美媒澳媒評美國南海攪局：美方誤判且違反國際法公仔箱論壇, D& i/ D: v; a* h0 g0 z% ^$ O, K) ]
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1 `8 o! T; ]- h O28日，針對美國攪局南海，《參考消息》分別援引美、澳媒體評論文章分析稱，中國築島屬於被動反應，美國對南海局勢和中方立場存在誤判，且在爭議水域的行動違反了國際法。tvb now,tvbnow,bttvb1 Y3 u0 k4 U7 M3 g9 X3 |/ m
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現在幾乎沒有疑問的是，中國一段時間以來在南中國海始終態度強硬，尤其是涉及其正在進行的築島工程方面。現在要問的最重要的問題是：中國強硬態度的本質是什麼？是被動的反應，還是擴張主義？
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) g8 j0 l5 T: u. D2 i9 r5 y: G公仔箱論壇對這一關鍵問題的回答將決定美國及其亞洲盟國可能採取的戰略。如果答案是前者，那麼可以找到一種和平的解決方案來消除所有各方的擔憂。如果答案是後者，那麼看來美國和中國之間的嚴重對抗幾乎是不可避免的。
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中國築島屬被動反應
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5 W/ ?- h9 F, V: D3 n: i# l' g事實上，中國正在進行的島嶼填築工程未必違反國際法，這一點甚至連美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿丹尼爾拉塞爾也提到了。畢竟，其他所有國家多年來也一直在幹著同樣的事情，在這方面中國只是在玩追趕遊戲而已。越南和菲律賓一直在自己控制的島嶼上擁有機場，中國很快將有自己的機場。這是一種公平的遊戲。5.39.217.765 @: N" z: c7 a. q' i. ^
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此外，正如一位菲律賓專家承認的，中國正在進行的築島工程是對菲律賓先前針對中國提出仲裁訴訟的對抗性行為的報復。如果説此前在中菲兩國之間存在過任何共識和信任的話，在這一挑釁行為之後便什麼也沒有了。於是便有了中國在南中國海被動的強硬態度。
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中國想傳達的資訊似乎是一目了然的。鋻於其擁有的力量優勢，中國並不急於對爭議島嶼實施真正的控制。談判和對話最終將解決爭端：有些結果會對中國有利，別外一些結果則會對其他聲索國有利。畢竟，中國在過去30年裏成功地解決了與別國的領土爭端，在許多案例中，中國滿足於退而求其次的結果。
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, b$ j1 @- L, {* R8 F( ~tvb now,tvbnow,bttvb但是，如果其他聲索國想乘中國因為存在緊迫的國內問題而放鬆對南中國海關注之機漁利，那麼它們將認識到自己的錯誤。日本就是一個很好的例子。日本拒絕聽從美國不讓其對釣魚島/尖閣諸島實行國有化的明智建議，從而給了中國一個宣揚其涉及釣魚島的主權聲索及立場的好機會。tvb now,tvbnow,bttvb8 x6 R# o* A/ S1 f) m0 d
4 C) ~/ j& ^# v. TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。美對中國“擔擾”被誇大
( E5 |* u; q$ g+ H- h* d+ g2 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇# ]/ h- D0 }' h+ L4 d9 m7 _/ w
到目前為止，中國的策略一直是成功的，儘管未來仍存在不確定性，尤其是在美國現在直接介入的情況下。美國直接介入這一爭端的決定似乎緣于下列擔心，即中國的人工島嶼會危及自由航行及國際貿易。出於兩個主要原因，這些擔憂被誇大了。5.39.217.76( M: V/ P) W" ^$ M3 {2 j8 x. t: O+ `; \
) w9 `$ K; _8 i$ E2 I, Y3 m- F首先，正如某些人士正確地指出的，中國阻擋南中國海的國際貿易將是自殺性行為，這主要是因為中國自身也依賴於南中國海的安全和穩定。事實上，中國將是最不希望途經南中國海的國際貿易受到破壞的國家。總之，恰恰是中國應該擔心自己的海上貿易受到其他國家——不管是大國還是小國——的干擾。這可以解釋中國對於所謂馬六甲困局的某種根深蒂固的擔憂——中國石油進口的大約60%是經過馬六甲海峽運輸的。公仔箱論壇! |( `" [7 G0 Y/ S) K3 I j
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其次，即使在那些人工島嶼竣工後，中國也無法利用它們發動重要的軍事行動。這些人工島嶼的結構十分脆弱，無法支援大量的軍事行動。它們充其量可以作為後勤支援和情報收集站點。中國並沒有否認其中的一些島嶼本來可能具備某些軍事功能。但關鍵在於中國的行動在本質上將是防禦性的。這種強硬又是被動的。
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% R' U! }$ j# X' A- A美國誤判是最大的危險5 s- [$ a0 [% W' f( D5 S
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此時此刻最大的危險是美國方面錯誤地以為，如果迫使中國承受足夠沉重的代價，中國將知難而退。於是我們看到可敬的學者們匆忙提出一連串報告和建議，呼籲迫使中國承受代價，實際上就是對中國進行懲罰。通過誇大利害得失以及中國對國際和平及南中國海穩定的威脅，這樣的建議或許會把美國和中國推向不可逆轉的對抗。
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不管多麼令人不安，但事實是即使美國直接干預，中國也不會退卻。事實上，美國的選項非常有限。派海軍飛機和艦艇進入中國島嶼的12海裏主權區域是一個強烈的信號，但這種做法歸根到底是無效的。這肯定不能制止中國的築島工程。那麼為什麼還要費力去做呢？請美國盟國如澳大利亞分擔責任和代價同樣將被證明的徒勞的。澳大利亞的有識之士更了解在美國和中國之間選邊的負面後果。
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0 \1 P# ~" n8 |7 {0 i9 Jtvb now,tvbnow,bttvb最終，所有各方面都應該避免軍事對抗並回歸對話。當然，並非所有各方都會對這一點感到滿意，但這是維持南中國海穩定與和平的唯一途徑，除非某些大國根本不想要和平與穩定。6 g/ d; z. g5 X8 N; m' w: o5 ?
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美國飛越南中國海上空的對與錯（作者 塞繆爾斯國際同仁公司高級研究助理蘇拉布古普塔）+ u5 o( W2 S" w0 c/ H W
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過去6年，在南中國海提出主權聲索的各方所採取的單邊和升級行動加劇了該地區的緊張局勢。
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1 M* ~" p( j" }8 {& ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國不是引發這些水域緊張局勢的一方——不管是在有爭議區域發起資源勘探活動，動用軍艦行使管轄權，還是在毗連水域進行填海造地工程。在每起事件中，都是其他聲索方首先把水攪渾的。
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但中國對其他聲索方的行動作出嚴厲的反應，而且有時意在破壞已經很微妙的書面的穩定性。儘管如此，包括中國在內的聲索方的所有行為都沒有違反國際法——即便有些行為（比如與海事歷史權利的地位相關的行為）處在缺乏明確規定的灰色區域。
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* M4 F! R4 I9 I( R+ NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。美方行動違反國際法公仔箱論壇1 b X, {; @: I: V* u3 [
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但最近公開的美海軍在這些有爭議水域的行動卻不是這樣。公仔箱論壇' E1 t$ {% Q5 `9 E# y
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5月20日，美海軍一架P-8“海神”偵察機在中國管轄的一座人工島上空直接飛過。這座人工島是中國在南中國海斯普拉特利群島（即我南沙群島——本報注）中的一座島礁（永暑礁）上修建的。美國乘員堅稱，他們是在國際領空內飛行。但這是一次挑釁、危險和不符合國際法的飛越行動。更為糟糕的是，美國負責東亞和東南亞地區的最資深外交官似乎沒有領悟到這一點，堅稱此次行動“完全適當”。/ [- R @; c U ~
' e) b/ w% N" v' ]4 X# mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有關人工島、設施和建築物的國際法非常明確。《聯合國海洋公約法》寫道：“在專屬經濟區，沿海國家擁有建設人工島、設施和建築物的專屬權；沿海國家擁有對此類島嶼的專屬管轄權；（它）可以，必要時，在此類島嶼周邊建立合理的安全區……（只要這些安全區）在從島嶼外緣的每個點測量都不超過500米的範圍內；（所有船隻都）必須尊重這些安全區。”4 [5 X5 Z3 H9 c! d$ @4 _
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中國具有合法的權利在斯普拉特利群島內由其管轄的地物毗鄰海域中填海建造人工島和設施。國際法中沒有禁止沿海國家從事此類填海造地活動的規定。5.39.217.76- O' g" z$ x+ j( Z; {) u
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此外，只要地物處在斯普拉特利群島中由中國管轄的某個島嶼的200海裏專屬經濟區內，北京就有權在這處地物上填海建島——即便它在漲潮時會浸沒到水下。斯普拉特利群島中由中國管轄的7處地物中有3處在漲潮時也突出在海平面之上，因此可能符合對“島嶼”的嚴格定義。如果根據“一個中國”的政策，台灣管轄的伊都阿巴島（即太平島——本報注）被視作中國領土，那麼在斯普拉特利島鏈中由中國管轄的所有地物都包含在專屬經濟區內。6 x) n" B7 D2 d& q, j9 a
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中國還有權對從人工島外緣向外延伸500米範圍內的水域和空域行使專屬管轄權。不像一些人所説的，建立這樣一個安全區與單方面設立軍事禁區和防空識別區毫無關係。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 A8 _ M) y/ z' k4 K, ] w
7 _" v6 j3 z* `8 X# {結果就是，美軍直接飛越這座人工島的行為侵犯了北京的權利。誠然，美國不是《聯合國海洋法公約》的締約國，因此不受條約規定的約束。出於同樣的理由，美國傳統的航行和飛越自由不關乎以這項規定性條約為基礎、賦予北京在人工島、設施和建築物毗連空城和水域的權利。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 B' R$ [ i3 m! E' Z& C7 D
. a$ N6 A# m8 i" ~9 Qtvb now,tvbnow,bttvb美方遏華思維不明智" s8 {5 L6 E" D& A
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可是，這些飛越行動不僅在法律上站不住腳和具有使緊張局勢升級的危險。它們還具有超越直接侵犯法律的含意。確切地説，它們還是向中國發出的派遣偵察機飛越有爭議的尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼——本報注）上方空域的長期邀請函。2013年11月，北京宣佈在東海設立防空識別區，頗有爭議地把這些有爭議島嶼上方的空域納入其中。中國迄今尚未進行通過這一空域的非商業飛行。但作為聲索方，中國有權採取此類挑釁和不理智的行動。華盛頓經由自身在南中國海的錯誤行為來為此類行為奠定基礎是極其不理智的。約束自身在斯普拉特利群島的飛越行動將是明智的做法。
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推動美國在斯普拉特利群島所作所為的是華盛頓官場中的一種日益增強和普遍的思維模式，即堅持認為，在面對該地區對據説中國動用軍事和準軍事力量改變現狀的焦慮時，美國必須“做點兒什麼……做任何事情”來顯示積極的決心。
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! @- M# `( i5 e* GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。如果這的確是一個明智的戰略目標，那麼美國（和其他聲索方）的艦船和飛機可以採取行動在中國在低潮高地上建立的人工島500米安全區以外的區域維護航行和飛越自由。這類地物沒有領海資格。常識指出，預防起見，飛越行動要與500米安全區保持一定的距離。0 F! {" ?( Z/ \4 \" L9 K1 t
+ n7 h8 N6 W, K4 z! oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不過，南中國海的任何一方都不應從事通過不歸它們管轄或者無義務保護的人工島、設施和建築物上方空域的非商業飛行。美國這樣做將違反國際法；其他聲索方這樣做將是從事危險的挑釁行為。 |
發表於 2015-5-29 11:12 AM
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