打擊貪腐已經是大陸近年來最重要的問題之一,中共中央黨校所屬最新一期《學習時報》刊載相關文章,分析這些一把手(組織單位最高領導人)所以會變成貪官,主要是出現了「七個一」的現象,以致壟斷權力、掌控財政、安插親信、監督不力,出現弊端。
8 r7 ~* j& u4 u1 o2 y, n5 l根據中紀委最新公布數據,去年大陸紀檢監察部門處分縣處以上幹部超過五千人,移送司法機關共804人,與2009年相比增加了三成。其中移送司法單位的人員中,一把手的比率更占了絕大多數。而這些領導又都出現幾個相同情況。公仔箱論壇7 ]+ H6 V( y. v# |( r! d
首先是財務審批上「一支筆」,所有財務審批都由他管。北京市交通局原局長畢玉璽就是典型例子,局裡財務有他簽字才可挪用,甚至把局裡的支票和財務公章放在自己的皮包中,這樣的情況,自然很容易就走上了犯罪之路。
3 M) Q. M) h% ?% V6 e選人用人上「一人定」,這讓企圖買官的人有機可趁,讓口碑好的幹部無法翻身。民主集中制上「一霸主」,把民主當成通過個人意見和想法的程序,深圳市原市長許宗衡、重慶市司法局原局長文強都如此。tvb now,tvbnow,bttvb6 `3 u) b5 G, M, Q" u! a) g O
權力運行上「一把抓」,有些人對權力特別眷戀,不講求分工、分權,行政團隊無法幫助人民,解決迫切的民生問題。另外在用人上,出現腐敗主體上「一家人」的情形,官員任用親朋好友,完全體現肥水不落外人田的道理。0 x$ ^8 F. ^# }) o) q9 d* ?( j+ A
最重要的監督制約上,則是呈現「一空文」,有人笑稱,目前國家監督機制是上級監督太遠、同級監督太虛、紀檢監督太軟、下級監督太難、新聞監督太弱。這些在客觀上都助長了一把手的貪腐。
9 R: x$ `' B4 _. `: F0 S3 C最後是公開形象上「一假象」,很多貪官以廉潔、廉政等假象包裝自己,更有些人標榜自己捨不得吃、捨不得穿,穿得很破很舊,裝得儉樸。這些不但提升查緝的難度,也很難被人民給發現。
$ n N' b0 s9 T, ^8 @, ?' h文章強調,監督並打擊一把手貪腐,已成為當前最艱巨的任務和重點。必須認清這七個現象,從中改變,才能真正推行可行的監督機制。
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