本帖最後由 felicity2010 於 2011-8-21 12:07 PM 編輯 tvb now,tvbnow,bttvb- c& a" E; X" _; E6 I1 ?" ?+ i! V
5.39.217.763 G' }6 f6 s7 v. t
環境污染事故很熱，“破壞環境罪”很冷 方舟 南方周末
6 O' z- Q, j! b3 e6 ~; ^公仔箱論壇2 O z$ w) X1 [9 H) N
5.39.217.76) S/ E$ b a! n( [. N: i. A; l
渤海海上最大油田蓬萊19－3油田於2011年6月4日發生了漏油事故，迄今已超兩個月，但油田作業者康菲石油公司依然沒完成油污清理工作。國家海洋局近日對康菲公司未能在規定期限內清理油污提出批評，並表示“目前為止，康菲採取的仍隻是一些臨時性的措施”。
2 C& [2 ~' Y+ b' w& A z* n4 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 i4 ~% m9 `4 B% I
此次漏油不僅污染了附近的大面積海面，也殃及了近海的海灘。國家海洋局北海分局之前公布的消息顯示，遼寧綏中東戴河浴場沿岸、河北京唐港淺水灣浴場，均發現了來自蓬萊19－3油田的油污。而中海油人士在7月初卻說，漏油范圍很小，隻涉及200平米左右。
! G- a$ f+ s. o4 ~3 z
/ C/ q0 B Y. Z8 D5.39.217.76那麼，作為污染事故責任人，康菲公司將可能面臨什麼樣的處罰呢？國家海洋局的官員表示，可能將對康菲處以20萬人民幣的罰款。罰款20萬，讓人難以置信，對石油巨頭來講，這買不了幾瓶拉菲，也隻值天價吊燈上的幾塊水晶。不過這罰款20萬確實有法可依。《中華人民共和國海洋環境保護法》第七十三條等相關條款明確規定，因發生事故或者其他突發性事件，造成海洋環境污染事故，處三萬元以上二十萬元以下的罰款﹔違規進行海洋石油勘探開發活動、造成海洋環境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，並處二萬元以上二十萬元以下的罰款。也就是說，罰20萬還是最高的！
5 w4 I* M1 ]9 z0 Y" p5 c
) Y, {: u/ L$ h. L6 R: Ktvb now,tvbnow,bttvb有人或許想到了2010年5月份的美國墨西哥灣漏油事件。事故責任方英國石油公司在第四天就給出了原油泄漏的數字，並立刻主動進行賠付。最終結果是英國石油公司出資200億美元建立了賠償基金，CEO海沃德因此下台。事故還導致這個百年巨頭20年來首次虧損，股價迅速跌去了一半以上。公仔箱論壇$ x8 l" j; D6 t2 F, q4 N7 [
tvb now,tvbnow,bttvb; g* d! D* o! \5 l3 A
根據我國目前的環境保護機制和法規，英國石油公司的遭遇不太可能在中國出現。雖然海洋局不排除將代表國家對康菲公司進行生態索賠，由此金額可能將超過20萬元，但公眾普遍擔心，最終的結局會不會像2010年的大連漏油事故一樣，不了了之。大連漏油事故溢油量超萬噸，創下了中國海上溢油事故之最，但最終的損害評估和賠償，都成了沒影的事。
% e0 `/ H6 r: o) X9 E公仔箱論壇
1 Y l8 C0 M1 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1997年的《中華人民共和國刑法》添加了環境污染罪，規定重大環境污染事故可以追究刑事責任，但這一法律在執行過程中卻幾乎成了棉條棒子。該法施行十年，全國以“破壞環境罪”定案的隻有三起。每年發生2萬件左右的環境違法案件，以“破壞環境罪”定案的卻極其罕見，中國司法在環境領域近乎失效，豈非咄咄怪事！
! H1 m- _- o3 f- c# u% B, C! X
4 w$ I* X" Z7 B7 T& E& R公仔箱論壇“破壞環境罪”定案為什麼如此困難？首要原因就是地方保護主義在作祟。造成重大污染事故的企業都是規模大、效益好的上市公司或其子公司，它們大都是與政府利益有著千絲萬縷聯系的企業。環保執法部門自然就人微言輕、形同虛設。
9 G/ H) M, v9 N0 @; I
* W0 m4 T9 t0 m) D5.39.217.76要改變環保執法乏力的困局，開放公眾和民間組織的參與是一個重要途徑。因為環境保護是公益事業，其根本動力來源於公眾。在一些環保做得很好的發達國家，來自民間社會的各種公益組織、基金會、慈善機構等都十分發達，是環保運動的主要推動力量。公仔箱論壇* p& f* z4 h L/ ]5 ^- j
公仔箱論壇& j( F Y: U _8 h' F7 E. ]
但目前我國的很多制度設計，卻是在阻礙公眾的環保參與。比如2006年中國最高法院的司法解釋要求，在環境司法領域，群體訴訟必須分解為個體訴訟。對訴訟主體資格嚴加限制，使得環境公益訴訟幾乎成了不可能任務。據《人民日報》報道，法院的負責人的解釋是：“訴訟主體資格之所以從嚴控制，是避免人人都來告，造成訴訟泛濫。”但實際上，環境違法案件非常專業，具有長期性和隱蔽性，取証和舉証艱難，有關環境証據鑒定成本非常高，個體訴訟顯然難度極大。即使訴訟成功，賠償也極其有限，很難起到對污染事故責任人的懲罰作用。tvb now,tvbnow,bttvb' Z1 t) m1 n; b3 h8 T$ b d* S o
9 T3 z3 U, G$ G# i8 Z) ?* a
8月1日，自然之友等12家環保組織發出公開信，呼吁國家海洋局加快中海油溢油事件處理﹔同時表示，如果國家海洋局在短時間內無法提起公益訴訟，環保組織將不排除在近期率先提起公益訴訟。7 i9 u$ |# t# E' R! H* [
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( N& X4 ~+ u* M; K4 \3 B3 f8 B
我們期待這樣的民間環保參與能在司法領域獲得支持，因為環境保護終究是公益事業，環境歸根到底是屬於廣大公眾的，如果環境領域違法不究、執法不力，而健康的民間環保力量的表達又被嚴格限制的話，環保群體事件自然會取而代之，近年來的一些“環境群體事件”已給我們敲響了警鐘。 |
發表於 2011-8-21 12:05 PM
| 