馬英九總統在紀念辜汪會談廿二周年及「連胡會」十周年時，重申「九二共識」是兩岸關係發展的關鍵，且兩岸關係的發展與九二共識相合則旺，相離則傷、相反則盪。他同時強調：九二共識雖不是萬靈丹，但確實可以解決問題、維持現狀，並帶來和平與繁榮。二○○八年，九二共識獲得了美中台領導人的支持與祝福，進入了國際舞台，不但重啟了海基會和海協會的協商，也使兩岸的互動有了嶄新的發展，在經濟、貿易、交通、核能、食安等專業領域達成協議，增進人民的福祉。九二共識的外溢效果使外交休兵與活路外交成為可能，也拓展了國際活動的空間。外交休兵之前，兩岸進行著零和的博弈，在你死我活的烽火外交中激烈鬥爭，金錢外交成為手段，索賄與中飽私囊時有所聞。兩岸國際場域角力，我與友邦的互動，很難根據對方的需求，作理性抉擇創造互利共贏，致使有意義的實質外交幾成絕響。在活路外交和外交休兵的氛圍下，我們的外交人員可以擺脫金錢外交的夢魘，發揮每一分援助最大的效益，將開發合作的成果惠及百姓。更重要的是，我與邦交國維持穩定友好的關係，不致因為兩岸的拉扯，經常陷入風雨飄搖的窘境。以拉丁美洲為例，在馬總統第一個任期就職之前，國內外媒體報導至少點名三個國家（巴拉圭、巴拿馬、尼加拉瓜）可能轉而承認中國大陸。馬總統積極推動活路外交與外交休兵，使我與上述各國邦誼迄今穩固依舊。我國與中美洲國家維持外交關係，無形中也協助美國達成其戰略的目標：防止在中美洲「後院」出現極不友好的政權，而導致區域安全的顧慮。更重要的是，我們在美國等友邦的協助和中國大陸的順勢而為下，繞過國際組織規章之障礙，重新參與各專門性的國際組織。例如：二○○九年起以觀察員身分出席世界衛生大會；二○一三年起以「特邀貴賓」身分出席國際民航組織大會等。我們在活路外交的努力正所謂得道多助，美國國務院主管亞太事務的助理國務卿羅素在四月廿四日眾院聽證會中表示，美國「強力支持也一直積極協助」台灣擴展國際空間，高度同意台灣在國際執法上有完全貢獻，並支持台灣加入國際刑警組織；而眾議員也提案要求美國總統制定政策協助台灣成為國際刑警組織的觀察員。此外，我國也積極參與「聯合國氣候變遷綱要公約」的締約方會議，為將來有機會成為觀察員而努力。兩岸的現況以及國際現勢對我國的制約是客觀存在的事實，既無法迴避，也不能視若無睹。活路外交和外交休兵是根據過去經驗教訓擬定出兩岸的互動模式，它確實能夠解決既存的難題，也可以實際發揮外交的功能，讓台灣有機會向世界各國伸出友誼之手，成為國際社會優質成員，更彰顯九二共識的外溢效果。
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發表於 2015-5-2 08:46 AM
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