[中國內地] 「兩會」職缺待補舊韻新曲故事

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中國的全國「兩會」在北京召開，引人注目的是：今年出缺的全國人大代表和政協委員高於過往，其中大多數是因被反腐風暴颳下台而無法履職。這些職缺，當局無疑亟待填補新人。但是，補缺的章法究竟是延續「舊韻」，還是改唱「新曲」，人們更拭目以待。

有關全國人大代表與政協委員的出缺情況，兩個權威官方管道都已證實：全國人大新聞發言人傅瑩四日在答記者問時表示，十二屆人大近三千名代表中，兩年來已有三十九人因違紀、違法被終止資格，超過上屆五年的總和。全國政協主席俞正聲在工作報告中亦指，「本屆政協已經撤銷了令計劃、蘇榮等十四人的全國政協委員資格。」「兩會」會場上刺目的空缺提醒人們：代表、委員的遴選方式與過程，已到了該反思的時候。$ u) W4 \( N* W
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中國人大、政協遴選代表、委員的方式，常被不少坊間人士私下裏揶揄為「配給制」——人大代表多產生自官方指定名單，經程式過場完成選舉環節；政協委員則多變成了地方政府拉攏富商巨賈、或者官方獎勵文體界精英的榮銜。tvb now,tvbnow,bttvb) x: q6 `5 i* {1 t) g4 d
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據《新文化》雜誌的一項統計：三十六位出任今年全國「兩會」的代表或委員，身家總和逾一點二萬億元人民幣，超過越南一年的GDP。人們不難發現：包括中央部委、地方大員、國企老總、民企富豪在內的各類「紅頂」人物，早已成為「兩會」參會者的重要構成。那些因違紀、違法被終止資格的代表、委員，絕大多數也屬「紅頂」。

或許「紅頂」人物在「兩會」參會者中的比例並不特別突出，但若從財富與權力的擁有度、社會影響力、話語權來看，其能量卻遠高於其他代表、委員。也正因如此，代表十三億中國人參政、議政，參與對法律、政策表決的這些人物，如果違法、違紀，危害和影響都是巨大的。而另一方面，帶有濃厚體制內色彩的的代表、委員參政、議政的「含金量」，事實上也遠遜民眾期待。

海外常有人詬病說：以中國當前的國情很難做到民主選舉。中國這些年也在村一級鋪開直選的嘗試，但迄今仍局限於「蜻蜓點水」，於全局而言並未產生突破性的帶動效應。其中的原因很多，比如原來村一級的民主選舉經費都歸民政系統管理，後來轉入屬黨務系統的組織部，被抨為「黨政不分」，有不少村民戟指此舉對民主選舉並不合適。

討論國家大事的確需要宏觀視野，需要各領域的精英參與其間，但能否多引進一些草根力量，多吸納社會諍言之士，是人大、政協的生態能否增添活力的重要一環。
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政治並非那些躋身廟堂的權貴的專屬物，中國民間自古以來就不乏優秀的治國之士，即便引車賣漿之流、屠狗之輩，也出過不少名將良臣。如今，在廣州市政協，關注民生民意的委員韓志鵬、關注經濟發展的委員曹志偉，均在當地擁有不小民望。曾任廣州市政協副秘書長的范松青，更因前年提案並率先公布家庭財產，而攪動政壇一江春水。
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他們與各級、各地人大、政協流布的「聽命於上」的風氣顯然格格不入，而「當出頭的椽子」有時也要付出代價。范松青公開家產後被同事、朋友冷落，被妻女埋怨「吃地溝油的命，操總書記的心」；另一位「編外議政者」、被稱為「廣州堂吉訶德」的公車私用監督達人區伯，則被罵「多管閒事」並數度捱打。5.39.217.76+ ]: u0 f7 y% ?4 Y3 |. ^

上述案例雖發生在廣州，卻反映了中國各級、各地人大、政協乃至社會的政治生態側面。全國「兩會」的職缺需要補齊，但能否跳出舊韻，能否唱出新曲，顯然有待「兩會」作出自我改革。

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