開春後，「加薪」成為熱門話題。執政黨立委先拋出「加薪四法」，擬透過立法途徑強制企業加薪；接著又要求行政院對軍公教加薪，藉以「帶動企業加薪」。不可諱言，台灣薪資凍漲問題已引發強烈民怨，成為比少子化更嚴重的「國安」問題，必須誠懇面對。至於要如何加得有理、讓企業樂於配合，重點在強調「分配正義」，而不應淪為短線的選舉考量。本周起，立法院將開始審議「加薪四法」。所謂「四法」，是指透過修正《公司法》、《工廠法》、《中小企業發展條例》及《勞基法》，強制上市櫃公司提出年度分紅計畫，並以減稅作為誘因，鼓勵企業為員工加薪。立委賴士葆等人的提案更附帶罰則，對於有盈餘卻未提出具體利潤分享計畫的企業，將處以五十萬至五百萬元的罰款。歷經九合一選舉大敗，藍軍立委終於懂得「換腦袋」，接連舉辦「挑戰政策」公聽會拋出加薪議題，頗切合當前需求，也不失為國民黨「救亡圖存」的翻身之道。閣揆毛治國和央行總裁彭淮南都對「加薪四法」表示樂觀其成，理由是，企業家應該把員工當成事業夥伴與企業資產，但現行法令只保留固定盈餘給股東，疏於照顧勞工。彭淮南並認為，「減稅救經濟」已證明在台灣無效，在全世界也無效，反倒加薪可以增加民眾的消費力，帶動經濟活絡。姑不論此一修法提案是否出於選舉考量，現行法令規定過度偏重將企業盈餘分配給股東及管理階層，卻未相對考量勞工權益，此項弊病已深，確實有待儘速解決。問題在，目前立委提出的法案，對中小企業仍不脫「以減稅換加薪」的思維；而加薪政策若要奏效首賴企業配合，硬要透過法律強制規範，似乎不符自由經濟法則，這是外界感到遲疑的主因。從實證上看，日本安倍政府提出對企業減稅的方案，藉以鼓勵為員工加薪，至今效果有限。而國民黨立委提出「加薪四法」之後，國內若干工商團體公開表示反對政府干預企業薪資，若是修了法卻難以執行，不但徒然造成勞資關係緊張，也讓勞工空歡喜一場。所幸，根據人力銀行最近對企業的調查，支持加薪四法的企業有升高的傾向，有多達三成支持加薪，遠高於反對的一成八。可見，隨著加薪議題社會關注度的提高，企業經營者的態度已有正向變化。除了修法強制企業加薪，民進黨立委也喊出「調升基本工資」，認為可讓基層勞工「立即有感」。事實上，我國基本工資已從一九九七年每月的一五八四○元，升至今天的二○○○八元，幅度不小；但勞工實質薪資卻未增反減，退回到十六年前的水準。可見，調高基本工資對於拉抬實質薪資，效果不大。即使基本工資再增，若未根本解決企業吝於付出薪資的結構性問題，對於許多月薪在三萬元上下徘徊的勞工，恐怕毫無助益。至於以軍公教加薪「帶動」企業加薪，算不算明智的提案，也是有待商榷。軍公教當然不是不能加薪，政府也有義務給予照顧；但比較起基層勞工的普遍低薪，軍公教待遇並沒有過低或多年未調的迫切性。何況，軍公教待遇調整，與退休人員的年金給付有連動關係；執政黨去年底恢復軍公教年終慰問金引發民眾反彈，甚至拖累九合一選情，如果馬政府此刻再急著為軍公教加薪，恐怕將激起更多民怨，結果適得其反。回歸加薪問題的根源：企業有賺錢，卻只由少數經營階層獨蒙其利，不能將盈餘合理分配給員工，已違反公司治理的「分配正義」。政府照顧軍公教之餘，也不能忽略廣大勞工的權益，包括在職福利或退休的所得替代率等，其中涉及的國家預算配置與國庫收支平衡，更該體現「分配正義」。綜觀「加薪四法」，仍有若干條文內容未臻合理完善，這有待朝野進一步思考研商。但無論如何，「凍薪」已成為台灣經濟、社會上的一大病灶，朝野立委皆有責任設法解決，要求賺錢的企業負起更大的「分配正義」責任，才是台灣長治久安之道。至少在眼前看來，調高基本工資或軍公教加薪都是「魚目混珠」式的議題，與人們渴望迫切的加薪議題不直接相關，就請立委勿混為一談。
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發表於 2015-3-23 08:44 AM
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