[時事討論] 丘亦生: 城鎮化泡沫

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「中國城鎮化規模之大為人類歷史所未有，不僅對中國的發展很重要，而且會影響世界。」新任國務院總理李克強周日在剛上任的記者會上指出。城鎮化過程作為中國未來的經濟潛力，新任領導人上任前已經念念不忘，但是否必有迴響，在我看來，似乎是困難總比辦法多。
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過去五年，中國城鎮化由45.9 %提高到52.6%，表示超過一半的人口生活在城市。30年間，5 億人由農村來到城市，相當於英美法意的人口總和，確實是人類史上最短促的大遷徙。估計到2030年，續有 3 億人以螞蟻搬家的方式變身城市人。
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歷史上城鎮化或城市化的經驗，往往意味着大量農民由低生產力的農業，轉行至製造業或服務業，生產力得以提高、推動經濟增長之餘，亦改善自身待遇，為城市帶來大量基建及消費需求，因此城市化是一個國家經濟發展的必由之路。有一個說法，指內地新一輪城鎮化，將帶動額外40 萬億元人民幣的投資，即10 個 4 萬億計劃，難怪是可以令股民立時醒神的一個投資故事。
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城鎮化非經濟火車頭) m$ W& [" |3 ]$ E1 D
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可是，習李新班子把城鎮化作為一個經濟發展的核心政策，卻不無爭議。瑞信香港董事總經理陳昌華最近便發表報告，認為沒有歷史證據，支持城鎮化是經濟增長火車頭的說法。即使城鎮化水平接近的國家，經濟發展水平及增長速度，都可以差天共地。- j4 A# ^$ z) f1 w. X
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陳昌華發現，全球共有 23 個國家的城鎮化水平，與中國相若，但人均GDP 最高與最低的國家，卻可以相距46 倍。過去五年的經濟平均增長速度，亦可以由倒退 0.9% 到增長12%。若刺激經濟的主因並非城鎮化水平，會否是城鎮化的速度？陳昌華亦發現，在 1960 年至 2011 年的 51 年間，全球有16 個國家，城鎮化水平從 45% 升至 65%，但它們的經濟增長，與全球平均水平沒有太大分別。公仔箱論壇2 A! r1 c% n0 b4 _

9 [9 e. [9 ]/ q2 |" T" I4 t" h城鎮化過程未必是經濟發展的功臣，但其代價及挑戰卻顯而易見，大量人口入城，勢將引發擠逼、市容及治安問題，人流及車流帶來的污染，近月北京的居民已深受其苦。本地人口與外來人口的衝突，一個拿揑不好，也會影響社會穩定。港人面對的雙非童及與內地人爭奪醫療資源等問題，相比之下，只是小菜一碟。
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況且，城鎮化發展到現在，也要服膺於邊際遞減定律，始終易摘的果實都已摘掉，未來再要理順人口遷移的過程，便無可避免要進行大量改革，包括現有拒人於千里的戶口制度、土地制度、社會保障制度、教育制度、中央與地方收入分配制度，甚至有指人民幣的改革步伐亦要配合。環環緊扣，牽一髮動全身，無論新班子千算萬算，有多少博士學位都好，都很易出錯。據講，法國大革命也是因為城鎮化的弊病處理得不好而觸發的。
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政制改革欠缺包容性tvb now,tvbnow,bttvb% p  c5 p$ P5 {2 f  |) Z1 {

, r7 |4 }1 w: F) ~8 L* W% b$ C4 \0 Y6 dtvb now,tvbnow,bttvb正如兩名著名經濟學者的力作《Why Nations Fail》所指，只有一個試圖包容各方利益（inclusive）的政治制度與經濟制度，才可以保障私人財產，激發創新，啟動良性循環，促成經濟的真正可持續增長。內地目前在經濟制度方面，嘗試向包容廣納的方向邁進，但政治制度卻依舊是缺乏制衡的榨取型（extractive），兩者其實很難兼容。連李克強也承認，「現在觸動利益往往比觸及靈魂還難」。要成功，便要放權讓利，沒有政治體制方面的改革，恐怕險阻重重，而這正正是李克強也沒有把握的地方。前總理溫家寶說了政改十年，也沒有寸進，何況李克強連說也不敢說。5.39.217.766 S0 p" Y  u+ N! ?5 \. x( l

; n/ Y6 O0 Y' J. q公仔箱論壇一般城鎮化過程，總是伴隨着農民收入改善，貧富差距收窄，但中國卻是貧富差距擴大的特例。我擔心，沒有政治改革配合的城鎮化，會把幾年前4 萬億救市的毛病複製10次。如果無視人民的折騰，數字上應該會很好看。
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張華: 習近平強勢上台？
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全國人大「選舉」國家主席，習近平是唯一候選人，最後以幾近全票（二千九百五十二票贊成、一票反對和三票棄權）「當選」為中共建政後的第七位國家主席，得票率僅次於毛澤東，成為歷來第二高得票率的國家主席，傳媒稱之為「強勢上台」。5.39.217.769 K( x. U8 u% a  F
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習近平強勢嗎？相對於前兩任江澤民及胡錦濤上台之初，習近平今次甫上台即總攬黨政軍大權，確實強勢得多，也表現得更自信。自去年十一月中共十八大出任中共總書記，到今次十二屆全國人大第一次大會，習近平的視察、講話等，都充分展現了自己的個性、表達了自己的看法，且頗有威嚴。相反，江、胡剛上台時像個小媳婦，戰戰兢兢，不敢過於表現自己，每次公開發言都是黨八股、打官腔。
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但習近平的強勢絕非基於幾近全票的極高得票率。眾所周知，人大的投票，其得票率只是反映中共當局的控制意欲及能力。若是關乎中共體面及中共權威的人事議案，中共必傾全力去確保反對及棄權的票不會太多，歷屆國家主席及總理選舉，除了李鵬，其餘得票率都是九成五以上。但這樣的結果真正反映了代表們的取態及老百姓的意向嗎？更重要的是，台上台下都明白，人大代表從當選那天起，都受到高度操控，其言論、提案、投票等，都受到中共的節制。大家也就明白，即使全票也不能說明甚麼，更不會因而「強勢」起來。5.39.217.76) z6 E, Z4 ~- F% x6 y( w$ F

: h  I1 O6 V! c5 j& c4 H; g. x8 Mtvb now,tvbnow,bttvb在中共黨內，一個領導人的強勢與否，關鍵並非當選時的得票率，也非名義上得到甚麼職銜，而是他的親信心腹能否佔據要津，背後的支持勢力是否根深葉茂。首先，習近平由江澤民欽點，得到江系的支持；其次，他出身「太子黨」，父親習仲勛早年是中共延安根據地創始人之一，但也因為跟高崗（中央人民政府副主席）關係密切，早在六十年代初就被打倒，沒過多捲入文革前後高層派系鬥爭，與各派系也就沒有結怨，習近平才能獲得各政治家族的首肯，成為他們「共主」！而且習仲勛與胡耀邦關係密切，習近平接班也就得到胡家及部份黨內開明人士支持。5.39.217.761 ^& P- w1 T$ J% @. U0 a
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因此，習近平全面接班是黨內高層共識，而「太子黨」在中共中央、軍方及國企的勢力都盤根錯節，既掌握實權，也有槍有錢。既然這些都是習的政治資本，他的底氣自然就足了，說起話來也就神氣得多！
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不過，除非習近平能在短時間內安插更多的親信去掌握軍政企大權，否則必須不斷輸送利益給這些政治勢力，才能維持這種「強勢」！& L* c8 A: Y% F/ c5 b
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