兩岸經濟協議（ECFA）生效實施今天屆滿一年，其成效廣受關注，並攸關其正當性及後續兩岸自由化的推展進程。根據相關資料顯示，ECFA對台灣農工業生產、勞工就業和整體競爭力都已顯現效益，並正不斷擴大；但整體來說，除早期收穫清單的調稅效益外，多不如預期。
2 d9 V& L+ c2 F( i$ g6 q) {7 s8 E3 h公仔箱論壇ECFA對台灣經濟的效益，直接表現在早收清單貨品的貿易方面。首先，早收貨品關稅調降，提升了價格競爭力，有利於促進兩岸貿易。今年前七月，大陸海關統計自台灣進口，屬ECFA早收貨品的貿易額成長22%，高於進口成長率9.6%；台灣海關統計自大陸進口，屬ECFA早收貨品的貿易額增加41.5%，亦高於平均增幅。大陸自台灣進口貨品中，機械產品成長率最高，達67.8%，其次為玻璃、玻璃纖維或橡膠輪胎等。農漁產品早收清單共18個稅項，前七月對大陸出口額激增362%，秋刀魚、石斑魚的出口分別成長901%、391%，表現最搶眼。
2 J7 Z1 r# Y4 u+ j; ?" m" k6 @5 W公仔箱論壇其次，早收貨品自今年起享受優惠關稅，進出口業者因而獲得關稅減免的利益，上半年分別達5,371萬及942萬美元。關稅減免擴大了獲利空間，對業者投入兩岸經貿業務產生極大的鼓勵作用。今年前七月早收貨品原產地證明書核發的廠商中，有50.7%在過去三年對大陸沒有出口實績可佐證，這些業者勢將為未來兩岸雙邊貿易注入新動力。) f6 B8 _! @9 T) n' ] z
ECFA建構兩岸經貿發展的路徑圖，普遍獲得國際社會肯定及企業界歡迎。今年以來，瑞士洛桑國際管理學院（IMD）、美國商業環境風險評估公司（BERI）、世界經濟論壇（WEF）等國際機構對台灣整體競爭力、投資環境都給予高度評價，排名向上提升，兩岸簽署ECFA正是關鍵因素之一。也因此，在吸引外商來台和海外台商回台投資方面，也初見成效。tvb now,tvbnow,bttvb' F1 r6 X9 u0 E- y! }0 Z
經濟部統計，ECFA簽署後，已有27家跨國企業簽署投資意向書，預訂投資新台幣1,082.5億元；海外台商回台投資部分，今年上半年新增投資超過40件，金額約新台幣283億元。
- V I' t, ~$ [* N, J隨著兩岸關係改善，其他國家與我國簽署自由貿易協定（FTA）或類似經濟合作協議的動機及意願也提高。除新加坡與我國洽簽的「經濟夥伴協議」（ASTEP）已進入實質談判，菲律賓、印尼、歐盟、印度等國也先後表態；歐洲議會更在今年5月間決議，支持台灣與歐盟簽署經濟合作協議。這些事實證明，ECFA對於台灣參與區域經濟整合、拓展國際經貿關係，扮演催化劑的角色。+ T$ T* o- H: n _# Q
ECFA的效益確已逐漸顯現，但是否符合政策預期，是另一個問題；儘管有些尚未顯現的效益尚需要時間發酵，不急於此時論斷，但總體而言，ECFA的效益還有待努力。首先，ECFA的經濟效益，大多數台灣民眾感受不到，這是ECFA始終受到正當性質疑的主因，後續協商應將配套政策納入整體戰略考量，讓人民對ECFA有感。然而，ECFA生效已一年，進展卻極少，僅成立了兩岸經合會，關乎兩岸自由貿易區發展的商品貿易、服務貿易等實質協商近乎停滯，更令人質疑ECFA的必要性及發展性。
, T/ ~5 s. i- d( [" r5.39.217.76其次，今年以來台灣對大陸出口成長減緩，表現不如其他外銷市場，也不如其他國家對大陸的出口實績。有些官員自欺欺人地將此解讀為分散出口努力有成，但在ECFA加持下，我對大陸出口成長表現乏善可陳，就是警訊；其一方面可能是台灣產品的國際競爭力下降，但更可能是大陸產業近年向中上游發展，兩岸產業垂直分工的貿易效果減弱，無論何者都值得警惕。再者，ECFA雖有助改善台灣投資環境，但吸引外來投資的效果遠不如預期，反而是台商對大陸投資持續增加。5.39.217.76+ u/ F% e# J' q: U# |. `
這些問題凸顯出，追求ECFA效益最大化，政府必須有更縝密的政策做配套，也必須更積極，不是簽了約，效益就自動出現了。 5.39.217.76' E$ Q6 H. H. `$ E
公仔箱論壇( v. Y3 @& X& K7 B* V' t8 z3 h
【2011/09/12 經濟日報】 |
發表於 2011-9-12 06:26 PM
| 