正在從國內走向國際的中國水糾紛王維洛 德國工程博士
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) z, O* b1 q+ q W8 YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。更新時間 2011年11月21日, 格林尼治標準時間13:19 5.39.217.76* r$ k2 {1 x4 k/ n
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5 p l) ^3 K; a, |8 Q# y2 U. @0 a! }. DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2001年至2005年,全國共調解水事糾紛四萬餘起,每年八千餘起。這是一個世界紀錄。: W9 Z& a* M0 F# O" ~, ~
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中國國內水糾紛事件很多,平均每年八千餘起,發生在不同的行政層面,從村和村之間的水糾紛,一直到省與省之間的爭水。比較著名的有河南、河北和山西之間的水糾紛,湖南與湖北之間的水糾紛,北京、天津和河北之間的水糾紛。由於中國實行的是中央集中式的行政管理體制,水糾紛往往依賴上一級行政機關來處理。如果上一級行政機關無法處理,就一級一級往上交,一直到中央政府。
0 B4 H% y: e' H) ~: _$ P0 F. x據國家水利部的不完全統計,2001年至2005年,全國共調解水事糾紛四萬餘起,每年八千餘起。這也是一個世界紀錄。最近幾年以來,由於洪災、旱災出現更加頻繁,水糾紛事件有增無減。過去水糾紛集中在水量上,最近幾年由於污染引起的水糾紛事件增多,水質逐漸成為糾紛的焦點。如2011年9月15日發生的浙江海寧的群體事件,就是由於企業造成水污染引起的。由於擔心水糾紛事件導致社會失穩,所以在2005年之後沒有發佈統計資料。但是中國確實進入了水糾紛的「戰國年代」。tvb now,tvbnow,bttvb6 a; k# d& o+ |+ H8 i' d* J0 ]. r
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6 ^) g: M: t9 k& [紅旗渠的水糾紛
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, @2 l- I5 N6 V" ^# p" g# V公仔箱論壇紅旗渠的水糾紛涉及河南、河北和山西三省,持續時間也最長。紅旗渠是一個引水工程,源頭是位於山西省平順縣的濁漳河,途經河北省,終點是河南省林縣。紅旗渠於1960年2月開工,1969年7月完成全部配套工程建設,歷時約10年。紅旗渠是依靠農民用最原始的工具在懸崖峭壁上開鑿出來的,因此也被譽為"新中國奇跡"的工程,受到幾代領導人特別重視和讚揚。
/ u0 O q$ n: R- Z' I5.39.217.76紅旗渠是人工引水渠道,它的建設改變了濁漳河的自然河水流量,因而引發了河南、河北和山西三省就濁漳河水量分配的水糾紛。山西省要在濁漳河上建造水庫,控制水源,河北省要求增加水量的分配額,河南省則要擴建紅旗渠工程,增加引水量。水糾紛的矛盾激化。紅旗渠總幹渠於1990年7月6日凌晨4時被炸。8月22日凌晨4時28分紅旗渠總幹渠再次被炸,33米長的渠道被炸毀,渠水衝出渠道,襲擊了林縣盤陽村,造成人員和財產的嚴重損失。
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% M5 W6 i: _& U. F4 `$ i0 X c8 d公仔箱論壇文化大革命期間,湖南省在洞庭湖區大規模圍垸造田,造成洞庭湖的蓄洪能力大為減少。湖北省要求湖南省退耕還湖。湖南省則認為正因為湖北人當初圍墾了雲夢澤,才淹成了洞庭湖。如今洞庭湖是滄海變良田,如果將來洪水淹沒了江北平原,也只是部分恢復了雲夢澤。水利部長錢正英對湖南與湖北省水糾紛的處理意見是,修建三峽水庫,取代洞庭湖失去的蓄洪功能。1992年中共中央政治局召開會議討論三峽工程,錢正英做關於三峽工程和洞庭湖關係的主題報告。
( u4 R" V# P1 ^; b( K, W+ [2011年春,長江中下游發生嚴重乾旱,江西省水利廳的水利專家指出,三峽大壩的建成,造成清水下洩,長江幹流河道被切深,水位下降,同時三峽大壩在枯水期蓄水,導致鄱陽湖自然蓄水能力受到破壞,幾乎湖底朝天,加重了旱情。這樣,湖南與湖北省的水糾紛如今演變成為三峽工程和下游地區的水糾紛。
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( j. g4 `7 d8 g6 \& N% ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。從國內的水糾紛走向國際的水糾紛公仔箱論壇- D5 v7 |9 j% [0 ]
* ~3 j( U& M! |0 S; [# A- ]公仔箱論壇過去中國的水利工程只在國內河流上進行,如淮河、海河、黃河、遼河、長江等。現在中國的水電工程從國內河流向國際河流發展,如瀾滄江、怒江、雅魯藏布江等。如今,水糾紛也衝出中國,走向世界。
4 y8 }4 l* V4 f( @ Otvb now,tvbnow,bttvb2010年春瀾滄江下游國家如泰國等抱怨中國在上游建設水庫大壩,導致下洩流量減少,水位下降,船舶難以航行,漁業資源減少,威脅湄公河生態系統等。下游諸國居民和民間組織向政府施壓,要求中國停止水庫大壩工程建設。中國外交部官員解釋說,在河流上建水庫大壩,不會使河流自然流量減少。但是國際上的水利專家並不贊同中國官員的解釋,因為埃及阿斯旺大壩的建設,水庫蒸發損失造成下洩流量減少是一個眾所周知的事實。
3 y0 C! E7 Z+ g5 p) Q公仔箱論壇北京最主要水源永定河上建造了500多座水庫,最終導致永定河的水量從二十世紀五十年代初的19億立方米減少到今天的3億立方米。張福增指出,中國水庫蒸發損失量高達每年538億立方米,相當於全國一年的生活用水總量。tvb now,tvbnow,bttvb) Q2 T, T: A1 D
前面所講,山西省在濁漳河上建水庫是紅旗渠水糾紛的起端。三峽工程的枯水期蓄水、清水下洩,正是引起和下游地區水糾紛的原因。既然在國內河流上建水庫大壩會引起水糾紛,那麼在國際河流上建水庫大壩必然也會引起水糾紛。特別要指出的是中國在雅魯藏布江上的水電開發計劃,使得過去關係就緊張中國和印度關係更加複雜。
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中國沒有簽署聯合國的「國際水道非航行使用法公約」5.39.217.76: s3 Z+ T3 r$ t# N; u# I8 z
# a8 @4 }- p4 \3 s# G$ htvb now,tvbnow,bttvb國內的水糾紛最終靠中央政府或者一位領導人的一句話來解決,但也有用炸藥來解決的可能。那麼國際水糾紛又靠什麼來解決?有人說,靠國際法或者國際條約。中國政府沒有簽署聯合國的「國際水道非航行使用法公約」,不受國際法的約束。亞洲國家之間沒有為一條國際河流的使用簽訂過任何國際條約。不像歐洲國家,有幾百個國際條約來約束萊茵河、多瑙河等國際河流的使用。Chellany指出,水糾紛可能是亞洲未來的新戰場。這種擔憂不是沒有道理的。
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