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楊濤:“民心工程”成為“民怨工程”

廣東潮陽的“引韓供水工程”是一個總概算3.3億元的“民心工程”,這一工程立項至今已10年,但主體工程仍未動工,直接導致2.5億元資金沉澱和沉重的貸款利息負擔。
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$ y6 K3 {4 L7 ktvb now,tvbnow,bttvb類似的“民心工程”最終成為“民怨工程”的現象層出不窮。例如江西省景德鎮市城市防洪大堤自2002年立項建設,原來預計5年左右完成,但2007年就基本停頓,20公里長的防洪大堤建了10年,花完了70%以上的資金,卻完工不到一半。而這些所謂的“民心工程”都有一個共性,就是工程不是讓民作主,而由官員們替民作主,拍拍腦袋就決定了。
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8 u. M: K. E. R4 L5 I0 m& p像潮陽的“引韓供水工程”,總概算3.3億元,如今工程總預算更是高達47629萬元,居然在立項時並沒有召開公開的專家論證會,沒有召開民眾聽證會,也沒有讓公眾參與決策,就匆忙上馬,在運行過程中,也缺乏公眾參與監督,使得工程預算一超再超,而工程周期一拖再拖。而官方居然還宣稱這是一個是“德政工程”、“民心工程”。
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1 O( l1 q. c' G9 g5 mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “民心工程”或許沒錯,但不過是個替民操心的工程。這種“民心工程”其特點在於,工程要不要建,由官員替民眾決定了;工程如何建,也由官員替民眾規劃了;工程具體建設過程、到底要花多少錢,工程質量如何,還是由官員替民眾關心了。民眾唯一的權利就是雙手接到官員為他們打造的“民心工程”,不管這一工程到底是他們想不想要,能否從中受惠。
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1 l1 k4 r) ^  z1 k如此替民作主的“民心工程”其實更多是官員的面子工程、政績工程。官員往往打着“為民”的名義,行給臉上抹光之實,浪費納稅人的財富,正如華南理工大學公共管理學院教授鄭方輝所說“他們做工程未必是為了惠民,而是給自己弄好處和政績”。像潮陽的“引韓供水工程”恐怕本身並不真正為民所需要,潮陽區自來水公司一位不願透露姓名的負責人就說,2002年至今,公司最高日供水量不超過9萬立方米,編製“引韓供水工程”可研報告時預測的用水需求比實際超出一倍。 “從現在到2020年,潮陽最高日供水量不會超過16萬立方米,目前供水能力能夠滿足未來十年用水發展的需求。”其次,這一工程本身就存在不科學的問題。有汕頭市人大代表就指出,該工程地質條件複雜,技術要求高、施工難度大,管線沿途需要拆遷征地協調的工作十分困難,還需橫穿2.5公里寬的海灣以及跨越涉軍管轄區域,建設成本又遠遠超出之前的概算,即便建成之後供水成本將達到5元/立方米,會遠遠超出當地民眾的承受水平。對於這樣的既沒有必要,又成本奇高,更無法惠民的工程,官員們硬要上馬,到底是為了什麼呢?
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替民作主的“民心工程”也往往滋生浪費甚至貪污等腐敗的溫床。潮陽的“引韓供水工程”最初總概算3.3億元,但廣東省發改委在專項稽查之後發現,如今工程總預算已高達47629萬元,比省發改委批複的總概算投資33215萬元多出14414萬元,超概算43.4%。這裡面到底存在多少的浪費,又有多少官員從這一工程中中飽私囊呢?
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“民心工程”當然受民眾歡迎,但現在最關鍵的是要讓“民心工程”從替民作主到讓民作主,因為只有民眾才知道自己切身利益所在,他們需要建什麼工程,也只有民眾的眼睛是最雪亮的,他們能監督工程中浪費與腐敗。所以,一個工程如果有民眾參加聽證、由民眾投票決定,工程全程透明,公眾隨時可以參與監督,這就是一個真正的“民心工程”。除此之外,任何打着“民心工程”旗號的工程,都不是所謂的“民心”,你可以稱它為“政績工程”、“腐敗工程”或者其他什麼工程。
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