公仔箱論壇' A- G5 W! \ i$ Y+ s3 c, i* \
当今特约- s; Q! M1 E3 j5 B8 g- ~/ M
4月4日" g5 j2 W7 X( i& z @
下午 2点14分
' U1 q+ ?5 }& [) G- c |
- O! {- u% y c: K5 I" `1 T文：阿哈伦；译：姚文傑 公仔箱論壇3 |$ p& @. Z9 E
9 O6 _1 R# p, J: _1 Ftvb now,tvbnow,bttvb
, Y/ x/ U( h% z% LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。我曾在〈探索马来人“权利”〉一文中评论了联邦宪法第153条文。我在该篇文章中指出，根据该条文，马来人其实并没有任何特别“权利”。
4 y$ {" }' q. o/ z6 l$ cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 Z0 U! u) O E
宪法只是阐明，马来人与沙巴砂拉越土著拥有特别“地位”。总的来说，这个特别地位并未赋予马来人任何受法律承认的权利。
0 ?3 z+ Z x e8 B {公仔箱論壇
6 P& ^. ^3 }8 E' F L& u% l具体来说，宪法第153条文所涵盖的是赋予最高元首的权力：在陛下认为合理的情况之下，最高元首有权确保公共服务、高等教育机构保留名额给马来人与东马土著。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* d/ C$ A/ W0 H) E
公仔箱論壇6 E/ x% f z# h- D4 J
此外，在奖学金、准证、执照的分配方面，陛下也有权确保马来人与东马土著享有固打名额。同样地，当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。公仔箱論壇2 ]; a* h( N# d7 k" \0 L
! V8 J7 I4 Y! S- I8 Q153条文的四个前提公仔箱論壇" [) ^* c/ c6 Y4 a$ ~# z; s2 a( |
) S0 N& w# C4 x+ Utvb now,tvbnow,bttvb我们必须检视、牢记宪法第153条文的基本前提：
1 f$ P: B; G$ N7 q* F' jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 n& A) \9 K* u' a+ w# u# u公仔箱論壇4 S, v1 K* P! u6 h1 o. d1 E. Y
- 该条文并没有将任何权利赋予马来人与东马土著。举例来说，宪法第153条并没有阐明：马来人每年有权获得三成至五成的政府奖学金；
- 除了马来人之外，该条文也将特别地位赋予沙巴与砂拉越土著；
- 最高元首拥有御准固打的权力；
- 当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。换句话说，陛下不可任意执行这项权力。
5.39.217.76' s* L8 F' X7 O- y1 o$ F# ]3 ]
5.39.217.76( q1 v% [; g4 a! S" A
扶弱政策需有“合理”元素tvb now,tvbnow,bttvb2 v4 M X. \7 m% j
* K8 ?6 Q8 k, l8 T6 Q, O
宪法第153条文中的“合理”元素，为该条文的执行注入了弹性。理由很简单，在1969年合理的事情，在2010年或以後都未必合理。若想要消弭马来人或非马来人对宪法第153条文的不满，我们必须理智地讨论：在目前的大环境里，何谓“合理”？5.39.217.76" o, D2 D* N4 F/ {. @& G. T$ O! m
) `+ ?6 h4 \0 G- I: n& @在未来的日子里，我们必须谨慎地执行宪法第153条文，并将任何公平的方程式纳入其中，以确保该条文的执行是“合理”的。5.39.217.766 J6 k, \) A1 J7 j
+ s( Z y; d0 H" d% F# e8 Q( h. A如此一来，每当各族群之间出现经济地位不平衡的争议时，大家就无需举剑激辩了。公仔箱論壇, i+ ?; F d- U, n" C
6 p+ V! v4 k8 x 大马拥有相当多的知识份子与经济学家。举个例子，佐摩教授目前担任联合国秘书处的高级官员；我国甚至出了个太空人、海军舰队也有潜水艇。为何我们不善用我们的智慧与专长来解决宪法第153条文的争议呢？公仔箱論壇6 b& T/ ]$ f. K; h' i7 \; |
7 v- I. w4 ]: ]& ?- a5 W
这课题在近来惹恼了好多人，有些人不了解该条文的规定，结果将之曲解了。媒体每天重复的老套陈述，根本就没有学术根据，也不符合事实。政治手段如此低劣，从这种老套论述衍生出的目光如豆，实在是让人觉得反胃。
" o }3 I# c& P4 x+ n
& Z8 r0 `6 p8 \+ v1 W+ j, mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。宪法当然可以在国会被修订
( U9 }, @$ E7 G) m! O0 ]- N4 \tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- S9 H# ~9 j6 C" T0 B+ M/ Z
大家一般普遍主张宪法第153条文是不能被修订的。据我愚见，这是一个混淆视听的主张，并且尽显对宪法的无知。根据宪法第159条文，只要国会上下议院在二读、三读时有三分之二的议员支持修订法案，宪法第153条文其实是可以被修订的。若得到上下议院三分之二议员的支持，那么在统治者会议批准之后，该项修订法案方才生效。% G9 A. }+ a: R0 W7 t+ t3 P
/ \9 n) L1 E9 Q$ i6 w$ i0 ]tvb now,tvbnow,bttvb因此，若有任何人坚持认为宪法第153条文是不可被修订的话，我很乐意证明他是错的。
& ]% m* X( O) n" f7 wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% s7 b s8 b9 ~+ _8 F" T
我们尝试了解不同事物的努力，国人应该更谨慎看待之，因为唯有通过知识，我们才能找到真相。对于别人所说的一切，切莫囫囵吞枣。有关宪法第153条文的议题，我们其实可以回顾历史，从中学习。tvb now,tvbnow,bttvb- R) F( a4 D. M) O
- S# ]- K& y' v8 vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。就让我们一起回顾历史吧。
( j7 u( D; C$ N3 g5.39.217.769 {0 R: v- g! k5 W4 W% w
拟宪委会了解扶弱有违公平
! r2 r/ { T8 c. c& j公仔箱論壇
( L4 }9 _2 q1 z8 W/ GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。众所周知，英殖民地政府曾设立一个委员会草拟我国宪法，那就是一个以知名英国法官里德为名的委员会。5.39.217.76+ B: J/ h$ t0 u0 G" K! L- h
公仔箱論壇7 c- V* }4 T1 c' P9 }5 @
里德委员会（Reid Commission）在草拟我国宪法时，被委以保障马来人地位的任务。其报告指出： 5.39.217.769 G2 Y& a+ v1 Y- D: R1 G
1 z' d' l/ K9 |+ e1 t& i
“我们受到委托，以在宪法中规定‘保障马来人特别地位，以及其他族群的法定权益’。”
2 O& U9 Q; Q( u- Ztvb now,tvbnow,bttvb- e# c' R3 A+ S( @# t
然而，该委员会发现到，要永远特别优惠特定族群，是相当困难的，因为这违背了法律上的公平原则。里德委员会在报告中指出：
% O8 Y( a6 { T- L% Q+ h% {" x7 b2 ptvb now,tvbnow,bttvb
3 U' I- {! g* R) q3 _4 F/ Ptvb now,tvbnow,bttvb“保障马来人特别地位若是预示着允许一个族群，而不是其他族群长久享有特别优惠，我们发现到，要调和这项委托是相当困难的。”
+ h+ Q# d& F! m" Y, `# O# o5 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 t# i3 V5 M% H8 c3 R0 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。统治者会议要种族主义绝迹/ a3 C9 [% ?+ K5 g( K
/ u q5 E4 h# Z1 d3 Q4 B' mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。以国父东姑阿都拉曼为首的联盟，亦要求独立的马来亚不分种族、宗教，让人民享有平等的权利、优惠和机会。此外，统治者会议也希望种族主义最终可以在政治、经济领域中绝迹。关于这点，里德委员会指出：公仔箱論壇( s M3 K3 \2 I J7 E6 h: j* b0 U+ ~
3 Q% C1 K8 N. E' D. e“让一个族群比其他族群更优先，并且长久享有特别优惠，联盟党也发现到这是很困难的。由首长领军的联盟党代表也认为，在独立的马来亚，所有国民都享有平等权利、优惠与机会，不容出现以种族、宗教信仰为由的歧视….’王室成员亦在备忘录中表达相同的看法：‘我们期望在不久的将来，我们可以在我国政治、经济领域中杜绝种族主义’。”$ \. S5 L! B( U3 K1 M( i
5.39.217.761 D+ I0 E0 n2 }7 e: U# b
这就是我国建国先贤向英殖民地政府争取独立时的美好愿景，联邦宪法也是在对这些抱负有所认知的情况之下制订的。
" p2 D: k; \# F! c9 c4 M* G4 k, }公仔箱論壇
, d0 R- T1 P8 ]9 z, ]2 a7 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。尽管如此，里德委员会面临另一个难题：在现实中，马来人有什么特别地位是需要被保护的？特别地位是存在的吗？建构这特别地位的准则是什么？( Z# I+ H% ^- @6 L1 h
% n) x; a, S ^6 d. B- p% y/ g3 e公仔箱論壇马来特殊地位表现在四领域
! i8 R# [) f% j3 stvb now,tvbnow,bttvb# {8 y( q G8 \, }5 E
当该委员会发现到马来人自从英国殖民马来亚就享有特别地位之后，他们就停止寻找答案了。这特别地位是英国人和马来统治者签署协议时制订的，结果马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款承认了这项特别地位。该委员会解释：; s0 y! P4 G/ n3 i# [
8 Z9 L0 ^; }: C* Q$ {% ~0 {
“当我们要决定何谓‘马来人的特别地位’时，我们发现到：根据英国跟马来州属的协定，马来人特别地位一直都是受到承认，当局亦不时重申这件事。马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款中延续了这项认可，保障马来人特别地位与其他族群权益的责任就落在最高专员署身上。”
' C; n0 L" `0 s: Vtvb now,tvbnow,bttvb
4 r) P' ~2 X) Wtvb now,tvbnow,bttvb该委员会也发现到马来人在这四个领域享有特别地位：
, J/ w0 u& z0 E* b# e9 x; u公仔箱論壇 * 保留地5.39.217.76# Z9 R( ~5 B' _/ X
* 公共服务机构的固打名额
( E: A# d* ^9 C& y0 I1 S# I d公仔箱論壇 * 准证与商业执照的固打名额
2 W- E/ U2 H' g r2 t c" ]* M * 奖学金与教育领域的固打名额tvb now,tvbnow,bttvb# F# k2 D. ^+ M0 J3 p0 R1 s
5.39.217.76/ p" o9 C# b' e' U" F2 L, I# h
里德委员会草拟我国宪法之前，曾经拜访马来亚以汇集各方意见。虽然有些团体反对长久延续马来人特别地位，但是里德委员会到访期间，并没有碰到任何人反对延续马来人特别地位。tvb now,tvbnow,bttvb, c6 o# S L8 x6 D7 z$ f
# U; q) ~4 j6 U2 W) D: d该委员会继而考察马来人特别地位、马来人在经济与教育领域落后于其他族群的情况，后来决定在草拟宪法时保留马来人特别地位。这就是宪法第153条文的历史背景与根源。现在的问题是，我们必须决定这是不是真的：宪法第153条文中的规定应该永远维持不变。
0 H' v; E2 ]0 m% p8 C* x
) h& C1 d3 [# S1 v/ ^公仔箱論壇
0 z5 |- z( C) Q4 w5 m, E公仔箱論壇编按：本文译自政策创议中心（CPI）特约马来撰稿人阿哈伦（Art Harun）的文章〈Article 153 on 'special position' of the Malays and other natives: The way forward〉；姚文傑负责翻译。 |
發表於 2010-4-5 03:51 PM
| 