[港澳台] 權力與義務

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權力與義務
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2 o2 r. ^" O1 k5.39.217.76同事許百堅在討論會上說，香港反對派的問題是要權力不要義務。《基本法》第四十五條賦予香港內地地方政府沒有的權力，這些權力實際上原屬於國家，在一國兩制底下下放授權給香港。與此同時，為免香港濫用這些權力，中央在《基本法》第二十三條定下限制框架，且是寬鬆的框架，作為監督制約的憲法安排。四十五條是額外的權力，二十三條是香港得自治權力的代價義務，二者配套，捨一不二。許百堅的分析擺脫了對抽象概念如民主、平等、自由、公義的爭議，具體地把一國兩制下香港與中央的關係原則陳述。
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! E7 c) z1 P- ltvb now,tvbnow,bttvb香港可放棄自治，回歸內地直轄市、民族自治區一類，納入一統式的內地政體，這便沒有二十三條，卻同時有國家安全法。若香港堅持一國兩制自治，便不能不接受特首與主要官員的實質任命，接受二十三條規範的施政行為——最少不能侵害國家安全。這是建立中央與香港特區關係的規範和界定原則。
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# Y& t& b4 r! \tvb now,tvbnow,bttvb二十三條立法是香港立法。國家安全是所有國家面對的問題，除非是殖民地全然被接管，否則總需有國家安全的法例。香港立法可在細節上與內地國家安全法不同，以符合香港比內地更開放自由的社會體制，這既是從香港情況、利益出發，也避免中央不合適地把內地國家安全法例施加香港，以保證一國兩制的完整性。許百堅的分析正好作為一國兩制理論研究深化的出發點，擺脫假理論糾纏，一矢中的。開誠布公地商量，才是解決問題的王道方法。