去年318太陽花學運到昨天，剛好滿一年，這期間除了學運本身要求政府應該推出兩岸協議監督條例，及服貿協議應該先有條例再審查之外，其實太陽花學運對台灣政治及兩岸關係在實質上都產生不少影響。比方說，在政治層面上，造成去年11月底九合一大選執政黨大敗；另外，許多公民團體順勢出現，未來很可能會投入選舉，進入體制內，對於未來兩黨政治必將造成另外一種形式的衝擊。在兩岸關係上，太陽花學運的衝擊最大，比方說，雖然監督條例還未通過，政府承諾未來兩岸協議的簽署過程中，仍將依據行政院版本的監督條例草案內容來推動。政院版草案的最重要精神是，在簽署協議過程中，更加公開透明，因此設計上要求在協商過程中大幅增加政府與社會大眾溝通，同時把溝通過程分成四個階段，包括議題形成前、協商溝通中、協議簽署前與協議簽署後，每一個階段都要求政府部門與立法院、相關產業與社會大眾進行溝通。 當然，因為監督條例還沒有通過，再加上服貿協議仍然等待審查，大陸簽署的意願會比較低，對於協商中的協議也有同樣疑慮，其中最重要的就是兩岸貨貿協議。雖然中韓FTA很可能在最近就會正式簽署，未來會對台灣出口產生一定影響，但是兩岸在協商貨貿協議時，仍然出現若干不利的效應，進度大幅落後。去年太陽花學運初退場時的兩個最重要訴求，一個是要求政府在兩岸協商的過程要更為透明，因為很多參與的學生說並不反對服貿協議，他們反對的是黑箱作業，因此要求先把兩岸協議監督條例立法，讓未來兩岸所有的協商，更透明更制度化；另外一項訴求就是服貿協議必須等監督條例立法後，才能進行逐條審查、表決。行政院的回應是，立即在4月初就把監督條例送到立法院等待審查，加上各界提出的不同版本七、八個，都有待立法院審查時一併討論。行政部門從太陽花學運得到教訓，體會政策透明本來就是應該的，因此政院版的監督條例草案中，把協商過程分成四個階段向立法院、相關產業及社會大眾溝通。另外，為了讓國人瞭解兩岸協議的重要性並且不必擔心可能產生的國安疑慮，因此在政院版的草案中要求在協議簽署前階段，政府部門一定要提出影響評估並進行國安審查，只有在確定沒有國安疑慮之後，才可以進行簽署。台灣是一個成熟的民主社會，政黨輪替成為常態，政策透明是必然的，因此兩岸協議的過程要更制度化與透明化，當然也是必需的，透過兩岸協議監督條例讓兩岸協議更加透明，也可以說是國人的共識，在多次相關民意調查中，對於監督條例的支持度也都超過七成以上。因此，我們期望立法院能儘速啟動監督條例的審查，而且既然國人都這麼關心此一條例，大家都應該打開心胸，儘可能把各種版本中的可能情況都整合起來。而對於一些比較敏感的部分，則應該儘量避免，比方說，有人建議本條例應該是中華民國與中華人民共和國簽署的條例，這種兩國論的說法，應該屬於憲法層級的內容，並不適合在監督條例中出現。再比方說，有人建議如果協商的結果損及國家利益，參與協商者可處七年以上有期徒刑，這種內容過於敏感，可能會造成無人敢代表政府參與協商。大家協商出來的監督條例，應該「合憲、務實、可行」，不要讓監督條例成為兩岸協議簽不成條例，以確保未來兩岸的重要協議得以繼續簽署，以謀求兩岸穩定的和平發展，這才是國人的共同期望，也是太陽花學運一周年應有的省思。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 j* _- l) w/ D8 g- B0 w, B+ A- M. M
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發表於 2015-3-19 08:47 AM
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