呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
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& q+ J& b# g$ h. D+ dtvb now,tvbnow,bttvb自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。
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/ l X! l+ h0 K' E. f. Q( I6 Z公仔箱論壇本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。
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維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。0 G2 m, t& {2 d
& R$ Y) P7 e% c/ L公仔箱論壇不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。
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至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。
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有關結構，見附表一。tvb now,tvbnow,bttvb2 y5 z) c" c# W
$ `! W( @; h; n5.39.217.76中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
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: R: T- f: Q0 I6 \tvb now,tvbnow,bttvb近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
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2 H" E1 B# f! s8 Q+ n5 W3 ~tvb now,tvbnow,bttvb財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」5.39.217.76$ m, J" _! s4 A: m+ w) I' L: F
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。
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+ p9 x% i: s' |$ a/ Z公仔箱論壇由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。公仔箱論壇4 B. h# W. Q! j$ v& _0 t* ?
' Y* L" X) X# |0 N5.39.217.76從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。: s! L3 w( Z7 _
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原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
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8 ^' ^$ k+ T" v4 j- }& |假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
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* Q/ o+ a+ r& A+ z' j公仔箱論壇2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）公仔箱論壇5 E4 l0 }0 ^; _& a# N, ]
那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
. _8 r2 M2 H6 |0 m5 r' T公仔箱論壇由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。tvb now,tvbnow,bttvb& ]- ~% ^% d0 P
公仔箱論壇7 j( F3 m! k: O0 a% e% t8 I1 N
) M7 W7 W) `& t# Etvb now,tvbnow,bttvb倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費
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! \2 b- o2 y/ N7 L6 F! v, f4 [如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
/ ^3 s/ m! q+ I6 N5 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! X: N( _( u2 f( a
當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。
/ Y' |( N5 \7 C4 ^; V. h5.39.217.76人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。+ A y6 {/ l h5 N2 K4 m0 R9 w
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" ~: Y1 Y8 C' ]- q# Q" I作者是浸大新聞系高級講師5.39.217.76" t+ V$ w" N3 z ?5 N! \# G
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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