本帖最後由 felicity2010 於 2012-12-20 08:19 AM 編輯
1 ^! w; X) |& B" a# B( {' R
( G# P: _4 Y; n0 ]; ^- ^3 {5.39.217.76丁望：紅官貪污猖獗 非因收入太低9 q& a+ H! x3 @! `) t
2 l* a5 f8 J! U2 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( d* S; f% X9 `' s1 T中共十八大後，「亡黨亡國」成為熱話題，各地有「查貪風暴」。四川省委副書記、成都市前市委書記李春城（副省級）給中紀委帶走，一批廳、處級貪官亦受「雙規」；像過去一陣風式的「反腐」，雷聲大雨點小。+ x% y4 Z4 u: ~* X! z" \
& l' I3 P8 P$ x. |6 O! Q7 P公仔箱論壇在「一黨領導」體制下，許多紅色官員（所謂革命意志堅定、根正苗紅的幹部）貪污腐敗，地級市、縣、鄉鎮官員或村吏，貪污和變相勒索尤為猖獗。
+ I$ B+ k3 A8 n2 t. _( o7 a
* {9 H3 K7 q1 O# e+ Qtvb now,tvbnow,bttvb從薄賦輕徭 到高薪養廉5.39.217.76; p7 z+ `8 p! F8 k! o' O3 r" m
公仔箱論壇% x2 J6 W; c! q+ u# ]* _5 P, K/ Y
紅官貪污猖獗的主因，不少人認為是薪酬低，應以「高薪養廉」為治貪的第一藥方。本欄的思索是：主因是社會不在真正的法治軌道，制度和道德的約束很脆弱，以致不肖官員權慾、財慾、色慾無邊，如脫韁野馬為所欲為；他們的薪酬並不低，沒有窮得非貪不可的「無奈」。
2 j& n9 v$ x/ K- R. ^: m
. K4 p0 U- t' T8 D$ o$ \, tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國古代的治國之道（或曰官場治理），後人特別留意的「歷史經驗」有二：! C8 ^( }' b! ^# B% J1 z
公仔箱論壇 w6 f+ n# @! Y) Y9 I
一是薄賦輕徭，減輕民眾的稅賦和工役，創造「休養生息」的政治、經濟景觀，如《孟子．盡心》云：「薄其稅斂，民可使富也」；二是高薪養廉，抑制官場貪污。許多朝代的精明皇帝、重臣都有此經驗，如清代前期的雍正（1678-1735）以「耗羨歸公」，抑制官員攤派和貪污。
( o. a$ I, {1 T- [8 ^公仔箱論壇
% [) {" e$ g& B0 p- y" O1999年7月14日，本人在本報發表〈朱鎔基的「減負」與雍正的耗羨歸公〉，分析這項改革：「火耗的原意，是零碎的銀両投入火爐熔化，再煉製成一條條的銀塊有耗損。明清兩代地方官府向農民徵取田賦和雜稅時，以有耗損為由，附加火耗；向農民徵糧時，也以雀耗、鼠耗和運輸損耗之由攤派火耗。不肖官員以火耗為藉口，變 相貪污、勒索」。公仔箱論壇6 j+ I5 H8 b, j1 P4 K8 ?
& i$ ^7 t, Y& U& t拙文亦論及高薪養廉的「政策意圖」：「雍正決定『耗羨歸公，設養廉銀』。耗羨，包含火耗和羨餘。耗羨歸公之意，是火耗以正 式的附加稅由省徵取，限制在較低的比例，州、縣地方官不得另外私派；州、縣按省官府定例徵取的火耗一律入國庫，一部分留給州、縣官府作『養廉銀』和地方行政開支的補助，多餘的上交，這叫做羨餘。雍正在貴州巡撫毛文銓的奏摺上批曰：『取當取，不可貪；用當用，不可亂。』」（收入拙著《朱鎔基的傾斜政策》，當 代名家出版社2001年版，頁242-245）。0 L- N M( g3 H, p) O
6 }4 h8 ?# F [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。朱鎔基內閣和溫家寶內閣，都「適度」吸納了「雍正經驗」。朱氏試行農村的費改稅，實施類似「一條鞭法」的減輕農民負擔舉措。溫氏主持國務院後，從全面推行費改稅到廢除農業稅、向農民提供「四補貼」，突顯「多予少取」的施政理念。官方也有類似「高薪養廉」的舉措。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* S2 G6 z' C/ X9 y
7 q! E: p( a' [6 ?7 f1 `地方官富裕 國企官暴發+ }" k6 g( u1 Q. C
2 E; b; v% ^, ^" Z' F; VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。衡量紅官的薪酬是否偏低，不應以「向香港新加坡看齊」的取向，而是要比較中國大陸的官民收入差距等因素。1 s1 L8 q$ X* k, r8 o. d7 B1 Z0 _
, L& e2 J* l5 j/ Z1 K$ z公仔箱論壇據國務院的統計公報，2011年的人均GDP，接近三萬五千元人民幣，首次超過五千美元（新加坡、香港、台灣分別超過四萬五千、三萬四千、二萬美元）。5.39.217.76) A( V( V) c( K* `
公仔箱論壇( ]7 ]6 b/ i: h& e; b1 @- K' C
人均的全年中位數收入，城鎮居民約一萬九千元（月均接近一千六百元）、農村居民約六千一百元（月均約五百元）。) _, H) y7 Z: C' ]& O) [( c
5.39.217.763 A+ }: E' g8 m1 `6 c Q9 v; E6 M
依新的貧困線（年均收入二千三百元），中國大陸的赤貧者超過一億二千三百萬，佔農村人口的13%，約每七人中有一人「未解決溫飽」。
4 ]6 k2 h G2 }7 Y a/ R% {( ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76; B0 \) y3 P5 G( C) V$ E
官員的薪酬，地區（東、西、中）差距大，但許多地區的正科級官員的正式薪酬月均接近萬元，縣處級超過萬元，比民眾的工資收入高得多。公仔箱論壇" O. o9 u( A$ [9 n
/ m) i7 `. F r1 n- |) Y公仔箱論壇縣處級或以上的官員，有公共財政提供的「三公消費」：公款小汽車和公款吃喝、旅遊；級別高的還有各種「特供」（練乙錚在本報曾述評高幹的特供，十分有參閱價值）。
1 L- ]$ v' S" \ X6 ^" {- J4 Ntvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb1 t' F: ^( Q D7 f2 B
地方官之「肥」，更在於巧立名目的「獎金」，如政績獎金、維穩獎金，獎金的數目全由「自己人集體決定」，拿得很輕鬆。據國務院發改委主管刊物《改革內參》的調查報告，不少地方官每年的獎金從三十萬至上百萬，有的更達二、三百萬。
, x1 t8 W3 ]( V) y9 g
. j1 o$ I$ E# J4 Ytvb now,tvbnow,bttvb「先富起來」的地方官，由公共財政取得的收入月均超過十萬元的不少。國務院的官員巧立名目濫取「獎金」的「空間」甚小，收入比地方官低。
/ m+ V) d& _; Q5 a4 X C8 Z5 gtvb now,tvbnow,bttvb
8 r% N5 t0 F* qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。白領、藍領工資偏低和赤貧人口比例大，是必須正視的「社會主義國情」；在此「國情」之下，官員的收入相對而言是「豐」而非「低」。
# O6 V3 m* `0 x5 ntvb now,tvbnow,bttvb
/ k# N7 J* @3 U; z5 Y5.39.217.76再看另類的「公務員」國企官。在中央級大型國企（簡稱央企）與地方國企（地企），國企官的薪酬差異亦大，央企高官的年薪超過百萬元的，比比皆是；更高的是數千萬，最高的曾超過七千萬。他們還「合法」持有上市國企的股份，是暴發的族群；在學術研究範疇的術語中，他們稱為「新興官僚資產階級」。
7 n4 Y& b+ \, ]) S A C& @/ Y5.39.217.76
3 m: @1 m: u' O) V5 c公仔箱論壇這些高薪高管主持的企業，長期獲「國家財政」補貼或「扶持」。
7 Q/ }& p* y" F! m5 e5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ o8 `; D! U5 V$ E+ X$ l) y5 J
官員不缺錢 洋房加三奶
6 l- A* K M* k
8 y$ `5 s( ^5 d9 e- \/ V* X5.39.217.76《管子．經言．牧民》謂：「倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱」。紅官的薪酬和各種補貼，早就遠超越「衣食足」的水準，大可過「有尊嚴」的生活，但不肖官員貪得無厭，自招恥辱。公仔箱論壇' |' R' T- `: S
tvb now,tvbnow,bttvb( ^ _! w7 v9 t
紅官貪污不因「窮」。利用公款大肆貪污和變相勒索，是為了大量的洋房、別墅、名表、鑽石和外國居留權，也為了包二奶、三奶甚至十八奶的開銷，或也為子孫築安樂窩。
: K: [5 J. g9 T4 F2 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇* z& C# \9 R* k% G. l/ V* d8 l
|
發表於 2012-12-20 08:17 AM
| 
