面臨67年以來最嚴重旱災，經濟部日前宣布新北（板新、林口）、桃園地區等石門水庫供水區，將自4月1日起進入第三階段限水，實施「供5停2」計畫，預估約102萬戶受影響。這次旱災比去年底政府預期更為嚴重，目前全台已有九個縣市進入第二階段供水，如旱象持續惡化，更嚴厲的限水措施將被迫實施，影響層面也愈來愈大，全台灣要如何面對缺水問題，是嚴峻考驗。另一方面，旱象也讓長期受詬病的水資源利用問題再度浮上檯面，如何在水資源的管理及有效運用上，作出根本變革，亦是刻不容緩的政策課題。台灣水資源尚屬豐沛，每年平均降雨量超過2,000毫米，但逢枯水期雨量差距很大，分配又不均，加上地形限制，蓄水大量依賴水庫，以致遇到近年全球氣候劇烈變遷，降雨量驟減時，西部地區經常面臨缺水問題。去年全年降雨量只有1,600多毫米，還創下自1947年以來秋季最少雨紀錄，西部地區雨量更只有平均值的三到五成，水庫蓄水量大減，今年春雨又少，因而造成嚴重缺水現象。在2009年八八風災之後，馬政府幾乎年年都在抗旱，但只要一場颱風帶來大雨，旱象解除，大家都忘得一乾二淨，抗旱只是聊備一格。這次多年罕見的旱象對台灣如醍醐灌頂，面對氣候變遷日益加劇，抗旱絕不能再存僥倖心理。政府抗旱措施已陸續啟動，行政院長毛治國指示，要做最壞打算，可能必須在4月開始實施第三階段限水，同時要求相關部會研擬旱季水價公式，對全民實施，希望以價制量。 短期抗旱措施不外是節水及分配有限水資源的使用。目前政府採取分階段限水，目標就是透過強制手段以節省水的使用，從強制休耕減少灌溉用水、工業用水大戶減供、民生用水減壓供應，逐步提升到「供5停2」甚至「供4停2」、「供2停2」等嚴厲限水措施。這等強制性措施是不得已的作為，但台灣無論民生及工業用水浪費情形極為普遍，如果透過廣泛、有效的宣導及社會教育，教導民眾和廠商如何節約用水或循環用水；民生用水減壓供應也可一定程度常態化，這些是聰明節水的方式，推估至少應可節省10%至20%的用水。 改善漏水問題更是刻不容緩。去年全台自來水漏水率高達18%，一年漏掉6億噸的水，相當於三座石門水庫蓄水量，但汰換老舊管線卻因經費問題進展緩慢。這麼重要的事情講了許多年，但政府卻拿不出有效解決的辦法，難怪會被批評「無能」，經濟部豈可繼續因循下去？ 另經濟部正研擬旱季水價及開徵耗水費，希望能以價制量，但台灣水價過於便宜，平均水價遠低於日本、新加坡、香港及歐洲國家，旱季水價及耗水費若只多收幾成水費，對那些買得起水的用水大戶不痛不癢，反而惡化用水的合理分配，是以，水價合理化應和旱季水價及耗水費作同步考慮，才能讓眾多用水大戶真正重視節約及循環用水。 從中長期來看，水資源運用的有效管理是首要課題。水資源是公共財，水權合理分配至為重要，因此，須大力推動水權制度根本改革，促使水資源能依據社會最大利益作合理分配。其次，須全面落實水資源的循環利用，尤其台灣工業用水的回收水使用比率遠低於日本及歐洲工業先進國家，政府應從制度面著手，促使企業必須重視用水回收及循環利用。再者，台灣已無再興建新水庫的空間，地下水超抽情況又極為嚴重，因此，必須重視再生水及海水淡化等新興水源的開發，同時，應落實集水區水土保持、水庫清淤等工作，讓水資源可以永續供應。 總之，抗旱的關鍵在聰明節水及用水，能積極推動並落實以上各項工作，則即使出現更嚴重的旱災，台灣也必能應付裕如。
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發表於 2015-3-23 08:55 AM
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