[時事討論] 小四：下一個難題，雙非嬰的父母

felicity2010

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小四：下一個難題，雙非嬰的父母& s  Z- Y% D: `3 }8 B( y
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9 U4 k) f' h) P3 v$ R3 g* R$ V公仔箱論壇雙非嬰兒（父母均非港人）成為嚴重的社會問題，當中涉及經濟及中港文化矛盾，無論香港人願意也好、鬧爆也罷，現實是除非修法，否則雙非嬰肯定排山倒海陸續有來，衝閘產子無日無之，矛盾不斷激化，最終可能造成人命傷亡，甚至出現社會難以承受的種種惡果。
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2 v7 y- H: E: |# w/ g4 Otvb now,tvbnow,bttvb目前內地戶籍法把國民戶口分為城市和農村，農民工在城市產子後仍不能擁有城中戶籍，不能享用當地教育、醫療及養老等福利；若父母其中一方非城市人，孩子的戶籍則跟隨母親。孩子一旦落籍某城，遷徙到他城亦不如當地人有同等福利，即就算深圳市政府宣布每人派6000元，廣州戶籍者都無緣分錢。
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4 A0 s& {- l8 h" x5 p香港是唯一實行一國兩制的特區，內地戶籍法在港無效，亦沒有限制生育數目，2001年「莊豐源案」判決，令在港出生的內地嬰兒自動享有永久居民身分，為雙非嬰湧港埋下伏線。但歸根究柢，直接衝擊源於03年SARS後，中央政府開「大水喉」，讓內地同胞自由行來港，一下子大幅刺激本港旅遊及零售業，當時被視為救港的「良方」，事隔8年多證實是先甜後苦的毒藥。
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3 k' M8 m, _% v* s4 _+ ^公仔箱論壇眾所周之，內地大款的資金背後藏着許多「不能說的秘密」，排山倒海的資金（抑或黑金？）加劇了香港的貧富懸殊，坐大了地產霸權，讓香港的樓市、租金及商品格價幾級跳，但無論是商舖種類還是生活方式的選擇都逐漸減少。當旺區商場的簡體字宣傳橫額愈多、大型連鎖店幾乎一式一樣，空氣中瀰漫着財大氣粗、有錢大晒的莽撞氣焰，這個城市跟人文價值愈走愈遠，拜金主義正蠶食着城市的靈魂，政府感受到嗎？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ v9 [3 |9 A2 Q+ Q! v' n* \

2 G) K2 y- L( f公仔箱論壇近年愈來愈多港人喜愛台灣，當中有一種難以言喻的補失感情，民進黨在總統選舉前推出「別讓台灣變成第二個香港」的電視廣告，內容雖說有偏頗，但很能引起港人共鳴。許多港人看到綠營的蔡英文落敗，那種心痛把馬英九的勝利喜悅全部冲走，當中複雜而矛盾的感情，只有經歷過殖民地統治的港人才能體味，內地人是不會明白的。tvb now,tvbnow,bttvb' d4 @' k0 b- Z1 |

; G' h: ~8 \+ ?8 g' I9 d對於釋法，說到底都不能贊成，皆因法律自主權進難退易，若我們因為眼前利益而提請「阿爺」釋法，下一趟又可能因其他問題一釋再釋。當法治精神變得脆弱，香港再不是國際城市，而是中國的二流小城。一個城市的滅亡，實有賴一群短視而精於計算的高官政棍，看看「門常開」的新政府總部，從立法會大樓到特首辦公室，內裏有很多賣港的「人才」，釋法權，正在待價而沽。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ O  `) ]' v9 o
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雙非嬰防老超錯
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. S' @8 `/ {0 a7 G; g; j" {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。就算撇開法律爭拗不談，不少有識之士認為香港出生率低，呈現人口老化趨勢，「需要」雙非嬰兒提供新血，所以支持限制而非一刀切禁絕。公仔箱論壇" f* n5 S" |/ {* {" R: m: S3 q. s! @

; }7 w8 |) m+ A9 k* k1 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。香港「需要」雙非嬰防老？超錯！超錯！" O! M; b" y5 I8 b: [8 e

- ]. z3 M- N/ v公仔箱論壇請認清楚，所謂「人口老化」並不是指嬰兒太少，而是恐怕工作人口不足，庫房稅收減少，年輕人收入不夠供養父母，社會福利開支大增，嚴重會拖垮整個經濟體系。正如移民政策嚴苛的日本，終身聘用制崩潰多時，退休長者只能省吃儉用，散工上班族卻遍地開花，不少年輕人成為御宅族，整個社會蒙上一層暮氣，那就是人口老化的病徵。
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7 U0 S+ l& Y: \1 v' ^/ |問題是，雙非嬰兒可以解決香港的人口老化嗎？我的答案是非但不能，反而會加劇，而且最終會拖累香港經濟兼引爆民怨。! f3 e. H- C/ q1 v, t: J4 z/ Y

# Z6 _1 I4 r  X, V. Dtvb now,tvbnow,bttvb說到民怨，一眾高官、富豪及政要，統統有能力享受高級醫院的分娩服務，甚至如雙非父母般，安排懷孕女親友到心儀國家產子，讓下一代甫出生即成為當地公民。但家境普通的香港孕婦呢？他們只能跟雙非孕婦爭奪資源，除非聲更大、態度更惡，否則大有可能要睡走廊等生仔，作動了還得排隊，鄰牀的內地孕婦親友則在煮臘味飯補身，而且還會走數，那種戲碼每天都在公立醫院上演，難怪令港孕婦及其家人憤怒不已。
9 u: j4 ~% D" I+ u* iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ \' \7 V( W* {( ptvb now,tvbnow,bttvb有急症室醫生坦言，衝閘的雙非孕婦其實害人害己，尤其是公立醫院晚間急症室只有兩名醫生當值，每個衝閘孕婦都處於極危急狀態，處理不好可以母子同亡，故需要兩名醫生同時救治接生，其他病人只好輪候，遇有突發事件醫生亦不能分身，那類孕婦為求一己私慾（為下一代好只是偽善說法），禍及其他求醫診者，當中甚至有病人因得不到及時救治而送命。公仔箱論壇8 ~+ K" V, ]7 i. g, }  N

! r5 L$ [1 Q( A) g# V現時社會大眾看到的，是數以十萬計雙非嬰兒陸續長大，迫爆母嬰健康院、爭奪學位、跨境學童等現象。但別忘記，雙非嬰兒的惡果其實只是「前菜」，下一站還有他們的父母親友，那將帶來更大的問題。; N+ S% n* v# _$ m1 y8 c

8 r. {& m6 G# U1 d% qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。雙非嬰兒爆炸期始於2003年，其父母現時大概是30多歲至40出頭吧？若他們以人道理由申請來港團聚，一定較其他「無親無故」的內地人更快審批，十多廿年後他們逐漸老去，就可以名正言順在港享受安老福利。
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雙非父母安老開支料很大3 b& X1 K" s+ L6 ^1 V8 ^

5 c$ _6 C: }3 x公仔箱論壇現時許多為香港拼搏了大半生的長者，拿着僅有的物業和小量的積蓄（未來可能是「強迫金」）而捉襟見肘過活，或者為減少開支而寧可到內地終老，但將來卻有大批雙非嬰的父母親友來港享受長者福利，屆時老人院會變成今天母嬰健康院的景象，眾所周知長者醫療開支亦很大，香港的醫療架構能否承受這種衝擊？治港者需及早思量及制訂政策。# a4 d- h! k; L2 |4 z: }- C
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一個雙非嬰兒，背後除了有父母，還有祖父母、兄弟及其他親友，部分人肯定陸續來港，若說內地人來港產子是協助香港解決人口老化，那根本是見樹不見林的偏頗看法。
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' T. \- Y- Z2 O5.39.217.76香港如何吸收新血，但同時避免雙非嬰兒或其父母來港帶來的種種問題？撇除落實政策的難度，答案是所有公私營醫院都謝絕雙非父母預約產子，同時大幅提高衝閘產子的費用。$ L, T; Z1 G: h7 V
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無可置疑，無論如何禁止或者收費多高，只要法律未改，都不會完全解決孕婦衝閘，但至少願意嘗試者會大大減少，雙非嬰兒數字亦肯定急劇下降。/ d" \( D0 U# B$ p- x- T
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至於說好的新血呢？正如上述所言，香港需要的是工作人口，而不是從零歲開始的嬰兒，所以可從大學教育做起。公仔箱論壇2 f+ b- j8 U% f+ _; D( b. ^; l" `8 O0 \
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近年本港各間大專院校已積極吸納內地生，當中有內地學界尖子，也有家底不俗的富二代或高官之後，屬經過一定關卡篩選的精英，平均質素遠較雙非嬰好。更重要的是，這批年輕人已有自我照顧能力，大部分來港者能負擔個人開支，與港生交流可促進兩地文化交流，若要取得居港權，請留港工作至滿7年，經過漫長的過程中已成為香港人，許多人願意在此落地生根，結婚產子，那才是健康的循環。% ?0 R) w$ m+ z

- y. f& T# V7 [  K8 L/ _$ c5.39.217.76內地來港的大學生有時間考慮是否想成為港人，而他們已經成年，不易以裙帶關係申請父母親友來港，所以能避免帶來老人問題。雙非嬰對香港來說是減號，內地大學生卻很可能是加號，問題是政府有氣魄將減變加嗎？
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據說，每名雙非嬰兒耗費100萬港元資源，那是一種不能承受的重，而且不單是經濟層面，也涉及兩地文化矛盾，政府當局絕對有責任防患未然。03年的特首董建華短視地只看到自由行美好的一面，無視苦果潛伏；往後的曾蔭權則只懂向中央政府點頭獻媚，在他任內，雙非嬰問題不斷坐大；未來特首無論是豬抑或狼，只望他看遠一點，別讓傷口變癌，製造仇恨之餘，把城市殺掉。

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洪為民: 解決內地孕婦來港產子的對策
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0 {+ |4 H2 Q6 P% w- `3 B6 w公仔箱論壇近年大批內地孕婦、尤其是「雙非」孕婦湧港產子，不僅對本港產科服務構成極大壓力，更掀起了一場「爭資源」爭議。tvb now,tvbnow,bttvb, z' b  A; ^, f4 O

5 _( m% c4 m, n+ z, oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事實上，內地孕婦來港產子問題並非新近出現，終審法院2001年7月裁定，香港回歸後出生的莊豐源享有香港居留權。當時外界已估計，內地孕婦來港產子將成為風氣；2003年起，「自由行」在內地多個城市逐步開放，令內地孕婦來港產子數字不斷飆升。
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4 n1 Y& J6 N1 R* h! A3 z  XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。個人認為，面對龍年可能出現的「龍B」高峰，特區政府短期內的當務之急，應以行政手段限制內地孕婦來港產子。5.39.217.763 B/ A  H% O: I9 O$ t# y4 z
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  H7 O2 z: q3 Z/ E, ^; F% `加強審批 嚴防「衝關」
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方法包括以下四項：5.39.217.76  U, v& ], [: P) `  f

* `/ e# Y6 `  K  r3 F5.39.217.76一、設定上限。為內地孕婦來港產子訂立預約的床位上限，限額先由入境處審批，孕婦獲發批文後，方可到醫院預約床位。
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; I, _- H6 R8 o# V* M8 w5.39.217.76二、加強審批。在審批內地孕婦來港產子申請時，應優先照顧港人內地妻子，對父母均非港人的個案，可按個案的教育程度和職業等背景作決定，但應把「雙非」孕婦撇除於公營服務之外，即當局應盡快宣布明年公營醫院停止接受非港人妻子的內地孕婦來港分娩。tvb now,tvbnow,bttvb+ w& R) ^( _4 v& U2 N, {# G$ G7 \
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三、增加收費。在內地孕婦入境時收取生產押金，若她在港生產則費用從押金中扣除，若未在港生育則押金在孕婦離港時原數退回；或考慮向「衝急症室」的內地孕婦徵收額外的懲罰性費用。
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四、預先攔截。加強粵港之間的訊息交流，由內地關口預先阻截闖關孕婦，作處分或罰款，再由本港入境處攔截漏網之魚；當局也應在所有口岸派駐醫生，協助入境處職員辨別旅客有否懷孕。公仔箱論壇8 i7 c$ v/ K7 u  t; E, U
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不過，大家必須認清，行政設施只能起到短期作用——防止情況進一步惡化、甚至爆發。要正本清源，先要明白內地孕婦湧來香港生孩子，是《基本法》和終審法院判決讓在港出生人士擁有永久居權所引起的。
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事實上，以香港這個彈丸之地而言，如果讓全中國有興趣來港產子的夫婦前來的話，我們是無法消化的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ v# g5 C& d' B& {( k+ d' f% c+ f6 T

! l( i8 n# u( _) Q1 I0 t8 ctvb now,tvbnow,bttvb相比起美國，雖然也有類似法律，但美國地方大、入境方法受限制、出入境管理對疑似孕婦管得很嚴。我認為根本的解決方法是修改《基本法》，讓「雙非」子女不擁有香港永久居權，才能從根本上解決這個問題。tvb now,tvbnow,bttvb; Y! C2 E4 [% e! |% e3 i) r6 d

' J; p% S# |' f! u% L" `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有意見認為，內地孕婦來香港生孩子本質上是商業行為，甚至是一盤很好的生意，但內地孕婦在港誕下的子女擁有永久居權，將會影響香港的社會結構；因此，這一問題關乎香港未來的人口政策，絕不是簡單的生意。
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十年之後 問題浮現
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雖然政府提出大力發展醫療產業，但私家醫院也應履行社會責任，絕不應該把內地孕婦來港產子作為一門生意而大力招攬。政府也應在全面評估本港產科服務容量、預計本地孕婦生育率和香港長遠人口政策規劃三方面的數據之後，再與私家醫院商定「雙非」孕婦產子的配額。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! v+ R5 a# I' n0 b! }$ G1 x

6 P& N/ \" t7 S- _統計資料顯示，目前來港產子的內地孕婦大多來自廣東、廣西、福建等臨近香港的省區，以高收入人群為主。我認為，隨着內地經濟水平的提高，較高收入的居民希望獲得更優質的生活，尤其是為下一代創造更好的條件，他們受香港的教育、福利、法治和出國便利等多種因素所吸引，因此，很多內地家庭不惜花費高價來港產子。
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隨着孩子長大，部分內地父母開始把在港出生的子女送來香港讀書。人口政策督導委員會推算，雙親均為內地人士所生的小孩，當中約五成二人長大後會在香港逗留。如果他們短時間同時申請父母來港定居，勢必加重香港人口壓力，對教育、住屋、醫療、福利構成嚴重負擔。tvb now,tvbnow,bttvb# A0 K; ^" z/ G% T' p4 a

# p9 r; G1 r6 Z& pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( T! f( q/ L. Utvb now,tvbnow,bttvb2001年至今僅是十年時間，目前在港出生的內地兒童回流的情況並不明顯，但當這些兒童長大之後，尤其是須要升讀大學時，即2019年後，「回流」問題才會明顯游現出來；因此，政府必須提早做好準備。
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雖 然由內地孕婦所生的嬰兒「回流」，可從某種程度上紓緩香港人口老化的壓力，但如果當局不能為他們提供良好的教育，這些「雙非」嬰兒便無法成為香港創富的動力。因此，政府未來十年首先必須做好教育上的配套，例如，實行十五年免費教育、吸引更多國際學校來港辦學，以及大力發展私立大學等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! ^+ E" m! _' Q' p

! K% ~' ~- l1 B* d; B公仔箱論壇過去持單程證來港的港人子女，就常常因為他們的早期教育和香港不配套，來港後造成超齡學童，無法融入香港社會，最後成為「遺傳貧窮」。我在做社區青少年工作時均碰到不少這種個案。4 _! m- s8 M1 P$ |6 `: y3 D

8 t0 W: O* V2 n% S3 M2 C& g$ d+ ~tvb now,tvbnow,bttvb值得注意的是，「雙非」嬰兒雖然持有香港永久居民身份證，但他們缺乏在港生活、成長的經驗，對於港人來說，他們將成為新一代的「新移民」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# i* s; t" w; t4 ^# R9 l
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8 q" P- L; \* k: C& eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。人口政策 應採主動tvb now,tvbnow,bttvb9 J5 t* P& X# [2 S6 O" O! T

1 N7 G5 }' u7 \針對目前已來港的新移民，當局只是注意到他們的適應問題。但針對未來大批擁有香港居留權的「新移民」，政府應該設立新來港人士專責小組，統籌新移民事務，並建立資料庫和地區辦事處，系統地跟進他們在教育、醫療、福利和房屋等方面所面對的一系列問題。
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此外，目前社會上存在一種視新移民為「蝗蟲」的負面看法，指摘新移民與港人爭飯食、爭社會福利。這種「大香港」意識在去年派發六千元現金的爭議中可見一斑。這種情緒的累積，是香港深層次矛盾的典型例子，如果處理不當，可能觸發政治危機，當局必須予以重視。
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要緩解港人對新來港人士爭奪資源的疑慮，政府應該大力扶持新興產業，創造更多本地就業機會，並提供更加公平的營商環境，緩解社會矛盾。
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. b  `' K% l' i公仔箱論壇無論是過去的單程證配額，還是「雙非」來港產子，都是被動的人口政策，延續過去港英政府因為《展拓香港界址專條》而放棄的入境自主權。
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要根本解決未來的人口增長引發的社會問題，政府應該從經濟、政治、社會、人道，甚至哲學性考慮，制定全面的、長遠的人口政策，由香港未來長期的發展方向定位，決定香港需要怎樣的人口，優化香港人口發展。5.39.217.76, \) D: E( W: P  Z: B7 x! ]+ Q

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作者為香港菁英會主席、中央政策組非全職顧問