即將於下周二（27日）召開的全國人大常委會議，將會首次審議「選舉法修正案草案」，而其中的修訂焦點又是關於「農民四分一選舉權」的存廢。公仔箱論壇9 S, z. S9 b: N# f
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! t6 U% y9 _8 J7 c所謂「農民四分一選舉權」，是指目前選舉法中關於縣級以上人大代表的選舉中，代表名額按照「農村每一代表所代表的人口數4倍於城市每一代表所代表的人口數」的名額分配原則。如城市中每24萬人選出一名人大代表，而農村則是96萬人產生一名人大代表。公仔箱論壇5 [/ Z8 H v& N6 k
: E$ E1 [$ G' [) a$ J5.39.217.76選舉法修訂 城鄉擬同票同權3 s |1 F& f$ b$ h/ {1 H
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這種選舉權的不公平，與中國近60年來戶籍制度的城鄉二元結構有關，農民作為二等公民，在政治、經濟、社會福等社會各層面，都遭受全面的歧視。其實，1952年制定的中國首部選舉法，規定農村人大代表的產生人口是城市人大代表的8倍，那時農民僅有「八分一選舉權」。經過近14年來的多次修訂，城鄉的選舉權差別待遇才縮小到4比1，隨城鄉二元結構的逐步解體，這種不平等是到了該消除的時候了。tvb now,tvbnow,bttvb! I- K' p) c: M& c, \5 ^4 }
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不過，雖然近幾屆全國人大農村代表比例增加，但真正的農民代表人數與毛澤東公仔箱論壇$ V( ]! z+ |2 I( F
時代相較卻不增反減。在3000多名代表中，真正的農民僅百名左右，很多農村人大代表是鄉鎮幹部。即使在毛澤東時代，農村選出的人大代表又能在多大程度上代表農民利益，頗成疑問。在國家工業化的進程中，農民的利益總是最先被犧牲掉的。
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4 Q" d* I' f* B5.39.217.76人代產生方法應徹底改革
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由此可見，真正增加農民在國家政治生活中的話語權，單靠增加農民選出的人大代表的數量是不足夠的。正如現今的工人代表亦未能充分代表工人利益一樣，要徹底改革人大代表產生方法，就應落實人民的選舉權和被選舉權，擴大選舉競爭性，打破身分職業的界限，做實地域代表制，如此，「幾分之一」的困擾，亦隨之化為無形。5.39.217.76/ f* M- I$ _4 y
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孫嘉業
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發表於 2009-10-21 07:11 AM
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