^3 o$ X( i' |8 i1 Q4 pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。任何人在公眾地方作出喧嘩或擾亂秩序的行為，或使用恐嚇性、辱罵性或侮辱性的言詞，或派發或展示任何載有此等言詞的文稿，意圖激使他人破壞社會安寧，或其上述行為相當可能會導致社會安寧破壞，即屬犯罪，一經定罪，可處第2級罰款及監禁12個月。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, r9 Z9 n s. N6 N$ P6 {
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5.39.217.76( P1 f) u6 p: Z- C$ I 民主黨：破壞「社會安寧」，警察傻的嗎？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ e$ {3 ` b; H( K. I9 @( l
& D4 a2 ~6 u3 o- I* ?* Ytvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: t0 Z" G/ }" ~+ j 0 n2 r, `& T0 R2 k5 O8 c5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( K Q+ F5 B, G. ?$ ]+ i& I
果真是「乳鴿」都有火？當民主黨中西區區議員許智峯在議事期間遭親建制派召警抬走事件愈鬧愈大，警務處處長曾偉雄今日就指，警方當時不過是執行職務，確保「社會安寧」。民主黨隨即在facebook專頁刊出長篇聲明，題為〈議員係（《852郵報》按：應為「喺」）會議室據理力爭= 破壞「社會安寧」，警察傻的嗎？〉，直斥其非。) a6 s5 F I) l+ w6 ~7 O
3 R y+ v& U+ W5.39.217.76須知道，在高登討論區「潮語」中，「傻的嗎」已經是「淨化版」，至於原版是如何更加辛辣，在此也不用畫公仔畫出腸吧。只要問問稍為熟悉高登文化的人，他們都會懂的。, f8 |/ r+ s' S$ z: @9 z
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不過話說回來，雖則民主黨這聲明的題目都相當「辣」，但民主黨的形象或許實在太難挽回一般留言網民的信心了，他們留言的大致意思，其實多是等如十個字：只怕鬧就兇狠，做就……公仔箱論壇- j+ `* C; D& c* y
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發表於 2014-3-8 11:25 AM
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