[馬來西亞] 谁背叛了“社会扶弱”政策？

本帖最後由龙王於 2010-7-10 05:11 AM 編輯
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独立新闻在线
作者／李健聪专栏 Jul 09, 2010 12:41:36 pm
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【山河社稷／李健聪专栏】费兹杰罗（F.Scoot Fitzgerald）在其《大亨小传》一书内写道富人奢华无度的生活时说：“富人和你，和我不一样。”在马来西亚，事实的确越来越是如此。

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2008年，首相署部长阿米尔山透露，我国有8.6%的家庭每月收入少于1000元，其余的49.2%则在1000至3000元之间。这也就是说，我国有约60%的家庭收入少于3000元。5.39.217.761 f4 ~+ p! {0 ^) V. E! ?

2010年3月，国家经济咨询委员会在《新经济模式》的报告内名言，我国有40%的家庭收入每月少于1500元。
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新经济模式的报告也指出，40%收入最低的人口所获得的，平均上只有最富有20%人口的七分之一。而根据蕉赖国会议员陈国伟于2010年7月6日在国会询问环节时获得的回答，1979年，最贫穷家庭的所得分配只有1.3%，最有钱的10%则掌控了39.3%的所得。30年后，10%收入最低人口的所得分配为2%，10%收入最高的分配则高达33.1%。5.39.217.76" H8 j2 v$ _: Z& q  Q6 e$ _

收入分配日渐严重不均
无须专家或顾问，我们也知道这一组数字表达的意思只有一个：我国的收入分配日渐严重不均。而且，在“新经济政策”于1971年开始实施，而我国“不分族群地扶弱”了近40年后，最贫穷的10%家庭的收入百分比只增长了区区的0.7%。tvb now,tvbnow,bttvb$ y! s. F- s/ ]1 u
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在全球化与城市化浪潮下，今天的贫穷问题变得较以往复杂。和40年前不同，现在的贫穷不止难以分出种族，也难以分出地域。我国今日的贫穷人士，可以是砂劳越内陆的原住民、吉隆坡富都车站乞讨的阿嫂、彭亨面对物价高涨的甘榜村民、或是在霹雳和丰越来越难以靠割胶维生的胶工。公仔箱論壇- a! G7 }9 f( _5 D6 y& s: R, q5 [
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行文至此，已经可以感觉到有人在我耳旁不屑地问：“这种贫富不均真的有那么严重吗？”! }9 b5 E0 {! @/ y. v0 R9 A

好吧，就让我们做个个案对比：拉沙里（Tan Sri Rozali Ismail）是著名的企业家，让他成名的原因有两个：一、他是Syabas与商业高峰（Puncak Niaga）的执行主席；二、他荣获我国十大最高薪董事，同时也在全国富豪排行榜内名列33。顺带一提，Syabas与商业高峰，是于近10年获得雪州水供私营化合约的企业。
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那么，拉沙里的薪水有多高呢？根据商业高峰2007年年度报告，他的年薪为510万元。这相等于月薪42万5000元、日薪1万4000元、或时薪1700元。此君一小时的薪水，就已经超越全国贫穷线（Pendapatan Garis Kemiskinan, PGK）的一倍有余；一天的薪水，比我国约10%家庭一年挣的钱还要多。
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何以扶弱目标没有达成？
先此声明，我不仇富。但是，没有人能够否认这个巨大的鸿沟，就像是一道伤痕，狠狠地撕裂了一个马来西亚。而这个深不见底、许多人穷一辈子也无法跨越的深渊，并非来自于我们熟悉的种族之间，而是来自阶层的分野。
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把这个阶层不均放置在人尽其才，物尽其用的社会框架下检视的话，或许大家会责怪自己不够努力或竞争不力，所以才会在社会处于弱势。但是，不要忘了，马来西亚是个实施扶弱政策（Affirmative Action）有近40年的国家。
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那么，为什么政府在“新经济政策”里定下的不分族群的扶弱目标没有达成？是什么让政府背叛了当初所宣示的“社会扶弱”政策？答案在于——朋党资本主义。
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朋党资本主义一词的运用在亚洲金融风暴之后迅速流行起来。保罗萨缪尔森（Paul A.Samuelson）冠以“亚洲式的朋党资本主义”一词，因亚洲国家多蒙上东方威权与恩庇的色彩，因而变得更多样化。其中包括听起来熟悉的：政策性的行业垄断、侵吞、回扣、在企业和基金会兼任职、利用大型公共工程牟利、非法占有国家土地等等。其中，政策性的垄断，在许多如马来西亚般的发展中国家，通常在私营化的幌子下进行。4 H: |- w% c: X5 D. r) l, _

先让我简化一下：亚洲式的朋党资本主义，通常会在官商勾结的情况下，进行政策性的垄断。而政策性垄断里用得最华丽的词藻，就是私营化。
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拉沙里是90年代第一波私营化下的产物。换句话说，拉沙里是40年前不存在的东西：在那个年代的富豪，除了政府支持之外，还需要付出许多的努力，以及一点点的运气。早期巫统与国阵党内还有理想主义与制衡的力量，并没有像今日像变魔术般，可以把今天还属于州政府的财产，明天就放进某人的口袋里。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( N4 ?4 X, l' d4 B, |( r
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既然朋党财阀有那么多与他们利益有关的议题需要处理，那么扶贫计划与扶弱政策怎么办？答案或许在于美国的新政（New Deal）。5.39.217.76+ v3 ^; a' z1 t7 J4 \2 l6 P$ r

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美国新政的成效TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 N/ I, L4 t% s* P
新政实施之前的美国，和我们今日状况类似，是个财富与权力都严重不均的国土。美国表面民主，却未能代表大多数美国人的经济利益。政客藉操弄种族与宗教议题，导致可以有效改变极端经济不平等的政治力量无法真正崛起。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 R7 f6 k( @% |) U- b

克鲁曼（Paul R. Krugman）在《下一个荣景》（The Conscience of a Liberal）写道：当时小罗斯福推行的新政改变了这一切。1930至50年代，贫富差距大幅缩小，经济中心转移到平民阶层，大部分美国人首度有能力过像样（Decent）的生活。美国转变成史无前例地中产阶级普及的国家。更甚的是，这个在大萧条（Great Depression）后被称为大压缩（Great Compression）的现象成功地让所得平等化持续很长的时间——超过30年。而那段平等时期正好是一段史无前例的繁荣期，且后来一直未曾再重现。5.39.217.764 s; c( S: X4 O. S

新政怎么做到？答案简单得让人汗颜：减少贪污滥权、透明化、民主化、向富人课税帮助穷人、致力打造中产阶级、保护劳工与提高工会化比率、投资基础设施与研发。完毕。
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国阵难改结构性腐败
把以上事项简单列出，国阵巫统有在做，又能够做到吗？答案或许是难堪的。
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朋党与利益集团是巫统和国阵无法真正推行扶贫计划的本因。无论我们把它叫做新经济政策，还是新经济模式也好，都无法改变巫统国阵内部的结构性的腐败与官商勾结。贫穷课题在他们眼中只是政治需要的姿态，或是选举前的施恩动作。

被朋党与财阀掌控的政党（或许他们真的有钱能够买下整个政党），只会做出许多违背大众利益的政策，因此必须借着欺骗、舞弊、操弄种族宗教议题、转移注意力以及酬赏其投诚者的方式来掩盖其弱点。一直到今天，民众还可以得见许多类似末世乱象之类的奇闻怪事，而这这原本就是执政者希望能转移视线的方式。5.39.217.76# Q6 ~; W8 X, C# n% w$ \

未来会怎么样？我们都知道，所得分配需要依靠政治力量而非个人或市场的力量。但是，执政者的政治意愿在被朋党财阀的接管下，还能够执行人民的意志吗？说真的，纳吉，你可以只谈经济成长，不谈政治改革吗？
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李健聪是马来西亚科技与工艺大学交通物流硕士，现为政策研究员

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